内蒙古能不能实现“换道超车”？

杭栓柱

新世纪的后十年和前十年相比，内蒙古的经济发展形成了鲜明反差。前十年取得了辉煌，后十年经济下行的压力却越来越大，而且跟全国的发展差距也越来越大，包括2021年，差距仍然很大。中国经济2021年约增长8.2%，经济总量达17.7万亿美元，人均GDP达11500美元，经济增速两年平均5.1%。内蒙古自治区2021年经济总量首次突破2万亿元，取得了不错的成绩，但增长速度仅为6.3%，比全国增速低1.9个百分点;两年平均增长3.2%，在全国的增速排序中位列倒数，低于全国1.9个百分点。如果继续往前追溯几年，从2017年开始内蒙古经济增长速度就一直低于全国平均水平，也就是说与全国平均水平的差距进一步拉大。

从中央经济工作会议精神看出，预计2022年我国将面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力。对于内蒙古来讲压力表现得将更加严峻，不仅受到三重压力的冲击，还受到能耗双控的硬性约束。就能耗双控的情况来看，“十三五”期间自治区没有完成国家下达的能耗双控约束性的计划任务，能源消耗强度和二氧化碳排放强度不仅没有下降，反而分别增长了16%、14%。在此背景下，自治区采取的办法就是靠行政管控，限电、限产，靠运动式的减碳节能推动经济工作。所以，总体上来看，2022年乃至近几年，内蒙古总体经济发展的环境很难得到明显的改善，需要我们付出艰巨的努力。但是从更长远的角度看，用40年、50年的时间来看待内蒙古经济发展的战略取向，从国家提出的“双碳”目标要求、经济双循环的战略选择来看，内蒙古面临着很大的战略性机遇，这个战略性的机遇能够为内蒙古实现经济的“换道超车”，推动新旧动能彻底转换带来极为有利的条件。……