湖南师范大学的廉洁校园建设路径

姚春梅

当下，湖南强力正风反腐，全面推进清廉湖南建设。作为高校，理应以更高标准、更严要求，走在前、做表率。

湖南师范大学在推进清廉校园建设方面，可以说是启动早、见效快。去年4月27日，学校党委就印发了《湖南师范大学清廉校园建设实施方案》。经过近一年的建设实践，我们深感推进清廉校园建设，关键在于抓好领导干部这个“关键少数”，用责任要求发挥好“关键少数”在清廉校园建设中的关键作用，推动全面从严治党向纵深发展，营造山清水秀、风清气正的政治生态和育人环境，推动各项工作行稳致远。

重头雁先行，示范引领

校领导是“关键少数”中的关键，是清廉校园建设的“头雁”。湖南师范大学党委高度重视清廉校园建设，书记、校长亲自部署、率先垂范，领导班子成员“一岗双责”、身体力行，真正发挥了示范引领作用。

做好顶层设计。学校党委会专题研究部署，出台了《湖南师范大学清廉校园建设实施方案》《关于加强示范引领精准推进“一把手”监督的实施意见》《湖南师范大学领导班子成员2021年党风廉政建设职责》等文件，明确了清廉校园建设的总体目标、主要任务、工作要求、领导职责、推进措施以及实施路径;加强组织领导，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门各司其职，协同推进清廉校园建设的工作格局。

班子成员“一岗双责”。学校建立了清廉校园建设的责任体系，将工作任务分解细化到二级单位，由领导班子成员牵头推进落实，形成清廉校园建设合力。班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管部门的清廉建设，切实做到清廉校园建设与业务工作相结合、两不误。校纪委书记带头在二级党组织开展学史倡廉宣讲4次，开展清廉单元建设座谈与调研，充分听取各方有关意见与建议。

严把选人用人关。今年是学校二级党组织的换届年，学校党委明确选人用人“红线” “底线”，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严防干部“带病提拔” “带病上岗”，选好用好关键少数，建设忠诚干净担当的干部队伍。

建设良好家风。学校党委、纪委组织由校领导及其配偶共同参与的“树廉洁家风，建廉洁家庭”专题座谈会，通过共上廉政课、共观警示教育片、发放“廉洁礼包”及廉洁家风倡议书、聘任校领导家属担任特邀监察员等，将家风建设和清廉校园建设结合起来，筑牢拒腐防变的家庭防线，助力清廉校园建设。校党委书记在会上要求领导干部守好家门、管好家人、树好家风，号召领导干部配偶当好廉内助，守好廉洁门，把好廉洁关。一位校领导阅读了“廉洁礼包”内的书籍后，在笔记本上认真写下了自己的感悟：“廉洁修身扬正气，廉洁齐家保平安。全家福，就是全家一个都不能腐。”

重清单管理，压实责任

二级单位“一把手”及班子成员是清廉校园建设的中坚力量，是承上启下的“关键少数”。湖南师范大学通过清单管理，压实中层干部责任，带动清廉校园建设纵深推进。

围绕“四清”要求列清单。两个责任联动，紧盯“庸懒散拖” “不担当不作为”、违规收受红包礼金、违规操办婚丧喜庆、违规公款吃喝隐形变异等“四风”问题，以及师德失范、学术不端等师德师风问题，推动校、院两级开展自查自纠，梳理问题清单，推进整改落实，形成纠风肃纪长效机制。

围绕清廉校園建设责任列清单。将清廉校园建设工作有机纳入党风廉政建设和党内监督工作的主体责任之中，要求各二级单位结合各自特点和工作实际，开列责任与任务清单，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，对标对表狠抓责任落实。

围绕重点领域关键环节列清单。结合省纪委监委部署的高校重点领域专项整治，学校党委、纪委紧盯权力集中、资金密集的基建维修、物资采购、招生就业、转学升学、组织人事等重点领域、关键环节，全面开展自查自纠，梳理排查廉政风险点，完善权力清单，推动问题整改与强化内控相结合，防止权力任性和滥用。

