辽宁省支持战略性新兴产业发展的财政政策研究

刘海军 张婉玉 孙晓书

〔内容提要〕自2009年首次提出战略性新兴产业概念以来，经过十余年快速发展，我国战略性新兴产业体系逐步确立、发展壮大，已成为推动产业转型升级、培育新增长点、实现高质量发展的重要抓手。在各项政策的大力支持下，辽宁省战略性新兴产业快速发展，2019年，实现增加值1793亿元，占GDP比重为7.2%，成为辽宁省实现创新发展、振兴发展、绿色发展的重要引擎。但也要认识到，辽宁省战略性新兴产业仍面临着产业规模不大、龙头企业不强、科研投入不足、人才涵养不够的发展困境。财政政策作为政府宏观调控的重要手段，是助力产业发展最有力的政策组成部分之一，必须要为战略性新兴产业的发展壮大保驾护航。为此，本文分析了辽宁省财政政策支持战略性新兴产业发展中存在的问题，在借鉴相关地区财政实践的基础上，提出扩大支出规模、增强税收效能、优化政府采购、创新政策方式、完善体制机制等五方面建议，旨在增强财政政策对战略性新兴产业的支持效用，促进产业加速发展，助力辽宁省振兴发展。

〔关键词〕战略性新兴产业 财政政策 产业发展

辽宁省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，发展战略性新兴产业。战略性新兴产业关乎地区的经济质量与效益，是经济核心竞争力的重要体现，对经济社会长远发展具有重大引领作用。……