小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策

叶志军

摘  要： 农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施，为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治鹽、渍等提供有力保 障;但是当前我国小型农田水利工程建设和管理方面还存在一些不足之处，需要结合实际情况给予改进。

关键词： 小型;农田水利;工程建设;问题;对策探讨

1 小型农田水利工程建设的意义

小型农田水利工程建设的意义体现在很多方面上，总结起来主要包括 以下几点：（ 1 ）促进农业生产，水资源是农业生产不可缺少的条件，小型 农田水利工程能够达到蓄水和涵水的作用，可以满足农业生产当中的日常用 水需求;（ 2 ）防洪抗旱，小型农田水利工程是我国防洪抗旱体系的重要组 成部分， 其具有一定的蓄水涵水能力，在汛期可以蓄水、引水，避免出现洪 涝灾害;在旱季，可以利用自身的蓄水功能，满足农业生产当中的用水需 求，减少旱灾对农业生产的负面影响;（ 3 ）促进农业经济发展，小型农田 水利工程建设不仅可以满足农业生产的需求，对农村经济发展具有非常重要 的意义， 是农业经济发展过程中不可缺少的条件;所以小型农田水利工程建 设具有非常重要的意义，应该引起政府及人民群众的充分重视。

2 小型农田水利工程建设和管理存在的问题

2.1  缺少科学合理的规划

小型农田水利工程建设对农业发展有积极的作用，在整个过程中需要 进行合理的规划，要想实现小型农田水利工程的价值，需要具备足够的资 金和技术等;但是在具体管理中缺少合理的规划，很多投入不到位，各种 问题的出现导致工程单位不能有效利用有限的土地资源实施合理的规划; 依据工程实际检测要求和注意事项等，如何完成工程检测是关键，在小型 泵站和水闸等进行质量检测，但是优化阶段存在检测不合理的现象，表现 为小型泵站的坍塌以及水闸渗漏等现象;如果水利工程出现质量问题，在 后期使用中损坏，制约了区域农业的进一步发展。

2.2  责权主体不够明确

在建设小型农田水利工程过程中，没有明确划分集体和农民个体的 责任，也没有落实产权分配工作，一些农户不够重视小型农田水利工程管 理工作，再加上缺乏管理运营资金，无法落实小型农田水利工程的管理工 作;随着城市化发展进程的加快，很多农村劳动力选择进城务工，导致农 村大量劳动力转移，影响到农业的发展，不利于普及现代科学技术和农业 技能，使小型农田水利工程的建设和管理受到影响，无法良好运行工程设 施，阻碍了农业的发展。

2.3  强化后期维护管理

在小型农田水利工程建设和管理中，对各个环节进行合理的预设; 如果一个环节出现问题，容易对整个工程造成影响，在整体管理中必须严 格按照国家的基本要求进行落实，确保符合标准和要求;监理部门在工程 建设的阶段，对项目本身进行验收，了解产权的所属，明确相关单位的责 任，需要对各种材料进行保存，并便于日后查询;水利工程的管理部门结 构设计很重要，结合工程规模和实际分布情况等，可实现专人专业化管 理，各个管理部门，制定详细的管理细则，将具体的责任落实到个人，无 论是在汛期或者非汛期进行专人的维护和落实。

3 小型农田水利工程建设管理对策

3.1  建立完善的农田水利工程施工管理制度

只有构建完善化、科学化的施工管理体系，才能对我国农村水利灌 溉工程提供较大帮助，防止农村水利工程出现各种问题，有效地保证施工 质量;在制定施工管理制度时，建设单位要全面考虑，合理地设计施工方 案，引进大量新技术，科学地应用新施工工艺，合理安排农村水利项目建 设进度，建设单位管理人员重视加强对单位相关人员的管理;在施工过程 中遇到问题应做深入讨论，提出有效方案，同时将无法解决的问题及时做 出汇报，以确保施工建设有序进行;按照标准施工流程，对整个小型水利 工程加强管理，确保小型水利工程质量;多个部门要加强合作，抓好管 理，共同推动项目建设的进度。

