“党建+”模式引领农商银行高质量发展路径研究

宋 培，黎 剑，陈 龙

（1.广西师范大学 政治与公共管理学院，广西 桂林 541004；2.韶关农商银行 乡村振兴事业部；3.韶关学院 马克思主义学院，广东 韶关 512000）

习近平总书记强调：“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。”［1］百年来，我们的金融工作总是能选择科学的道路，确定正确的航向，关键在于始终坚持党的集中统一领导［2］。不断加强党建引领，坚持党对金融工作的全面领导，是新时代推动金融工作高质量发展的重要抓手，是确保金融改革发展不偏离正确方向的必要条件。韶关农商银行在“党建+”模式引领下实现转型而形成的新特色、新路径对推动韶关农商银行打造韶关地区性商业银行样板具有重要作用。

一、“党建+”模式引领韶关农商银行实现转型的新机遇

推进农信社改制，是韶关农合机构在改革发展道路上的一个新转折点，也是进一步服务韶关地方经济发展的一个新起点。韶关农商银行2020 年6月正式完成改制挂牌，借此改制契机，化解了大量信贷风险，改制后半年内拨备覆盖率、资本充足率比改制前均有提升，防范金融风险能力显著增强。同时，改制后的韶关农商银行依托网点优势和人员优势，始终坚持服务“三农”、服务中小企业、服务地方经济发展的市场定位，小微企业贷款余额实现逐年持续增长。韶关农商银行把握住乡村振兴发展、绿色金融等机遇，站在新的历史起点上，探索“党建+”模式引领农商行形成的新特色、新路径，迎来发展的新机遇、新动能。

二、“党建+”模式引领韶关农商银行发展的新特色

韶关农商银行各支行党支部始终坚持以党的十九大精神为引领，认真履行党建工作主体责任，加强班子自身建设，强化支部的政治引领力，紧紧围绕韶关农商银行总行党委党建工作重点，创新提出“一个核心，三个坚持”经营管理理念：以党建引领业务发展为核心，坚持“向阳而生，向善而行”企业精神，坚持“1+1+4”工作基调，坚持“十有”金融人标准［3］。在稳步发展中把全行业务推向更高层次、更广范围、更好水平，经营管理水平不断提升，为韶关农商银行打造成为韶关地区一流商业银行添砖加瓦。

（一）工作基调：一个坚持+一个深化+四个勇于

一个坚持即坚持和加强党的领导、党的建设，要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，坚持抓党建与抓发展的统一，全方位推动党建与企业发展的融合［4］，这是韶关农商银行经营发展的政治保障。一个深化即深化改革，改革的实质是对银行现有业务的一种完善与发展，是实现韶关农商银行新风貌、新活力，高质量发展的惟一途径。四个勇于即勇于面对历史，勇于面对员工，勇于面对客户，勇于面对创新，这是基于不同主体出发所提出的四个具体要求，正面改制历史才能更自信地走好未来道路，正面银行员工才能从不足中查缺补漏，正面银行客户才能不断提高服务实效，正面改革创新才能不断取得突破。

（二）企业精神：向阳而生+向善而行

向阳而生即坚持上级银行的领导，坚决贯彻执行上级银行的战略部署。向善而行即紧紧围绕韶关市委市政府，善待自己、善待机构、善待社会，建设善美韶关。“向阳而生，向善而行”的企业精神，是指引韶关农商人努力成为“十有”金融人的行动指南，也是韶关农商银行扎根本土，服务“三农”的根基所在。

韶关农商银行始终不忘“三农”根本，牢记服务使命，提高自身的责任意识，用爱心履行社会责任，打造“阳光党建+工程”模式，将银行、“三农”、地方发展紧密联系在一起。推进“派驻金融干部”工作，让干部在村民们心中种下阳光的种子，让他们真切感受到关爱和温暖，以实际行动践行韶关农商银行“向阳而生，向善而行”的企业精神，深耕本土，为韶关经济发展贡献农商力量。

（三）工作标准：争做“十有”金融人

“十有”金融人即在工作中要有大局、有思路、有创新、有协同、有责任、有活力、有情怀、有爱心、有监管、有贡献。为培养更多的“十有”金融人，韶关农商银行不断加强人才管理，制定具有韶关农商银行特色的人才培养方案，并充分发挥党员的先锋模范作用，“把思想政治教育工作贯穿人才培养全过程。”［5］通过定期开展业务培训会、聘请专家开展金融专题演讲、开展公司相关业务考试等形式进一步提升公司员工的业务水平。

（四）工作原则：两个推动+五个认可

在“十有”金融人的基础上，韶关农商银行把深化改革、创新发展作为首要工作主线，创新提出“两个推动+五个认可”的工作原则，在员工思想、网点转型、金融科技建设、减员增效等工作中推动创新发展，并以壮士断腕的勇气，持续推动深化改革，为得到韶关市委市政府、各级监管机构、股东、本行员工以及客户的认可不懈努力，奋力开创高质量发展新局面。

