强化“三大效应”努力在发挥“三个作用”中作出贡献

戴科

回眸2021

作为重庆民航事业的管理者、民用机场的建设者，能够带领重庆机场集团“以一域服务全局”，为重庆地方经济社会发展贡献力量，我倍感光荣，也深感责任重大。

2021年，是不平凡的一年，重庆经济稳中向好，重庆机场集团发展稳步向前。江北国际机场、黔江机场、巫山机场、武隆机场共计完成旅客吞吐量3626.24万人次、货邮吞吐量47.7万吨，安全保障各类飞行28.17万架次。其中，江北国际机场旅客吞吐量位列全国第四位，货邮吞吐量位列全国第八位，同比增长15.9%。

同时，正式投用重庆仙女山机场，江北国际机场T3B航站楼和第四跑道建设加快推进，重庆新机场前期工作有序推动，建设成渝世界级机场群进入了新阶段。江北国际机场推动宽体客机执飞重庆—新加坡国际客运航线，开通重庆—曼彻斯特留学生包机，搭建新冠肺炎疫情期间中国内陆唯一一条直飞英国客运航线通道。江北国际机场新增5条国际定期货运航线，在飞国际（地区）定期全货机航线达到17条，在全球受新冠肺炎疫情影响的情况下，重庆与世界的空中桥梁依然畅通。

在过去的一年里，面对不可预见、此伏彼起的新冠肺炎疫情形势，重庆机场集团统筹抓好疫情防控和生产发展，努力在重庆内陆开放高地建设、助推成渝世界级机场群建设中，交出了一份优异的机场“答卷”。

展望2022

当前，重庆正努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，引领西部地区协同发展;在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，不断走深走实;在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，拓展绿色发展路径，不断展现新作为，实现新突破。包括机场在内的民航业特有的网络效应、平台效应和产业升级效应，能有效地助推重庆发挥“三个作用”。

再深入理解发挥“三个作用”的深刻内涵

在新冠肺炎疫情给全球民航乃至经济发展带来了严峻挑战，“伴疫情时代”特征逐步凸显，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快成渝地区双城经济圈建设等国内外环境下，再深入理解发挥“三个作用”的深刻内涵具有重大意义。这要求重庆经济体量更大，成为西部地区更重要、更有带动作用的经济增长极，并通过成渝“双核”联动，加强对西部地区的辐射，提升在“一带一路”沿线国家和地区中的影响力;要求重庆进一步开放，尤其带动西部地区进一步开放，围绕“一带一路”沿线加强要素聚集、辐射，实现国内国际双循环相互促进;要求重庆加快产业升级，注重绿色发展，提升新基建在国民经济发展中的贡献和比例。这些，为重庆机场集团科学标注了高质量发展的全新坐标。重庆机场集团也制定了新枢纽、新产业、新平台“三新”战略，作为引领集团未来一段时期的发展方向，以此强化“网络、平台和产业升级”三大效应，更好地助推重庆发挥“三个作用”。

建设新枢纽，强化网络效应

民航业具有促使全球互联互通的网络效应，是内陆地区快速投送全球市场的便捷通道。要狠抓世界级机场群建设，做强机场核心主业。毫不松懈守好安全生产和疫情防控两条底线，深化运用系统观念，提升机场本质安全水平，推进平安机场建设，筑牢世界级机场群发展基础。要全面抓好以江北国际机场、重庆新机场两大枢纽为核心的机场建设，筑造世界级机场群基建格局。力争“十四五”期间，实现江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程竣工投用、重庆新机场主体工程开工建设。要大力开拓客、货两大市场，通过深挖发展空间、打造快线品牌、完善航线网络、发展多式联运、强化市场营销、做足国际航线恢复准备，重点支持战略性洲际航线、重要国际公务商务航线恢复。用足用好空港型国家物流枢纽“金字招牌”，加快建设国际航空货运枢纽，招大商、扩航线、拓市场，壮大世界级机场群规模。要通过提升航班正常率、旅客便捷度，优化营商环境和工作环境等，精心做好航空旅客、驻场客商服务，以此满足世界级机场群质量需要，实现“客行千里，货致广大”的愿望。

开拓新产业，促进产业提升效应

民航业具有加速产业结构升级的提升效应，能实现高端产业对接全球价值链。要创新投资经营、体制机制，一手做优存量业务，一手开拓增量业务，围绕“人流、货流、飞机流”三大流量，构建产业体系、形成产业生态，发展航空關联产业，提质增效、创效增收。要创新资源利用理念，对航站区、公共区、物流园区等存量商业资源进行系统梳理，通过深挖航站区资源价值，加快公共区资源租用、物流园区资源增收，来用足用好存量商业资源。要坚持“规划先行、项目落地”，以旗舰型项目为突破，通过加快推进规划编制，加快推进土地开发，加快推进项目落地等加快发展临空产业，带动航空城系统性建设，为区域经济和集团发展注入新动力。要依托机场流量优势、市场优势、平台优势、场景优势，发展航空服务、销售贸易、园区配套、工程建设、技术研发等新业务，充分发挥经营主体自我发展、自主创新的主观能动性，拓展新业务，创造增长点。要立足高新企业身份和集团运行实际需要，攻克解决实际问题，开展研发创新，组建软件和大数据研发团队，深挖机场数据资源价值，构建“科技型企业”发展格局，达到“产业丰富，效益提升”的目标。

发展新平台，放大平台效应

民航业具有聚集高端资源的平台效应，能帮助城市形成更大辐射力和增长极。要构建现代化企业平台、搭建市场化产业投融资平台，通过新平台推动发展模式创新，引入社会资本和战略合作伙伴。通过战略引领、改革引领、创新引领，不断完善顶层设计，夯实系统建设，推进企业治理体系和治理能力现代化，努力建好集团大平台。要搭建经营平台，切实提升下属企业经营意识，塑造盈利性企业。要实行业务职能部门和经营单位“两块牌子、一套班子”的模式，形成发展合力。要推进园区开发公司组建，按照“先转制、后模拟、再独立”的进程稳步实施，推动江北国际机场航空城开发建设。实质性推进下属企业混合所有制改革，制定1家以上企业混改总体方案，力争尽快推进落实。

（作者系重庆市人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长、总经理）