加强高校实验室特种设备安全管理思考

席艳霞， 李景妍， 马国玉

（中国农业大学实验室管理处，北京 100083）

0 引 言

近年来，随着我国高等教育事业向高质量发展，学校教学、科研任务也随之加重，与之而来的是实验室内部购置、使用各类仪器设备的需求也增加，其中包括有实验室特种设备，如：高压灭菌锅、气体钢瓶等［1-6］。同时，高校实验室是研究生度过绝大多数校园时光的场所，与实验室内特种设备接触良多，但实验室人员存在多、杂、流动性较大且安全意识、知识及技能参差不齐等，这些都可能导致一系列实验室安全隐患。如何有效开展高校特种设备安全管理工作，消除实验室安全隐患，已成为高校实验室安全管理任务之一。

高校实验室特种设备，是指在高校实验室使用，涉及学校师生生命和财产安全、危险性较大的压力容器（含气瓶）、起重机械等国家特种设备目录规定范围内的仪器设备［7］。

1 全国特种设备的安全现状

根据国家市场监管总局关于2011 至2020 年期间全国特种设备安全状况的通告，我国每年均有特种设备安全事故发生，其中压力容器、气瓶相关的安全事故也时有发生，如表1 所示。

表1 全国特种设备安全事故情况（2011—2020 年）

根据国家市场监管总局最新公布的数据显示：2020 年，我国共发生107 起特种设备事故和相关事故，造成106 人死亡，万台特种设备死亡率为9%。而发生的特种设备安全事故中包含有7 起压力容器事故，造成14 人死亡、3 起气瓶事故，造成4 人死亡［8］。全国特种设备的安全现状不容乐观。虽然高校实验室特种设备安全和全国特种设备安全，一个小，一个大，但却有很多共同的地方，可以“以大见小”，以此分析高校实验室特种设备安全管理现状并积极探索解决问题的思路与实践。

2 高校实验室特种设备安全管理现状

2.1 购置审核不严格

实验室特种设备因其危险性较高，购置前应进行安全论证，并到特种设备管理部门（如：市场监督管理局）进行备案登记后购置。但实际上，部分高校因制度宣传与执行不到位等原因，二级院（系）未履行有关备案手续就直接自行采购，容易造成场所、人员等因素不满足实验室使用特种设备所需的软、硬件等；还有部分二级院（系）、实验室未考虑特种设备供应商（厂家）的供货资质，擅自购买无资质特种设备或根据自身实验需求自制特种设备，形成潜在实验室安全隐患［9］。

2.2 注册登记不完善

根据于2014 年1 月1 日起施行，现行有效的《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4 号）中第三十三条规定，特种设备投入使用前（后）30 日内，该特种设备使用单位须完成特种设备的使用登记工作，取得合规合法的使用登记证书，并将其置于或附于该设备的明显位置［7］。而在实际工作中，一些高校的设备管理单位和特种设备安全管理单位分属不同的职能部门，如：我校管理设备的职能部门为国有资产管理处，而管理学校实验室特种设备安全的职能部门为实验室管理处。这导致一些实验室特种设备在完成购置、学校固定资产登记等手续后没有及时进行相关国家监管部门要求的使用登记工作；也有一些登记过的特种设备完成报废手续后未及时办理登记注销手续，形成了注册登记不符的漏洞。

2.3 人员取证不齐全

根据2009 年5 月1 日起施行的现行有效的《特种设备安全监察条例（2009 修订）》（中华人民共和国国务院令第549 号）中第三十八条规定，特种设备作业人员须经考核并成绩合格取得相应资格后，方可开展相应工作［10］。但在实际工作中，由于部分管理人员安全意识淡薄、学生流动性大、培训取证成本高等因素，造成一些高校实验室特种设备使用（操作）人员、安全管理人员未按法规要求取得相应的特种作业人员证书，存在实验室安全隐患。

2.4 技术档案不规范

根据《特种设备安全监察条例（2009 修订）》中第二十六条规定，高校实验室特种设备使用单位须建立合规的技术档案。包括其从购置前论证、购置、验收、安装、注册登记、使用状况、定期检验与定期自检、维修与日常维护保养、报废处置等全生命周期管理的技术资料［10］。但实际工作中，由于实验室特种设备种类繁多、数量大、存放分散，再加上多数由使用单位自行管理、安全责任落实不到位、重产出轻安全、人员流动快等原因，造成未及时建立实验室特种设备技术档案或建立的档案不规范、不健全，如：建立的档案资料信息缺失；档案资料未按照事项分类、分盒存档；档案资料无目录、无序号、建档日期，不具备系统性、完整性、查找方便性不够。

2.5 定期检验不合规

根据《中华人民共和国特种设备安全法》中第四十条规定，高校特种设备使用单位须在该设备的检验合格有效期届满前1 个月申请特定检验单位的定期检验［7］。而在实际工作中，一些高校的使用单位由于不了解有关规定、人员流动频繁、工作疏忽等原因，导致一些特种设备未按规定进行定期检验但仍继续使用的现象时有发生，实验室安全形势令人担忧。

