试论我国个人所得税的改革与完善

周璇 焦元彬

关键词：个人所得税 改革 完善

一、我国个人所得税的现行制度

个人所得税是以个人（自然人）取得的各种所得为征税对象而征收的一种税。广义的个人所得指一定时期内个人的所有收入，不论这种收入的来源及方式。狭义的个人所得仅指个人在一定时期内反复性、经常性的收入。目前，我国的个人所得税以广义含义的个人所得概念为基础。

（一）我国个人所得税的征税范围和对象

个人所得税以个人所取得的各种收入为征税对象。在立法上，我国个人所得税纳税人是根据居民和非居民的原则确定的。根据《个人所得税法》的相关规定，居民纳税人应就其源于中国境内、境外的所得依法缴纳个人所得税;而非居民纳税人负有有限纳税义务，仅对来源于中国境内的所得纳税。当然，这只是一般规定，在《个人所得税法实施条例》中，对居民纳税人的境外所得和非居民纳税人的境内所得作了特殊的规定。

个人所得税的征税对象是个人取得的应税所得。目前，我国采取列举法确定个人所得税的征税对象。具体规定应税所得项目不仅可以使纳税人清楚地知道那些收入是应当纳税的，而且有利于国家征税工作的进行。依照《个人所得税法》的相关规定，我国个人所得税的征税对象分为工资、薪酬所得，劳务报酬所得等11类。

（二）我国的个人所得税税率

我国个人所得税的税率主要依据不同的个人所得项目进行设置，分为两种形式：超额累进税率和比例税率。……