用创新擦亮金砖这块“金字招牌”

王友明

2022年是中国担任金砖国家主席国的一年。梳理全球范围内这些年来建立的各种合作机制，其中不少都因内外因素掣肘而高开低走，但金砖机制却活力无限地一路前行。金砖机制建设之所以能长兴不衰，关键在于其“常为新”的合作理念和与时俱进的开拓举措，善于在国际风云变幻中顺势找准契合时代/发展和自身发展需要的合作新抓手，诚源不断地为金砖合作增添新动能。

当初，几个政经体制不一、意识形态各异而且部分成员国尚有领土纠纷的国家能够走到一起实属不易，其动力源于成员国力图抱团取暖从而实现全球权力体系的“再平衡”，在国际经济和金融治理机构中获得与金砖国家体量相称的国际话语权和代表性。如何实现这种再平衡，就要看金砖合作能否拿出“叫得响、镇得住”的东西。关键时刻，金砖国家创新性地成立“金砖国家新开发银行”（下称“金砖银行”），倒逼美西方批准延宕多年的“2010年份额改革方案”，提升了金砖国家的全球金融治理话语权。与之相应，“金砖国家应急储备安排的创新举动也表明，金砖合作并茉落入多边机制“清谈馆”的老套，而是一支敢于创新、真干实干的“行动队”。新冠疫情期间，金砖银行向成员国提供了100亿美元抗疫特别贷款，速度之快、规模之大都远超西方把控的国际金融机构。

当下，金砖国家更是把创新作为拉动金砖合作的最重要引擎，与时俱进地推出三个创新举措。

第一，构建金砖国家新工业革命伙伴关系。金砖国家紧扣新一轮科技革命的主题，加快构建金砖国家新工业革命伙伴关系，探讨建立“金砖国家工业能力中心”。为此，中国专门在福建厦门建立“金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地”，旨在为金砖国家开展新科技革命领域的政策协调、人才培训、项目研发等合作提供平台。

第二，打造金砖数字经济合作新名片。数字经济正成为经济发展的新业态，金砖国家顺势而为，积极推动数字经济合作，为此签署了《在数字经济发展背景下开展分布式记账技术和区块链技术联合研究的谅解备忘录》，并提议建立“金砖国家电子商务工作组”，一方面研究成员国线上交易的技术与革新，另一方面研究成员国电子商务消费者权益保护经验，力图通过这两种方式探讨加强数字经济合作的方式和步骤。数字经济方兴未艾，但全球尚无规则可循，为此中国率先发起“全球数据安全倡议”，探讨制定全球数字治理规则，促进数字经济健康发展。

第三，打造金砖绿色发展合作新亮点。金砖国家作为新兴经济体的“新”，绝不在于发展的高速度和粗放性，更应体现在发展的高质量和发展路径的科学性，必须将粗放式发展转型至集约型和可持续发展的轨道。为此，五国积极融入全球绿色发展和可持续发展的新潮流，逐渐摒弃高能耗、高污染产业，着眼于发展绿色经济、低碳经济和循环经济；致力于落实《巴黎协定》，积极应对气候变化。为了'加强在环境方面的合作，五国推出“金砖国家清洁河流项目”，并成立“金砖国家环境友好技术平台”，交流环保经验，分享环保科技新信息。

正所谓创新无止境，未来金砖机制的行稳致远还是在于创新。

其一，探索创建“金砖国家金融支付体系”的可行性。美商方联手将俄部分银行踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统，对俄经济、贸易和金融安全构成严峻挑战。这表明，西方仍然牢牢把控国际金融体系，深刻影响发展中国家的经济发展命脉。为此，金砖国家应该创新思路，积极探讨构建属于自己的金融支付体系，打破西方对全球金融治理的垄断地位，夯实自身金融主权地位。

其二，搭建“金砖发展论坛”。疫情背景下，发展中国家如何脱困？后疫情时代，世界经济发展何去何从？对此，中国针对性地提出“全球发展倡议”，并得到近百个国家积极响应。金砖国家可在每年领导人峰会期间，以“金砖+”的方式召开“金砖发展论坛”，以此呼应“全球发展倡议”。参会嘉宾可突破新兴经济体和发展中国家的范畴，邀请发达国家的官员、学者和企业家共商发展大计，唱响21世纪全球发展的主旋律。

其三，创立“未来国际秩序金砖国家专家小组”。当今国际秩序正处于不断解构和不断建构的叠加作用之际，未来国际秩序之争事关人类前途与命运，金砖五国担负为广大发展中国家构建公正、合理、平衡国际新秩序的使命。为此，金砖国家可组建未来国际秩序专家小组，汇聚精英才智，为国际秩序号脉，为全球治理献策。▲（作者是中国国际问题研究院发展中国家所所长、清华大学CCWE“金砖国家经济智库”高级研究员）