3 加强高校实验室特种设备的安全管理

3.1 完善制度深化宣教

通过完善相关管理制度，优化实验室特种设备安全管理的工作流程，实现其管理简单化、规范化。明确学校、学院和实验室负责人、特种设备负责人的责任；规范特种设备的购置论证、设备验收、注册登记、人员取证、日常使用培训与使用登记、维护保养、定期检验与自检及报废处置等关键环节管理流程，制定完善隐患治理、操作规程、应急处置等安全管理制度，并且加强制度宣传，使教师和学生熟知相关规定并自觉遵守，确保实验室特种设备安全、有序、平稳运行。

3.2 严守规定注册登记

实验室特种设备安装和调试完毕后，有关实验室作为特种设备使用单位，须及时上报学校管理部门按照相关国家规定，协同开展并完成该实验室特种设备的注册登记工作，确保其合法合规使用；对于未按规定完成注册登记手续的实验室特种设备，实验室不得擅自超期、违规、无证开展该设备的使用活动。

3.3 加强培训持证上岗

实际工作中，实验室特种设备使用人员及其管理人员尚未取得国家规定的特种作业人员证书，且对该方面的安全法规、取证流程及取证方式等内容不甚了解，才造成以上无证使用现象。为此，学校于2021 年邀请有关部门为我校相关实验及管理人员进行集中培训，并统一组织有关人员参加考核取得证书，为师生提供快捷高效的服务工作，节省他们的时间和精力，培训活动在学校师生中反响热烈，对我校加强实验室特种设备的安全管理工作具有重要指导意义。

3.4 定期检查应检尽检

高校特种设备实验室须对其实验室内仍在正常使用的特种设备开展规范化日常维护保养和定期检查工作，同时做好相关检查检测、维护与保养记录。在定期自检与日常维护保养工作中，如发现异常状况，应快速、高效、科学化解决问题，在未处理妥善前，禁止使用该特种设备，并张贴或放置禁用的安全警示告示，以防实验室其他人员在不知情的情况下使用该特种设备而发生安全事故（件）。除此以外，实验室还需做好该设备的定期校验、检修工作，进行相关登记及时归入技术档案，并妥善保存。加强高校实验室特种设备定期检验工作规范化管理，消除潜在实验室安全隐患的目的。

3.5 认真做好档案工作

作为特种设备使用单位的实验室应指定有关人员及时建立并完善该实验室内所有特种设备安全技术档案。如实验室特种设备因资产调拨等造成使用单位发生改变时，须及时向调入单位做好技术档案移交工作；实验室特种设备管理人员和操作人员发生变更时，也应及时办理变更手续，并同步更新人员档案。档案材料详情可参照《中华人民共和国特种设备安全法》及《特种设备安全监察条例（2009 修订）》中相关条例规定，但在实际日常管理中，实验室建立的实验室内部特种设备技术档案资料应不仅仅只需包括法规中规定的相关档案资料，还需结合工作实际，进一步增加其他相关资料。

3.6 加强特种设计信息化管理

高校实验室特种设备的管理方式是依托二级学院（系）开展，学院（系）根据要求向学校相关职能部门上报本单位实验室特种设备信息，这种方式无法保障快速、便捷实现对学校实验室特种设备信息的动态系统性维护，造成学校有关职能部门不能及时、高效、高质量掌握学校实验室特种设备信息，不能保障信息的完整性。造成底数不清、监管不到位、规范管理工作难以推进等问题［11-13］。为实现实验室特种设备全过程管控、信息多方共享和提供快捷服务的目标，需要加强特种设备信息化建设工作，利用信息技术手段，将实验室特种设备各个安全管理环节的数据信息进行收集、整理、储存和分析，打通数据孤岛，在一些关键时间节点进行信息推送，避免日常工作疏忽造成管理上的不到位，提高特种设备管理的效率，实现管理的及时性和准确性［3］，有效减少及预防特种设备的安全事故，保障特种设备安全管理［14］。

3.7 安全检查查缺堵漏

加强对实验室在用特种设备的安全检查，是行之有效的保障其安全使用的措施之一，检查可在学校和具体使用单位两个层面开展，形成安全检查工作制度，严格执行［15］。

安全检查的重点内容应当涵盖实验室特种设备安全管理制度、安全操作规程、应急预案的制定及演练情况；特种设备购置论证和采购情况；特种设备注册登记情况；特种设备安全管理人员和操作人员培训与持证上岗情况；特种设备日常维护保养、定期检验情况；特种设备技术档案建立及保管情况；特种设备停用及注销登记等情况［16］。

4 结 语

实验室特种设备安全是高校实验室安全管理中保障“物”安全的重要板块之一，因其具有数量多、存放地散、操作人员安全意识参差不齐且流动性大等特点，增加了其安全管理的难度［17］。通过完善管理制度、严格注册登记、加强人员培训、加强日常维修保养、完善技术档案资料、加强信息化建设和安全检查等多方面的规范化管理，有效排除实验室特种设备使用管理中带来的安全隐患，切实推动高校实验室特种设备安全管理更上一层楼。