村里的事大家协商办

刘艳梅

【编者的话】如何将村级议事协商制度落到实处？去年底，民政部发布全国村级议事协商创新实验试点单位，四川省30余个乡村入选。近期，本刊记者走进部分入选乡村，探索各地积极推进村级议事协商的实践。

“多亏大家提意见，村里的沟渠清理才能早早提上日程。”最近一段时间，彭州市隆丰街道井堰村的沟渠清理场面格外火热，为尽早完工以备春耕，村民们出工出力，忙得不亦乐乎。“年前提出意见，年后就开工，村里的事大家协商办，效率高。”井堰村十三组村民苟仲保满意地说。

村民满意的背后，是近年来彭州市隆丰街道井堰村坚持民事民提、民议、民办、民评“四民”工作法，积极推进村级议事协商的探索。

家门口的“协商会”

今年初，井堰村网格联络员苟仲举在十三组走访时，有村民提出“沟渠有点堵，灌溉用水不方便”的意见。于是苟仲举将村民的意见反映给村“两委”，村“两委”随后就派出村干部核实情况。

在实地查看并充分了解村民的诉求后，村“两委”召集涉及村民小组的村民进行协商。今年1月初，在十三组的院落议事现场，大家你一言我一语，说出自己的想法。协商后大家一致得出“主沟渠由村上负责出资请所在组的村民出工，给予每人每天80元补贴;分渠由沟渠所在组的村民自己出力进行清理，并实行村民之间相互监督评议”的解决方案。

“协商会开到家门口，村‘两委’充分尊重大家的话语权、表决权和监督权，才让清理沟渠这件和农耕相关的急事快速落实。”协商议事会后，村民们纷纷点赞。

事实上，在井堰村，村民對这样的议事协商模式并不陌生。井堰村党委书记蒋显勇告诉记者，通过完善村党委领导组织、村委会具体负责、多元议事协商主体参与的“1+1+N”议事协商机制，村民表达诉求、提出意见、反映情况更加积极。仅今年1月份，通过微信、电话、入户走访、议题收集等形式，村里就收集到村民意见建议1200多条。“村上的事我有发言权，就有了存在感。”井堰村四组村民肖先会说。

新修建的3个“微广场”让村民有了休闲好去处;村里自建彩绘文化墙美化了村庄环境;连心泉周围基础设施升级改造后，成为村民“打卡”的新场所……近年来，井堰村通过搭建“连心泉”院落“邻里协商”平台、新建“邻里驿站”、打造林盘议事亭等平台，充分聆听群众心声，解决院落治理问题28件。

大事小事“商量办”

随着井堰村“四民”工作法的推广使用，村民参与村庄发展的积极性明显提高。对于村民来说，不管是“大事”还是“小事”，只要是涉及自家的事，都是他们关心关注的事。

和彭州市大多数村庄一样，井堰村以传统农业为主，耕地面积7000余亩，主要种植水稻和蔬菜。但在实施乡村振兴的大背景下，单一的发展模式带来了弊端，村级集体经济一直较为薄弱。

在井堰村十组所在地，有一块约122亩的闲置土地，许多村民私下里议论“这么好的土地资源不用起来简直太可惜了”。于是，十组村民找到村干部，想和村里商量怎么样才能把这块土地利用起来。

“如果通过法定程序将此闲置土地确权为村集体建设用地的话，就能以村集体公司出租土地等方式获得收益。”村“两委”结合村里实际情况，最终找到解题思路。有思路才有出路，而要真正形成可行的路，还需要得到村民支持。随后，村“两委”召开村民代表大会，并召集十组全体在家村民、村民监督委员会等多方议事协商主体，多次协商广泛征求意见建议。

对于大多数村民来说，最关心的问题莫过于新发展项目会对乡村经济、生态环境、个人利益带来哪些积极影响。“交给村集体公司经营后，十组村民不仅可以得到租金收入，村集体还可以通过土地入股的形式参与引进企业的经营，从中获得分红收益”“村里出租集体闲置用地，和谁合作，怎样合作，村民都有知晓权”……议事协商现场，蒋显勇为群众答疑释惑。

“这个集体土地项目让我们很期待，议事协商的模式也让我们很放心。”十组村民吴永富表示，村“两委”大力推行村级议事协商，实实在在地解决了不少关系到村民切身利益的问题。

协商达成共识后，村“两委”将这块闲置多年的集体建设用地进行确权。去年10月，这块土地以每年每亩2100元的价格成功出租。按照之前的协商内容，土地租金十组村民占3/4，村集体占1/4。去除沟渠等基础设施维护金，去年十组村民每人获得650元的租金收入。

蒋显勇告诉记者，近年来，井堰村通过“关注民事—描述民情—讨论民事—办理民需—推动治理—促进发展”六步工作法，把解决群众诉求作为推动村庄发展的重要举措，不断推进村级议事协商制度化、程序化、规范化，让村级议事协商成为党群联系的“好桥梁”、百姓说话的“好平台”。（供图单位/井堰村村委会）（责编/蒋筱青）