规范和引导资本发展是坚持人民至上的时代之需
——学习党的二十大报告关于坚持人民至上价值，规范和引导资本发展的论述

贺汉魂

（湖南第一师范学院 马克思主义学院，湖南 长沙 410205）

党的二十大报告强调：“必须坚持人民至上”“我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”“构建高水平社会主义市场经济体制”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”[1]人民至上是社会主义的根本价值，构建高水平社会主义市场经济体制，必须“依法规范和引导资本健康发展”[1]，这是坚持人民至上的时代之需。

一、人民至上是规范和引导资本健康发展的必然要求

马克思主义政治经济学认为资本是自行增殖的价值，表现为物，实质是以物为手段占有社会劳动的生产关系。资本在运动中才能实现价值增殖，资本运动的基本表现是资本扩张。资本扩张表现为占有更多、更好的物质要素。占有物，先得创造物，这使得资本扩张具有发展物质生产力的积极性一面。对资本扩张的积极作用，马克思曾肯定地指出，不到一百年的时间，资本主义生产方式创造的生产力“比过去一切时代创造的全部生产力还要多，还要大。”[2]36马克思还指出：“资本是以生产力的一定的现有的历史发展为前提的；另外，资本又推动和促进生产力向前发展”。[3]这实际上说明了资本形成于市场经济，资本的作用在市场经济中才能实现，市场经济的重要优势在于资本发挥了聚集生产要素的重要作用。

但是资本的本能是利润至上而不是人民至上，“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。”[4]资本家是资本的人格化身，在资本家眼中，一切事物的存在价值由增殖资本价值的大小来判定，人民不是最高价值而是最大手段，不能实现价值增殖“物”是废物，不能实现价值增殖的“人”是过剩人口。任由资本扩张，劳动者日益沦为资本实现价值增殖的“单面人”，人的一切社会关系，包括家庭关系，均变为冷酷的金钱关系。资本扩张实质是通过扩大对“物”的占有实现社会权力扩张，任由资本扩张，整个社会将被资本拖入全面物化的时代。利润至上的资本，只要有机会，便可能为非作歹，无恶不作。无形资本更容易实行扩张，任由资本扩张，整个社会经济必然脱“实”向“虚”。所以，规范和引导资本健康发展是实现资本积极作用的根本前提。

发挥资本的积极作用，建设高水平的市场经济，这是社会主义市场经济条件实现人民至上价值的重要条件。改革开放40 多年来，资本与土地、劳动力、技术等生产要素对繁荣社会主义市场经济做出了共同贡献，对此，我们不应否定。但是资本如“水”，当下，我国资本已从早期的涓涓细流变成如今的汹涌奔流，严重冲击了我国经济发展秩序，互联网平台公司独占大数据恶化了商业生态，城市房地产市场已成为私有资本重点投资领域，文教卫成为资本遂利的新兴产业，染指、甚至取代国家金融已成为一些金融新贵付诸行动的梦想。对此，我们必须坚持人民至上，“大兴水利工程”，对资本有序疏堵、合理引导，大兴资本实现人民至上价值之利，大除资本妨碍实现人民至上价值之害。

二、人民至上为规范和引导资本健康发展提供方向指引

自资本面世，便有一定的价值为其发展提供方向指引，这种价值就是资本至上，即利润至上。资本主义社会的资本是带着血和肮脏的东西来到人间的不良资本。不良之物必行不良之事，必有不良之果，资本主义的资本扩张给人类带来了更多带血和肮脏的东西。资本主义制度、资本主义政府的根本职责是为资本扩张开疆拓土、保驾护航。扩张中，各类资本难免产生矛盾，资产阶级政府会站在总体资本的角度对各类资本进行协调，必要情况下，也会进行规范和引导，特别是当西方资本占完国际空间，或向国际空间扩张受阻时，西方国家规范和引导各类资本对付发展中国家，实行“逆全球化”，清除“垃圾人口”方面的协调行动。所以，既要看到规范和引导资本是现今世界的普遍做法，也可以借鉴资本主义国家规范和引导资本的一些具体做法，但我们必须清醒认识到资本主义国家规范和引导资本，本质上受资本至上的价值指引，它们越是规范和引导资本，它们的资本便越是不健康发展。