严格责任考核。对照清单要求，把各二级单位尤其是“一把手”履行清廉校园建设职责情况和党风廉政建设主体责任情况作为重要内容一并纳入年度考核，进一步压实“关键少数”清廉校园建设担子。

重廉政教育，入脑入心

坚持廉政教育和文化浸润相结合，创新思路和方法，加强廉政与警示教育、清廉文化建设，开好用活民主生活会，提升“关键少数”的党性修养与政治觉悟，使廉政思想内化于心、外化于行，引领清廉单元创建、一体推进。

创新开展廉政与警示教育。第一，持续加强党纪党规教育，结合党史学习教育，组织领导干部和全体党员学习《准则》《条例》等党内法规，学习中央八项规定精神和省委九条规定、省纪委《整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》等纪律规定，让“关键少数”知敬畏守底线，提高“清廉免疫力”。第二，举办专题培训，组织湖南师范大学二级单位主要负责人、全体专兼职纪检干部、廉政建设监督员，开展“加强对‘一把手和领导班子监督、建设清廉校园”的专题培训会议，特邀省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长曹世凯和省纪委室主任讲课，遴选四位代表交流清廉单元创建经验;机关党委举办清廉机关建设推进暨纪检委员培训会等。第三，加强警示教育，组织全体校领导及党委委员、各单位主要负责人，赴长沙市廉政警示教育基地、中国共产党长沙历史馆、湖南省赤山监狱等，开展廉政警示教育，观看《背叛与忠诚》等警示教育片，通过鲜活的典型案例，用身边事教育身边人，以案释纪、以案说法、以案示警，筑牢干部“廉洁高压线”。

开好用活民主生活会。坚决落实省纪委监委要求，党委班子先后两次召开专题民主生活会，运用好批评与自我批评武器，推动问题导向的廉政与警示教育，入脑入心见行动。第一次是围绕黄惠勇典型违纪违法案例，督促班子成员对照分析，查摆问题，剖析根源，提出整改措施，相互开展批评与提醒，以案促改强震慑。第二次是学习传达习近平总书记关于听取中央第七轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，聚焦高校在加强党的建设、落实立德树人根本任务、执行党委领导下的校长负责制、深化从严管党治校、加强班子队伍和基层党组织建设等六个方面的不足，“关键少数”对标对表找准问题，深挖根源，立查立改的同时，对校内巡察工作提出建设性指导意见，明确以校内专项巡察为工作目标，推进清廉校园建设。

厚植清廉文化。开展“清廉校园”系列主题活动，将清廉文化有机融入校园文化建设之中。其一，开展丰富多彩的清廉文化活动。通过开展党风廉政建设主题讲座、家风家教主题讲座、文明家庭评选、廉政教育主题征文和书法比赛等系列活动，让干部师生在活动参与中受教育。其二，开展清廉校园口号标语征集。从参赛作品中评选出5条富有时代气息和湖南师范大学文化底蕴的清廉校园建设口号标语，通过喷绘、横幅等形式，在师生聚集地进行宣传，并在校内各电子显示屏滚动播出。其三，是打造多维度、多层次的清廉文化平台。通过校园网、“两微一端”开辟廉洁文化专题，节假日廉洁信息提醒、“洁齐亭”电台诵读清廉创建故事，以及自编《廉洁教育文件汇编》《违纪违规问题典型案例汇编》教育读本等方式，将清廉文化有机融入校园文化建设中，讓广大干部师生在潜移默化中，树立崇廉尚廉新风尚。

