“一带一路”倡议背景下的政府环境会计探究

鲁仪 赵珈艺

摘 要：近年来，随着“一带一路”倡议的提出和开展，我国与沿线国家在经济、文化等诸多方面开展了深度合作，但部分企业片面追求经济的快速增长，忽视了环境保护，造成了沿线出现环境恶化和资源匮乏的现象。我国通过开展环境会计工作，反映经济活动对环境的影响。通过分析政府环境会计的相关理论，以及“一带一路”倡议下环境会计开展存在的问题，提出相关解决方法。

关键词：“一带一路”倡议;政府环境会计;可持续发展战略

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）05-0134-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.134

1 政府环境会计相关理论概述

1.1 政府审计

政府审计是国家审计和最高审计机构的审计。一方面，通过加深对国家审计本质的理解，国家审计被定位为国家治理的工具[1];另一方面，在国际背景下，由于政治、经济和历史因素的不同，不同国家的国家审计体系具有不同的特征和地位，从而形成了可以分为立法、司法和司法的不同国家审计模式。由于审计制度不同，世界各地的国家审计报告也不尽相同。为了清楚起见，世界审计组织要求对由不同国家/地区领导的最高审计机构进行审计。在国家行政审计模式中，国家审计根据行政级别分为中央政府审计和地方自治政府审计。考虑到环境问题的区域性和跨界性，大型环境审计项目主要由中央政府审计署领导，因此本文重点介绍中央政府审计的观点。

1.2 政府环境审计

在解释政府环境审计时，本地和外国研究人员有不同的看法，一些人关注审计过程，一些人收集审计内容，还有一些人偏向审计目标。本研究认为，尽管政府环境审计的定义根据其发展阶段而动态变化，但仍应反映当前对政府环境审计体系的性质、目标、对象和基础的理解。因此，在本研究中，政府的环境审计的定义如下：为了保护公民的环境权益，维护国家环境安全，促进环境保护和治理，需履行对政府的责任。

1.3 环境会计与相关概念的逻辑关系

谈到环境会计，很容易想到绿色会计。绿色会计是早期会计学者使用的一个概念性术语[2]。随着绿色核算的引入，出现了更具体的概念，如资源核算、可持续发展核算、低碳核算、环境核算和烟雾核算等。这些概念之间的联系如下：由于绿色是一个抽象概念，因此绿色会计和可持续发展会计处于更概念性的水平，而低碳会计、资源会计和烟雾会计则更具体化，与实际操作紧密相连。环境会计贯穿于上述概念中，它是绿色会计的可视化，其内容还包括低碳会计和资源会计。因此，环境会计应成为上述相关概念的核心。

2 “一带一路”倡议下环境会计开展存在问题

2.1 沿线国家环境会计准则差异大

“一带一路”倡议横跨亚、欧、非三个大洲，沿线国家有69个[3]。不同国家所采用的环境会计准则具有很大区别，同时，目前不同国家对环境会计的态度也存在差异。

沿线国家对国际环境会计的采纳情况大致可以分为四种，即要求采纳、允许采纳、实质趋同以及不采纳[4]。要求采纳即要求所有国内适用环境会计准则的企业都采用国际环境会计;允许采纳即同意采用国际环境会计，但并未作出明确要求;实质趋同即自己国家的环境会计和国际环境会计都趋同于国际环境会计;不采纳就是不接受国际环境会计。由于“一带一路”倡议沿线国家对国际环境会计的不同态度，导致该倡议在推广层面有一定的困难。

2.2 环境会计准则调整过程较长

由于经济利益与文化、历史等多方因素存在一定沖突，环境会计的发展过程中存在与现实需求不相符的问题。如今虽然国际环境会计较为完善，但并不能普及至每个国家，这是共性与个性的矛盾，这个滞后性问题制约了环境会计的发展。从一些国家环境会计发展进程来看，环境会计在国家间的调整是一个漫长的过程。“一带一路”倡议对环境会计的影响也不是一蹴而就的。要实现“一带一路”倡议沿线各国环境会计趋同发展，需要经历一定的阶段才能实现。

2.3 环境会计面临外部竞争

我国环境会计准则的发展存在外部竞争压力，一些传统发达国家如美国等在会计界具有很强的影响力，虽然美国与欧洲在会计领域、制度领域的竞争持续且难分高下，导致双方的影响力在会计界均有所降低，但在会计领域防范新兴经济体方面，传统发达国家与新兴经济体相比依然占据明显优势地位。

但是在“一带一路”倡议背景下，中国环境会计拥有很好的发展平台和前景，未来的影响力也将更为广泛。在全球经济一体化的过程中，各个国家都会充分把握并利用好各自的发展机遇，引导国际环境会计的发展方向趋向有利于自己国家方面发展。尽管在“一带一路”倡议背景下，中国环境会计拥有十分广泛且深远的影响力，但仍然面临十分严峻的国际竞争压力。

3 “一带一路”倡议下环境会计开展存在问题的解决对策

3.1 借鉴发达国家环境会计

在世界经济一体化过程中，各国间的竞争十分激烈，但环境会计的发展并不是按照特定国家的意愿进行的，而是需要各国的合作与发展，如果要根据这种趋势扩大自己对环境会计准则的影响，与其他国家合作沟通，树立国际形象，提升国际地位，提高国家整体影响力，在国际发展中站稳脚跟。在研究目前环境会计的国际一体化道路时，有些国家直接照搬使用西方环境会计准则，但中国还没有符合中国利益的环境会计准则，因此，中国在进行环境会计的过程中，必须对西方环境会计进行批判性的研究，而将西方环境会计方式复制;中国应采取积极行动，影响国际财务报告准则创造者的思想和行为，国际会计委员会应利用国际金融满足包括中国在内的新兴市场经济体的需求和建议，报告准则《绿色建筑评价标准》符合中国的利益，更有效地保护中国的利益。