三、“党建+”模式引领韶关农商银行发展的新路径

面对整体经济下行、压力倍增等多重影响，韶关农商银行坚持问题导向，引导党建工作与业务工作同向同行［6］。提出了“一个核心，三个坚持”的经营管理理念，不断强化党建的核心引领作用，凝聚银行队伍的向心力，将党建融入到服务经济、防控风险、经营融合、乡村振兴中，以高质量党建引领韶关农商银行高质量发展，在危机中育新机，在变局中开新局，交出满意答卷。

（一）党建+服务经济：拓宽绿色金融服务渠道

韶关农商银行积极推进系统升级工作，打造与广州农商银行资源共享，协同联动的新局面。并以此为契机，扎根韶关本土，不断创新金融产品，致力于打造暖心、专业、高效的金融服务体系。

1.大力发展普惠金融业务，推进绿色金融，促进低碳发展。为进一步提升普惠金融业务，韶关农商银行牢牢抓住本土需求，主动走访辖区内中小微企业，宣讲金融服务政策及韶关农商银行的金融服务产品，并从风险、合规等层面分析和指导经营机构提出的问题，不断提高各项惠企政策在中小微企业的知悉度、针对性，有效提供银行保险金融服务，打通助企纾困政策落地“最后一公里”。同时在优化部门职责的基础上积极承担社会责任，通过增设绿色金融事业部职能，积极对接绿色产业，助力绿色企业融资。通过对绿色金融村主要产业进行调查评估，对接目标村委进行整村授信签约，优先满足目标村企业、合作社、村民信贷需求。加大资金支持绿色产业发展力度，支持乡村振兴，以此推动农村特色产业、农业龙头企业、农业品牌发展，结合“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花瓶子”等区域特色品牌，为农业品牌提供信贷支持，提升绿色金融服务综合能力，拓宽绿色金融服务渠道，全力推进绿色金融，促进低碳发展。

2.开展业务技能竞赛，持续提升经营业绩。制定《公司条线2021 年“普惠·绿色金融”专项竞赛方案》，贯彻落实市委市政府对本地小微企业的扶持政策，持续加大对政府采购项目、绿色金融的支持力度，进一步促进绿色产业快速发展。在本次竞赛方案中，加入普惠、绿色金融、政府采购等信贷项目，强化重点考核指标导向，进一步加大对绿色金融及普惠金融类的支持力度，持续提升公司条线的存款、授信类经营业绩，寻求新的利润增长点，“使业务工作成为党建工作的基本出发点，党建工作成为业务工作的有力推手，二者协调发展、互相促进，”［7］进一步激发营销的积极性，更加有效地完成经营目标。

3.细化部门工作职责，提高服务实效。韶关农商银行根据上级工作方针，制定年度战略重点工作，明确年度目标。对部门职责进行细化，通过业务指导推动各经营机构业绩提升，主要对各经营机构业务上的疑问给予指导意见，如产品搭配、方案设计、综合收益、业务导向等，指导营销人员更好地学习和开展营销工作。一是印发《关于做好我行对公金融服务工作的通知》，各经营机构应提高政治站位，建立客户维护工作机制，组织客户经理做好存量客户日常维护、沟通工作，提高客户经理的工作形象。二是印发《关于调整公司条线100 万元以下贷款综合指导收益率的通知》，缓解企业融资难融资贵问题，进一步推动降低普惠型小微企业贷款的综合融资成本。三是印发《关于落实小微企业减费让利政策的通知》，降低小微企业综合金融成本，积极响应减费让利相关政策及倡议，更好助力实体经济发展。在此基础上，根据人员行业经验分配对应岗位，根据业务实际与商业银行模式进行条线化管理，建立公司条线营销及管理团队。

（二）党建+防控风险：多措并举筑牢经营防线

金融创新会给银行带来金融风险，而金融风险是银行高质量发展道路上的重大隐患，必须要鼓励银行自查自纠，发现问题在先、防范风险在前，为企业持续发展营造风清气正的良好环境［8］。韶关农商行通过党建引领，不断加强风险防控，为银行业务发展保驾护航。

1.对标监管要求，巩固“合规建设提升年”工作成效。根据总行党委工作安排，浈江支行自新一届党支部委员会成立后，健全组织机构，建立党支部议事规则；开展党内谈心谈话活动；签订《党风廉政建设责任书》，认真落实党风廉政建设工作。同时对标监管要求，切实提升风险管理水平，以合规建设助力业务发展。成立一年来，韶关农商银行实现净利润超5 000 万元，较成立初期增长近7 成，不良贷款率不足2%，较成立初期下降超30%，多项指标顺利达标，韶关农商银行正以稳健的步伐，不断向“15 项指标”“增量扩面、提质降本”等监管要求迈进。

2.加强内控管理，明晰业务流程。金融风险的有效防范离不开严格的金融监督，充分发挥党的作用。韶关农商银行通过定时开展公司和零售条线业务检查、制度执行情况及反洗钱情况检查，以每季度业务检查为抓手，全面了解公司和零售条线业务开展情况，切实防范化解风险，进一步增强公司条线营销人员的合规意识和反洗钱意识，促进公司和零售条线业务的健康发展。同时，制定《韶关农村商业银行股份有限公司公司条线员工轻微违规行为扣分管理办法》，配合总行做好合规建设的相关工作，构建内控制度体系，推动合规内控体系和案件防控长效机制建设。

