疫情防控常态化下社会救助机制面临的挑战及对策研究

宋元盛 张静

摘   要：社会救助制度作为关系国计民生的一项基础性制度安排，在疫情防控中采取了具有制度建设意义的临时性措施，为人民生命安全与社会稳定提供了重要保障，产生了广泛的社会效应。同时，社会救助制度在疫情防控常态化下面临着救助对象增多、应急管理机制不健全、服务机制不到位、救助资金可持续性低等挑战，需要填补社会救助制度短板，引导社会力量共同参与，建立社会救助制度在面对重大公共卫生事件时的应急机制，更好发挥兜底保障的作用。

关键词：社会救助机制;疫情防控常态化;应急机制

中图分类号：R181.8         文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）05-0063-04

一、问题的提出

党的十八大以来，我国已织就当今世界最大的社会保障网。面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，要让这张保障网的作用发挥得充分，就要以疫情防治为契机，完善我国社会救助机制，更好发挥社会救助机制的兜底保障作用，就必须抓紧抓牢疫情防控常态化建设。

新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、持续时间最长、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。完善社会救助机制是提升国家治理能力和治理体系的重要举措，党和政府坚持“生命至上”、“人民至上”的救治原则，社会救助机制在疫情防控中发挥了重要作用。在疫情应对过程中，也暴露出我国在重大疫情防控机制、公共卫生政府投入、公共卫生应急管理体系等方面仍然存在着短板。……