3.2  坚持标准化作业

（ 1 ）采用科学手段，对人员、设备及环境进行统一管理，降低各项 建设风险;（ 2 ）严格遵守水利工程管理相关标准，规范化摆放材料及设备，及时排除各施工设备的安全隐患，及时解决发现的问题或设备出现的 故障，从而确保小型农田水利工程安全运行。

3.3  完善运维管理体系

一般情况下，在对农田水利工程进行维护管理工作时，经常会出现各 种问题， 会在一定程度内影响农田水利工程发展，各级管理人员需要对其加 强重视; 在我国现代农田水利工程建设中，相关部门在针对其产权机制开展 深化改革，需要明确综合使用权和其他所有权，使其各个主体能够严格落实 自身职责，在对农田水利工程进行综合管理时，需要在管理经费方面给予一 定的补助，科学构建管理模式;与此同时，在我国现阶段，在对农田水利工 程进行综合维护管理时，已经产生了明确的管理思路，可以高度满足工程发 展需求， 但是在我国现阶段，部分针对农田水利工程维护提出的政策规定还 没有得到有效落实，此时需要进行完整制度的科学创建，确保能够有效落实 各项机制;尤其是在部分经济落后的区域，小型水利工程缺乏完善的管理制 度，与此同时，各个地区还需要对各项因素进行综合考虑，确保能够科学制 定管理方法，对传统管理模式和管理方式进行科学转变，确保能够使水利工 程的应用价值得到最大的发挥，推进我国现代农业发展。

3.4  完善基础设施建设

基础设施建设是小型农田水利工程管理的硬件性内容，是软件性内 容的依附载体，对于小型农田水利工程整体管理质量提高起着重要作用; 为充分发挥小型农田水利工程的应有作用，必须对小型农田水利工程基础 设施建设加以完善;必须学习西方发达国家农田水利工程管理经验，结合 我国小型农田水利工程实际情况，探索出一套切实可行的小型农田水利工 程管理体系;必须以原有的小型农田水利工程设施为基础，加强养护，定 期检查，一旦发现故障立即进行维修，无法进行维修的立即加以更换，才 能确保小型农田水利工程正常运行，提高小型农田水利工程蓄水及灌溉能 力，更好地为农业生产服务。

3.5  加大资金投入力度

为了确保小型农田水利工程的有序开发与建设，要确保相关建设资金 的稳定，通过完善管理机制来拓展相关资金的募集来源;政府要加强对于 小型农田水利工程的支持与发展力度，加强资金的投入，不断完善相关的 基础设施建设;小型农田水利工程的项目负责人要注重以多样化的形式来 募集资金，通过科学化的手段实现利益的最大化，全面提升农民参与建设 的热情，引导广大农民自主参与到水利工程的建设过程中来，为农业的发 展贡献自身的一份绵薄之力。

3.6  提高管理人员的意识认知

提高管理人员的意识认知直接决定了水利工程的质量问题，应当加强 管理人员的责任意识;对这项工作应当充分认知到其内容的重要性，通过 奖励制度提高其工作积极性;通过惩罚机制减少其工作懈怠心理;这样的 工作安排能够减少工作人员的人为原因导致的工程质量问题，增加工程的 安全系数。

结语： 综上所述，对于当前的小型农田水利工程建设来说，关系到会 宁县的农业发展情况，在前期的规划设计过程中要充分结合当地的实际发 展情况，始终坚持因地制宜、可持续发展的原则，以完善领导机制、加强 水利管理、加大资金投入等多样化渠道确保小型农田水利工程建设能够正 常使用与发挥，促进会宁县的农业经济取得更好更快的发展。

参考文献：

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[3] 田祥自. 小型农田水利工程建设和管理问题[J]. 农业工程技术，2019， 39（17）：42.

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