3.加强综合制度建设，规范业务工作。为进一步增强服务经济的实效性，韶关农商银行基于公司的规章制度，结合韶关实际对现有制度开展了有效性评估，对《韶关农村商业银行股份有限公司“三旧”改造贷款管理办法》等14 份现有金融产品制度在合规性、针对性和有效性方面进行详细梳理，确保公司条线产品制度及相关业务操作符合监管规定、不存在未落实监管制度内要求的制度空白，制度设计的风险控制强度符合预期。同时通过了解市场需求，以客户为导向，丰富贷款、存款、中间业务的品种，新制定《韶关农村商业银行股份有限公司商品房预售款现金保函管理办法》《韶关农村商业银行股份有限公司银行承兑汇票业务管理办法》等，为业务合规办理提供了有力保障。

（三）党建+经营融合：提质增效打造优质服务品牌

韶关农商银行坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效［9］。通过将党建落实到银行日常的业务工作中，发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，打造优质服务品牌，形成良好口碑，提升银行在韶关地区的综合影响力。

1.发挥党员模范作用，提高服务质量。通过开展党员示范岗、“亮身份”活动，让全体党员铭记自己的党员身份，以优秀党员的标准严格要求自己。落实党员积分管理制度，鼓励党员积极参与党史学习、业务学习与企业文化学习，围绕“阳”和“善”开展日常业务。在此基础上，积极开展反腐倡廉学习，加强党风廉政建设，增强党员领导干部拒腐防变的能力，通过师徒结对指导、传帮带、以案代训等方式提高实战经验，防控金融事故、规避金融损失、营造廉洁氛围［10］，提升全体员工廉洁从业和合规守法意识。

2.支持小微企业发展，构建可持续的新型、多方位合作模式。为大力支持中小微企业创业发展，韶关农商银行围绕“六稳”“六保”工作部署总体要求，采取公司零售联动方式，提前预热，早谋划、早部署、早落实，立足为民服务解难题，开展实地走访对接宣传摸底排查，应延尽延，解决客户金融需求和资金缺口，减轻客户还款压力，缓解企业暂时性经营困难，全力支持复工复产。同时积极走访重点企业客户，接触企业实际控制人，实地考察企业运行，掌握企业真实的经营情况，共同探讨可持续的新型、多方位合作模式，积极拓展业务范围，建立长期协同发展机制。

（四）党建+乡村振兴：结对共建助推“三农”发展

韶关农商银行始终牢记“服务三农”“支农支小”服务宗旨，明确服务地方经济发展的市场定位，以“党建+乡村振兴”模式，持续深入推进千行千村党建结对共建，不断加大对中小微企业特别是村办型企业的信贷投放力度，推动金融服务走进农村，促进乡村振兴。

1.派驻金融管理干部，服务乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“十四五”时期农村工作的重要主题，找准本辖区金融服务乡村振兴的切入点，推进金融服务进村组、进社区、进田园、进农户，全面解决融资难问题，全面落实好乡村振兴工作部署［11］。韶关农商银行紧紧围绕“十四五”战略布局，创新推出“派驻金融干部”新模式，派驻3 名优秀中层干部分别前往韶关市武江区、浈江区、曲江区挂职副区长，协助区委区政府领导做好辖区内的金融管理工作，15 名业务骨干前往辖区内村委开展驻村工作，拓展党建工作范围，为村民提供个性化、定制化服务。此举是推进形成农村特色产业，强化助农质量基本盘和扶贫成果有效转化的创新型路径［12］，以出智出力的形式有效推动乡村经济发展。同时，制定支持乡村振兴工作3 年业务发展规划，积极筹建“乡村振兴事业部”“普惠金融部”，切实推动韶关农商银行深化改革、转型升级，增强区域核心竞争力，立足“支农支小”，服务“乡村振兴”。

2.党建结对共建，引领村镇发展。2021 年，浈江党支部与大陂村委、府管村委、新村村委等8 个村委党支部签约党建结对共建，积极开展结对共建活动，在促进乡村振兴发展方面取得较好效果。一是加大力度支持共建村委贫困户，发放贷款支持贫困户发展生产，引导有劳动能力的贫困户积极参与当地政府倡导的特色产业，积极支持农民规模化种养和订单式生产，大力支持种养、流通大户，使更多资金投向现代农业、新型农业经营主体和农业科技研发推广等重点领域，在支持特色产业发展的同时有力带动共建村委村民脱贫致富，以绿色发展引领乡村振兴。二是通过开展主题党日活动，派遣党员志愿者积极践行社会责任，深入基层乡镇走村访户，慰问孤寡老人，并在村镇或社区开展金融知识宣传、产品宣传活动。疫情期间，浈江支行党支部书记亲自带队深入农村，为浈江片区辖属多个村委赠送口罩5 000 余个，并积极配合村委做好人口普查工作，赢得各村委高度肯定和赞许，进一步增强了浈江支行与村委的沟通交流与合作，不断深入推进“千行千村”党建结对共建工作，共同推动党建工作再上新台阶。