多元调解化民忧

何廷英 刘艳梅

“感谢调解员连日来的辛勤付出，让我父亲的意外事故得以圆满解决。”前不久，在宜宾三江新区“党建+多调110”协调指挥中心（以下简称“协调指挥中心”），一位妇女拉着工作人员的手真诚地说。

近年来，面对征地拆迁压力大、房屋买卖纠纷多等现实情况，宜宾三江新区印发《三江新区“党建+多调110”运行方案（试行）》（以下简称《方案》），着力破解传统调解模式不足，通过人民调解、行政调解、司法调解无缝对接、联动配合，有效促进基层治理“握指成拳”，达到组织放心、社会稳定、群众满意的良好效果。

汇聚“多元服务”排民忧

今年1月中旬，眼看就要过春节，家住宜宾三江新区黄角坪小区的张师傅心里很愁闷，“之前接的一个工程款项拖了又拖，对方打的一张欠条不知道管不管用。”听说可以到协调指挥中心进行法律咨询，张师傅怀着试一试的心态来到了协调指挥中心。

得到专业律师解答后，张师傅心里的石头落地了：“本以为这笔钱要不回来了，经过律师解答，拿回欠款还是有希望，接下来我将拿起法律武器维护自身合法权益，感谢政府提供的这个免费咨询场所。”

协调指挥中心位于宜宾三江新区白沙湾街道洗马池公园临街处，在受助群众口耳相传下，来此寻求法律援助的群众越来越多。去年，按照资源集中、组团服务、便民利民思路，宜宾三江新区投入50余万元将公共法律服务中心高标准打造为“矛盾纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、综治中心、社会心理服务中心”，以“四中心”作为协调指挥中心集中办公地，方便群众办事。

同时，宜宾三江新区统筹安排教育、公安、司法、信访、卫健等部门和社会组织驻点“四中心”办公，整合教育引导、调解疏导、援助指导、行政强制、医疗救助等职能，提供法律咨询、纠纷调解、信访接待、心理辅导等服务，实现群众办事“一扇门进出、一站式办结”。

组建“专家庫”化纠纷

“报告协调指挥中心，位于邻里城小区9栋的胡女士，其与婆婆争吵的家庭纠纷经小区调解员及时上门疏导劝解，现双方情绪平稳并表示今后会和睦相处。”今年1月28日17点45分，协调指挥中心工作人员欧阳庆接起电话后，听到来自邻里城小区调解员的反馈。

原来，一小时前，协调指挥中心接到胡女士的电话求助，欧阳庆立即指派小区调解员上门调解疏导，及时平息了此次家庭矛盾。

欧阳庆曾在宜宾三江新区学堂社区、洗马池社区担任党支部书记、居民组长等职务，负责过宜宾三江新区白沙湾街道综治网格等工作。凭着对调解工作的热爱，以及对宜宾三江新区主城区人熟、地熟、事熟优势，去年8月，他通过公开招选方式成为一名专职调解员。

宜宾三江新区党群工作部分管负责人介绍：“为进一步发挥党员先锋模范作用，我们从项目建设、征地拆迁、劳动保障、医疗卫生等行业选聘优秀党员构建人民调解专家库，同时吸纳小区保安、物业门卫等力量入库，充实矛盾纠纷源头化解力量，并设置尾号为‘110’的调解专线，搭建‘党建+多调110’调解品牌。”

“我们配备了20余台对讲机，设立人民调解、公调对接、诉调对接、律师调解等多个功能室，为办事群众提供‘一站式’服务。”宜宾三江新区司法分局负责人表示，根据纠纷行业领域、属事属地难易程度等情况，三江新区采取“中心吹哨、部门报到”模式，形成矛盾纠纷调解专线统一受理、集中梳理、分流办理的快速响应机制，促进人民调解、行政调解、司法调解高效联动。

高效率调处安民心

今年2月15日，协调指挥中心接到通知：“轻工博览城近30名准业主因开发商延期交房，聚集在某中心信访维权，要求开发商针对延期交房、给付违约金等事项明确期限，作出答复。”

协调指挥中心调解员接到指令后，立即与值班律师蒋和国赶往现场。通过中心工作人员疏导安抚群众情绪、律师分析所涉法律问题、区党工委领导接访等多措并举、协同联动，群众的情绪慢慢平复，表示认可值班律师的法律分析，诉求表达回归理性。

为高效率调处矛盾纠纷，宜宾三江新区着力建强调处团队，以政府购买服务形式，整合3家律师事务所资源，配齐配强“一村（社区）一法律顾问”力量，在92个村（社区）挂置法律服务公示牌，实现法律顾问全覆盖。通过法律服务进小区、进乡村，组建“法惠民生”微信群等方式，宜宾三江新区拓宽了法治宣传渠道，提高了“办实事、解民忧、促和谐”能力。

此外，宜宾三江新区还引进高校师生、志愿者等具有较高理论知识水平、较强服务意愿的群体常态化入驻“四中心”，充分发挥其专业优势，化解校内、邻里、物业与住户等纠纷。（作者单位/何廷英 宜宾三江新区党群工作部）

（责编/蒋筱青）