生态优势转化为经济发展优势的路径

刘菲

摘要：大庆市在地理位置、生态环境、自然资源、文化旅游资源方面具有得天独厚的优势。得天独厚的生态优势是大庆市经济腾飞的先天助力，运用和发挥好生态优势，使其向经济优势进行良性转化需要政府、企业、社会的共同努力。

关键词：大庆;生态优势;经济发展优势

一、延长石油产业链，推动石油深加工

大庆市石油资源型城市的背景决定了石油经济仍是未来城市经济转型和发展的重要基础。因此，延长石油产业经济链条，推动石油产品深加工，提升原油石油的利用率将是转型的重要一步。

大庆市要做大“油头”。针对大庆油田原油产量逐年递减的形势，以及大庆市炼油企业分散的现状，扩建升级千万吨炼油生产体系，找出其他低碳资源作为油头的补充，做精“化尾”。建设国家级石化产业基地，推进石化炼油结构调整转型升级项目。加强对石油资源、化工原料的深度开发和综合利用，不断延长石化产业链，提高产品附加值，实现可持续发展。依靠优质的能源资源打造化工新材料、精细化学品产业、橡胶产业，形成以市场为主导、政府企业相配合的结构合理、效益提升的新格局。要充分开发、利用天然气资源，发展合成氨、二甲醛和甲醇三大系列产品，重点开发复合肥、尿素等高附加值产品。在创新合作方式方面，创新国有资本和社会资本、国有企业和地方企业的合作方式，加快混合所有制经济和民营石化大项目建设。进行招商引资，加大财力支持。充分利用财税政策、申请专项资金、政策性银行专项贷款等手段，解决基础设施建设资金短缺、大型配套设施先期投入无资金等问题。

二、加快发展农业产业新格局

虽然作为资源型城市大庆农业在经济总量中占比较小，但是由于大庆先天的农业生态优势及“粮头食尾、农头工尾”工作的推进，大庆的农业发展势头较好。2017年，大庆农业产业化经营收入实现620亿元，同比增长8%;利润35亿元，同比增长7.5%。农作物总播种面积75.6万公顷，粮食总产量454.2万吨，比上年增长2.1%;蔬菜产量72.3万吨，增长12.3%。

为配合大庆的经济转型，响应国家深入推进农业供给侧结构改革要求，加快农业产业的进一步发展，应重点补足农业产业短板。

建立農业联合体。以龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营为主体，在这些主体分工协作的前提下，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，形成一体化农业经营组织联盟。大庆市应充分学习《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》，借鉴安徽省的先进经验，建立起符合大庆农业发展的联合体，并通过完备的制度体系，将资金、资产、信息、技术、品牌有效的联结起来，分工协作，优势互补，适度规模经营，做到利益共享、风险共担。这样不仅可以克服当前大庆市农业发展存在的各种短板，还有利于乡村经济的振兴，形成崭新的乡村产业格局。

加强创新，提升休闲农业品质。由于城市化进程加快，人口急剧增加，城市工作压力的增大，城市人渴望到农村放松，缓解压力。以往的休闲农业多还停留在观赏、采摘、垂钓、农家乐等初级发展模式，虽然取得了一定的经济效益，但使农业基础没有得到较深层次的开发，经济效益还有进一步提升的空间。要注重开发模式的创新，丰富休闲农业的文化内涵，明确休闲农业升级的核心内容，将休闲农业的初级模式向科普、养生、绿色等高级模式进行转变，通过不断提升项目品质实现产业增效、人民增收。升级休闲农业的同时要注意环境保护和生态和谐，要使休闲农业向可持续发展的道路行进。

三、深度开发旅游业，带动城市经济发展

在我国旅游资源不断深入开发，旅游产业更加成熟、促进经济发展大环境的影响下，大庆也要尝试开发旅游业。大庆市素有“天然百湖之城，绿色油化之都”之称，并拥有着国家园林城市、国家卫生城市等多项城市荣誉称号，独特的石油历史风情和具有教育意义的大庆精神、铁人精神，这些都是得天独厚的旅游资源优势。通过旅游资源的整合，推出各具特色的旅游线路，如温泉养生游、畅玩冰雪游、石油文化之游等，不仅要通过旅游业带动直接的经济增长，还要让游客们对大庆城市品牌加深情感。在开发旅游资源的同时，要积极与周边城市合作，通过省内优势资源联手，打造区域旅游产业。加强旅游的宣传推广力度。通过网络科技，如电视、媒体、微媒体及网页等进行旅游宣传;打造以大庆城市品牌为中心的各类活动，如旅游景观征名、优秀旅游线路评选等，鼓励单位团体以及个人积极参与，借此宣传大庆城市魅力，开拓潜在消费市场。