改革开放40年来，我国在财务、会计活动中积累了丰富的经验教训，“一带一路”面临着我国参与国际财务报告准则的独特机遇，美国和欧洲主要国家通过国际会计委员会对国际会计发展进行更新升级，我国也要整理并迅速引进新的环境会计概念，从根本上完善国际会计准则，对解决不完善的矛盾和前后矛盾产生积极影响。

中国可以从以下三个方面采取具体行动：其一，动员全国各地区的会计领军人才、相关技术专家参与中国环境会计的制定，提高环境会计的规范性和代表性，提高质量;其二，建立自己的制度，确保自己的体制建设和完善，为下一阶段参与国际财务会计的发展打下坚实基础;其三，积极主动参与各类国际财务报告准则的制定，建立制度保障，同时要及时加强各个部门的监管力度[5]，确保制度的有效运行。

3.2 深化与各国准则制定机构间合作

在世界经济体系中，如今美元是世界货币，美国在世界经济潮流中占据有利地位，包括中国在内的许多国家没有足够的实力和竞争。同时，欧洲和美国国家的国际会计语言体系已经建立，在此背景下，中国将通过经济贸易、体制、学术等领域要加强与各国的沟通，提高自身的环境会计影响力，采取必要措施提高中国会计界的国际影响力和发言权。特别是要与国际环境会计理事会进行沟通，积极参与国际财务报告准则的制定，建立与中国政府金融机构沟通的平台，使中国政府部门与世界各国乃至世界各国的企业代表积极沟通和了解中国存在的会计问题，了解并提出意见，并迅速向国际环境会计机构提出建议。

此外，“一带一路”倡议与国家标准制定机构深化合作是各国环境会计一致的好契机，在“一带一路”倡议的指导下，各国环境会计在经济、文化、社会等方面加强联系的同时也应当加强沟通理解，共建和谐发展的大环境。此外，由于“一带一路”周边国家的国情、制度等方面有相似之处，各国之间有诸多共同点可以相互借鉴，从而达到完善中国环境会计的目的，这一过程本身也在积极推进中国在国际会计领域的发言权。

3.3 加强环境会计领域有关问题研究

加强对相关问题的研究：一是对会计相关领域的会计人员进行专业培训，积累专业知识，高质量的环境会计制度及政策是环境会计机构、会计委员会和各相关行业代表共同参与制定研究的结果;二是在课堂上设计环境会计相关课程，从根本上提高人们的环境会计知识;三是要充分认识到扩大中国环境会计的国际影响力、环境会计变得相似的重要性，积极发挥自己的优势，充分调动各方力量关注国际环境会计发展趋势，积极与国际环境会计理事会保持關系，发表自己的意见或态度，积极参与国际财务报告准则的制定，从而扩大中国环境会计的影响力，提高中国会计界的发言权。此外，文化因素对于建立环境会计很重要，加强文化建设是中国在国际环境会计领域提高发言权的重要途径，包括包容性文化、世界观、集中力量办大事等中国文化传统和权利观念、法律法规意识、在合同意识等新文化观念、环境会计的制定中发挥着重要的作用，中国丰富的文化遗产可以有效利用，提高环境会计的国际竞争力。

4 结语

处理好“一带一路”倡议下环境会计开展存在的问题，需要积极学习他国的先进经验，加强与世界各会计准则制定机构的合作，同时加强对环境会计理论和实践的研究，要将会计理论研究与国家全面深化改革的战略部署紧密联合起来。唯有处理好“一带一路”倡议沿线的环境问题，才能提高对能源的开发和利用，实现经济效益和社会效益的统一。

参考文献：

[1]张轩橙.国家审计实现国家治理功能的路径研究：基于中美国家审计现状比较分析[J].时代金融，2015（10）：26-27.

[2]马海萍，李毛措.“一带一路”视域下的政府环境会计研究[J].经济问题，2018（11）：123-128.

[3]邓小燕.“一带一路”倡议下沿线各国会计准则国际趋同战略研究[J].河北地质大学学报，2018（4）：115-119.

[4]陈辉发，熊招.“一带一路”沿线各国会计准则等效战略研究[J].会计之友，2018（2）：56-59.

[5]刘伟.会计准则国际趋同的发展历程及未来展望[J].湘潭师范学院学报（自然科学版），2008（3）：94-98.

[6]刘家松.会计国际话语权演变的文化解读及中国文化创新路径[J].会计研究，2015（12）：24-30.

[7]陈辉，牛慧娟.后金融危机下我国会计准则的国际趋同分析[J].会计师，2012（4）：6-7.

[8]王田芙蓉，李昌振.“一带一路”背景下我国会计趋同的挑战与对策[J].中国市场，2019（1）：158，160.

[9] 袁金萍.“一带一路”背景下我国图书版权输出的新路径[J].科技传播，2017（10）：87-88.

[10]倪能茜，高钰珂，周晔暄.“一带一路”倡议背景下中国文化产业竞争力提升研究[J].对外经贸，2021（2）：35-38.

[基金项目]常州大学怀德学院的学院基金“专业建设和地方经济建设及市场发展的关系研究”阶段性研究成果（项目编号：HDJ20020024）。

[作者简介]鲁仪（1992—），男，汉族，江苏常州人，南京信息工程大学理学硕士，常州大学怀德学院后勤保障部科员，研究方向：金融、科学技术史、高等教育;赵珈艺（1997—），女，汉族，陕西西安人，常州大学怀德学院本科在读，研究方向：环境会计。