在社会主义市场经济中，资本逐利的本性不会改变。事实上，改变了资本这一本性，其促进生产力发展的作用也就丧失了，至少会大打折扣。资本作为经济发展的工具、手段是市场经济发展的核心要素，对此，我们不必问它姓“资”还是姓“社”，关键是勿忘人民至上，规范和引导资本发展，确保资本为人民所用，而不是人民为资本所役。幸福是人民共同性的根本追求，人民幸福的根本基础是实现共同富裕。人民共享发展机会、发展成果是促进人民共富的根本途径。共富，可以理解为共享富裕生活，所以，人民共富是人民共享的直接目标，实现人民共享且共富是人民共福的根本基础。习近平总书记在党的十八届五中全会提出，发展成果由人民共享，最终实现共同富裕；在党的十九大提出，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；在党的二十大提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平关于人民共福、共享、共富的论述实际上为坚持人民至上价值导向，规范和引导资本健康发展规定了具体路向，即通过规范和引导把资本变成实行人民共享、促进人民共富，增进人民共福的强大力量。实行人民共享，要求打击垄断，防止资本控制发展机会、发展成果。促进人民共富，要求公平分配，确保资本获取利润既合理又适度。增进人民共富，要求资本提升精神境界，建立家国情怀，不要唯利是图。

显然，规范和引导资本健康发展中“规范”和“引导”各有侧重点。任由资本野蛮生长，无序扩张，不但会由此滋生权钱交易、物欲横流、拜金盛行等社会问题，资本还会在扩张中萌生改变社会主义经济规则，挑战社会主义根本制度的野心和冲动，所以，“规范”侧重于依据人民至上价值为资本扩张立规矩、划边界，确保资本不得胡作非为。“引导”则侧重于遵循人民至上价值，利用资本逐利的特性，将资本引导到增进人民福祉，契合经济高质量发展需要的领域中，如实体经济、自主创新、乡村振兴、共同富裕、先进文化、环境保护等，发挥积极作用，而不是“急功近利”“锱铢必较”“无孔不入”地通吃。也就是说，“规范”主要是遵循人民至上价值治理不良资本及其作用，“引导”主要是遵循人民至上价值引导资本发挥良性作用。我们认为社会主义国家的公有资本受公共意志支配，特别是受国家意志支配，不会无序扩张、唯利是图，现阶段我国规范和引导资本，对内，主要是规范和引导私有资本健康发展，对外，主要是防阻西方垄断资本在我国无序扩张。

三、在规范和引导资本健康发展中强化人民至上的根本保障

人民至上是社会主义的根本价值，社会主义根本制度体现并保障着人民至上价值的实行。我国人民至上的社会主义制度是在消灭生产资料私有制，实行计划经济的基础上形成的。这合乎马克思主义的基本主张，也是历史必然的选择，旧中国又大又穷且非常落后，若中华人民共和国初建，便匆忙允许、鼓励私有资本存在并大力扩张，对外，我国必将成为西方垄断资本转嫁危机之佳所，对内，国内私有资本必然要走复辟资本主义的老路。在社会主义建设的探索过程中，我国人民艰苦奋斗，而且还发生过“大跃进”和“文化大革命”的挫折，但计划经济的实行奠定了中国人民在经济上“站起来”的基础，使得我国实行改革开放时，具备了既利用又规范和引导资本健康发展的基础和实力，所以，不应以改革开放后的成绩来否定改革开放前的成绩。

消灭资本主义资本不能等同于消灭资本，马克思指出，“把资本变为属于社会全体成员的集体财产”“这里所改变的只不过是所有制的社会性质。”[2]46马克思在这里并未规定“集体财产”不能是“集体资本”，即公有资本。马克思还提出了资本扩张的重要后果是，“会使人们认识到资本本身就是这种趋势的最大限制，因而驱使人们利用资本本身来消灭资本。”[4]这就是马克思利用资本消灭资本的观点。显然，承认资本存在是利用资本消灭资本的根本前提，而利用资本的重要方面就是要充分发挥其积极作用，因为资本的实际作用由社会根本制度决定。社会主义市场经济体制既不同于消灭市场、消灭资本的传统计划经济体制，也不同于西方国家资本至上的所谓自由市场经济体制。社会主义市场经济体制坚守的是人民至上价值，保障着人民当家作主，资本在资本主义社会作恶多端，社会主义制度节制资本无序扩张，严禁了资本享有控制社会的权力，迫使资本止恶扬善。这是中国特色社会主义现代治理的重要优势所在。

党的十八大以来，我们坚持社会主义基本经济制度，完善社会主义市场经济体制。党的二十大再次强调“两个毫不动摇”。坚持“两个毫不动摇”是增强我国经济发展后劲和活力，发挥集中力量办大事，推进自主创新，在关键技术领域“卡脖子”问题上实现攻坚克难的客观需要，也是规范和引导私有资本健康发展的基本保障。在新时代，我们要更深化地理解资本的性质，更辩证地认识资本作用，更深入地把握资本运行规律，特别要着力建构“亲”“清”新型政商关系，“健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。”[1]