发展旅游产业的另一个重要作用是带动旅游周边产业的发展。旅游业开发是一项较为完整的系统链，具有一定关联性，旅游地点不仅要为游客带来美的感受，还要提供行、食、游、购物、娱乐等分多样化服务为游客带来舒适的享受。但现阶段大庆旅游资源的开发对于旅游要素整合力度不够，如餐饮业并未体现大庆名小吃，住宿条件较差，优质的住宿条件价格过高，没有代表大庆特色的旅游纪念品等，从而不能很好地展示大庆的主要特色。根据现阶段旅游业的发展状况，政府要强化市场监管，规范旅游市场，营造良好的旅游环境。旅游企业要着重提升经营理念和管理水平，激发企业活力。旅游景区要充分挖掘产品自身优势，提升景区品质，细分市场推出优惠政策。对旅游纪念品进行创新，推出具有大庆当地特色的旅游纪念品，在创新旅游纪念品时要注意实用性，并且保证纪念品的质量，不仅要实现旅游附属的价值，还要让消费者们提升对大庆城市品牌的认可。

四、打造个体化订制的“互联网+”生态产品

“互联网+”是一种新的经济形态的表现，是指依托信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。其目的在于充分发挥互联网优势，将互联网与传统产业深度融合，通过产业升级来促进经济生产力，最后实现社会财富的增加。大庆市要把握好这一新的经济形态，打造“互联网+产业”新模式，从根本上促进产业转型升级和经济长期快速稳定增长。

建立大庆旅游业的互联网平台，通过大数据信息及时发布大庆市的自然风景区动态，将旅游线路的实时旅游情况、相应活动、活动环节及其它动态进行实时发布，以直播的形式让更多人了解大庆的旅游业，提高旅游景点的知名度，抓出经济效益，提升大庆城市名片的影响力。听取游客的评议，他们的意见有助于提升旅游产业服务质量，进而带动大庆市的经济发展。还可以建立大庆农业产品互联网平台，绿色、健康食品目前属于农业产品类的高端，从收益的角度看还可以带来更大的经济效益，充分满足目前消费者对于绿色、环保农产品的需求，通过对农副产品种植、加工、检验过程的实时监控，让消费者真正放心购买农副产品。设置产品质量实时更新区，对于不同批次、不同种类的农业产品质量检验检测情况实时更新，进而提升经济发展。

五、强化创新，促进第三产业结构调整

第三产业的发展是一个地區或者国家经济社会发展水平的重要标志。相比于工业经济支撑的经济结构，以服务业为主的经济结构更具有创新活力和竞争优势。现阶段中国经济正发生着深刻的变革，第一产业、第二产业及第三产业的产值比例发生了很大的变化。在一些较发达的东部省区，第三产业的产值已经超过了第一产业和第二产业之和。

目前大庆第三产业的发展态势还较为缓慢，交通运输、仓储和邮政业、公共管理和社会保障等传统服务业和公共服务业占主体地位，具有高知识含量和高附加值的新兴服务业则占比不大。而具有高知识含量和高附加值的新兴服务产业则是拉动经济飞速增长的关键所在。

习近平总书记曾说过：“面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”可见创新是发展的助力。发展出具有高附加价值的新兴服务业同样需要创新。利用大庆特有的生态优势，进行产业创新。如通过对大庆生态环境的特色分析形成的生态环境管理咨询服务产业，对生态环境和特色物种等进行记录后加工的文化艺术业等。

六、构建人与自然和谐的宜居生活环境

党的十九大明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。美好生活就是指人们对发展过程、结果和状态的美好体验和感受，也就是我们所说的获得感、幸福感、安全感。宜居环境也是人们对于美好生活需求的一部分。

要以生态文明理念为行动纲领，着眼维护生态文明大环境，建设和谐美好宜居城市，才能满足人民日益增长的优美生态环境需要。以维护环境质量为核心，做好大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战;加快水污染防治，让绿水环绕城市;强化土壤污染管控和修复，促进土壤资源永续利用。要深度挖掘传统生态文化和资源，转变社会公众的消费模式，在全社会范围内积极倡导和培育绿色生活方式，逐步使以生态道德和生态文化为核心的生态文明理念成为社会主流价值观，引导社会公众感悟并形成节约、生态和环保的自觉意识，促使他们积极投身于优美人居环境建设的实践中去。做好制度保障，依据国家的环境保护法律法规，结合大庆实际生态环境情况，制定出符合大庆生态文明大环境发展规划的监督管理制度。要注重环保、规划、工商等多部门的齐抓共管，调动社会生态环境保护组织积极参与，做好生态环境保护政策的落实。科学合理的制定中长期城市规划。制定中长期城市规划前要进行环境影响评估调查、通过对发展规划的科学预估，预测出规划实施后的环境影响及其潜在的污染隐患，避免由于规划编制的不完善带来的不良影响。同时要及时更新发展理念，在人与自然和谐相处上要保持绝对的高度，对于已形成的中长期城市规划进行检视，及时作出调整，打造出人与自然和谐共处的宜居生活环境。

经济学家威廉·配第曾说过，“土地是财富之母，劳动是财富之父”。生态环境与自然资源是地球赐予人类的天然财富。历史的经验教训告诉我们，离开了丰富的自然资源和健康的生态环境，不仅无法创造财富，就连自身的生存都会受到威胁。所以大庆需要通过摸索、创新以求突破原有经济模式，走出一条经济发展与生态文明和谐发展之路，真正实现生态优势向经济优势转化。

（作者单位：中共大庆市委党校）

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