浅议农业绿色发展

黄达

“十三五”时期，我国开始实践农业绿色发展理念。2015年，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出绿色发展理念，并指出未来我国农业要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。而在“十四五”时期，我国将继续走农业绿色发展道路，服务于乡村振兴战略。农业绿色发展是我国推进农业农村现代化，保障国家农产品和生态安全，实现全社会可持续发展的重要途径。现基于前人的研究成果，对农业绿色发展的内容进行阐释，以期为相关领域的研究发展提供参考。

一、农业绿色发展的概念

农业绿色发展涉及农业、经济、社会、人文等多个方面，不同的人可以从不同层面、不同维度进行多样化的理解。总体来看，农业绿色发展主要指农业发展方式由传统数量型向现代质量型转变，由过去靠资源、资本、人力投入的传统经营模式向靠科技、创新驱动的集约经营模式转变。在不超出生态环境容量和资源承载力的前提下，重新整合各种资源要素，实现环境保护与质量提升、资源高效利用以及经济可持续发展，促进人与自然的和谐发展。在国外，多采用“可持續农业”这一概念，其研究主题聚焦于农业可持续发展的定量评估、驱动分析以及管理体系等;而我国的研究主题主要为农业绿色发展的产品技术、发展政策以及方法评价等。

有研究对整个农业生产过程进行绿色化，即将农业绿色发展界定为农业布局绿色化、农业资源利用绿色化、农业生产手段绿色化、农业产业绿色化、农产品绿色化和消费绿色化6个方面。布局绿色化指调整和优化农业主体功能布局，“宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，划定不同的功能区，打造优势区，且各个功能区之间协调发展。资源利用绿色化指科学合理利用农业资源，将产生环境污染的农业废弃物进行资源化利用。生产手段绿色化指提高农业生产方式的科技含量，研发和推出新产品、新技术，降低农业生产成本。产业绿色化指农村一二三产业融合发展，将现代生物、信息等技术嵌入农产品生产—加工—流通等整个环节，优化产业链管理，提升全产业链绿色度。农产品绿色化指农产品具有优质、安全、健康、特色。消费绿色化指珍惜农产品，勤俭节约，禁止铺张浪费。

另外，有研究对农业绿色发展进行系统化，指出农业绿色发展系统是一个农业系统，其中农业生产、农业生态和社会经济3个子系统之间进行物质、能量、信息的交互传递。在改造农业发展模式的同时，提升系统绿色度，使3个子系统协同发展。即农业生产系统能为社会经济系统提供足够的绿色农产品，农业生态系统能有效抵御来自农业生产和社会经济的外部环境因子干扰，社会经济系统能为农业生产系统提供充分的绿色生产要素。

二、农业绿色发展评价

对于农业绿色发展的认识不能仅仅停留在定性分析上，因为定性分析对于农业绿色理念的具体落实较为笼统，实践指导性有一定欠缺。目前已有很多研究通过构建评价体系定量分析农业绿色发展。然而，由于农业绿色发展涵盖内容跨度较大，不同研究侧重点、指标选取、评价方法有一定差异，从而对农业绿色发展的综合评价有很大差异。有研究尝试构建一套既能体现区域差异、又能保证公平，可操作性且实践指导性强的农业绿色发展评价指标体系，包括2个方面：定量评价指标和定性评价指标。其中定量评价指标覆盖了4个维度：资源利用节约高效（耕地保有率/天然草原保有率、耕地质量等级变化值/天然草原草畜平衡率、农田灌溉水有效利用系数、万元农业总产值耗水量、年均地下水开采系数），产地环境清洁（化肥施用强度、农药施用强度、秸秆综合利用率、地膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率、病死畜禽专业无害化处理厂处理率），生态系统稳定（森林覆盖率、湿地保有率、农田林网控制率、农业用水功能区水质达标率、草原综合植被盖度/石漠化治理率/黑土地治理率/地下水超采治理率/耕地重金属污染率），绿色供给能力（粮食综合生产能力变化率、绿色/有机和地理标志农产品比重、休闲农业和乡村旅游单位面积接待人次）;定性指标覆盖了6个维度：重要农业资源台账制度建设、农业资源环境生态监测体系建设、建立农业产业准入负面清单制度、优化农业主体功能区与空间布局、农业绿色发展考核评价制度建设、绿色生活方式。也有研究从资源利用（耕地保有量、有效灌溉率、单位耕地面积机械总动力、每公顷耕地用电量），环境友好（农膜施用水平、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量）、生态保护（森林覆盖率、水土流失治理面积）、农村发展（农村居民人均可支配收入、人均农林牧渔业产值、亩均粮食产量、土地产出率）4个维度构建了评价指标体系。评价结果显示，资源利用指标显著影响农业绿色发展。综合来看，当前农业资源节约和生态环境保护、农业生态管护模式创新是影响农业绿色转型的重要方面，应下足功夫。另外，有研究构建了以资源环境绿色、农业经济发展、农业科技发展、农业产出绿色化四位一体的农业绿色发展指标体系。结果显示，我国目前农业经济、农业科技发展势头迅猛，但农业产出绿色化总体水平较低，农业生态资源环境问题依旧严重，而且各省份间农业绿色发展水平有较大差异。有研究通过模型分析来评价农业绿色发展。此外，还有较多研究结合当地实际，构建契合本省域、市域等农业发展的评价指标体系，具有很强的针对性。

三、建议

农业绿色发展是我国未来农业发展的主题，是农业发展的一场深刻革命，但农业绿色转型是一个循序渐进的过程，不是一朝一夕之功。需要先对其概念有着深刻的认识和理解，既要从宏观层面把握农业绿色发展的内涵和外延，又要从微观层面意识到绿色发展理念所渗透的方方面面。“绿色”是理念，“发展”是目标，而如何通过“绿色”的手段实现“发展”的目标是最重要的任务。然后结合区域实际，建立科学合理的评价体系，找出影响农业发展的重要因素和内在驱动因素，提出有针对性的发展措施，同时随着进程的推进不断进行调整和完善。这是将农业绿色发展具体化、实践化的重要途径。

（责任编辑   尚晓琰）

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