重监督保障，落实落地

强化监督执纪问责是推进清廉校园建设的有力保障。湖南师范大学通过织密监督之网，严肃执纪问责，推动“关键少数”履职尽责，确保清廉校园建设责任落实落地。

织密监督之网。通过抓“一把手”和领导班子监督，聚焦“两个维护”，围绕“五个强化”，推进政治监督具体化常态化;完善“三重一大”决策监督机制、建立健全述责述廉制度、严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度等，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，带动开展多维度日常监督;以党内监督为主导，推动纪检、审计、财务、工会等监督贯通联动，拓宽监督渠道，形成监督合力，有效破解“一把手”监督难题。

坚持靶向监督。多部门联合成立督导组，围绕立德树人、意识形态管控、党史学习教育、师德师风建设、清廉校园建设等，深入各二级单位开展多次专项监督检查，确保党史学习教育、清廉校园建设等重点任务按质按要求落到实处，提升监督质效。在重要节点围绕“四风”顽疾开展监督检查，聚焦社会关注度高、群众反映强烈的问题，开展重点领域专项整治，推动为师生办实事、解难事，解决突出问题，力戒形式主义、官僚主义。对“关键少数”监管职责落实不到位的苗头性、倾向性问题，实行党委书记、纪委书记“双约谈”;对发现的典型性痼疾问题，发放纪律检查建议书或监察建议书，推动问题整改，让监督发力生威。

严肃执纪问责。动员千遍，不如问责一次。对“关键少数”在招生考试违规吃请、兼职挂证取酬等侵害群众利益、违反中央八项规定精神和党纪法规等行为，学校纪委采取“零容忍”的态度，以雷霆手段坚决惩治，做到“发现一起、惩处一例、警示一片”，持续释放高压反腐、执纪必严的强烈信号。2021年，我校纪委共处理信访件20件，发放函询通知书3份，查办案件7起，给予党纪处分4人次，政纪处分5人次，其中组织调整3人次、提醒谈话1人次、开除党籍1人次、党内严重警告1人次、党内警告2人次，降低岗位等级4人次，开除1人次。同时，做好问题处置“后半篇”文章，将坚持查办案件和堵塞管理漏洞、强化监督监管相结合，同步推进以案促改，形成长效机制，通过管住“关键少数”带动绝大多数，营造风清气正政治生态。

重共建共创，协同推进

湖南师范大学作为全省人文社会科学重阵，依托人才智力优势，“关键少数”携手，校地协同，共建清廉建设示范带，发挥清廉湖南建设的引领辐射作用。

校地协同共建共创。充分利用学科、人才、教育等方面的优势，校纪委与岳麓区纪委校地合作，联合开展监督执纪执法、舆情管控协同处置，共建清廉文化宣教阵地，共建人才培养培训实践基地，形成“清廉岳麓共建体”，打造清廉建设示范带。

联合建设清廉智库。瞄准清廉湖南建设过程中重大、前沿问题，发挥“关键少数”带动作用，集成部门和学科优势资源，建设纪检监察学科，开展纪检监察理论与实务研究，培养纪检监察急需人才;聚焦在全社会营造清廉氛围、创新清廉机制开展研究，为清廉湖南输出理论与智慧。我校与湖南赤山监狱协同开展“高墙联高校，共建清廉岛”的合作行动，打造阳光执法新形象，使从严治警成为新常态，创建全国一流清廉监狱，提升我校清廉智库的社会影响力。

湖南师范大学通过抓好“关键少数”，示范引领大多数，管党治党成效显著，治理能力明显提升，信访减存量遏增量明显见效，干部廉政意识明显提高，广大师生和群众幸福感明显增强。

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。面向未来，湖南师范大学将继续坚守人民立场，发扬伟大建党精神，通过“关键少数”小切口，做好清廉校园建设大文章，为湖南师范大学持续推进“双一流”建设和全面深化综合改革提供政治和纪律保障，为清廉湖南建设贡献智慧和力量。

（本文作者系湖南师范大学纪委书记、湖南省监委驻湖南师范大学监察专员）