传承红廉基因　持续推动清廉达州建设

杨智淋

巴文化的熏陶、红色文化的浸润、当代清廉实践的发展，这些元素的叠加组合让达州有着深厚的廉洁文化底蕴。围绕如何赓续红廉基因，把廉洁文化建设成果体现到一体推进“三不”、助力纪检监察工作高质量发展等话题，本刊记者专访了达州市委常委、市纪委书记、市监委主任袁洪。

在弘扬先进与厚植底蕴中赓续清廉传统

廉政瞭望：达州的廉洁文化点位众多、资源丰富，从整体来看都有哪些特质和特征？

袁洪：首先是历史源远流长。据《山海经·海内经》记载：大皞生咸鸟，咸鸟生乘厘，乘厘生后照，后照是始为巴人。后照以部族幸福为己任，不畏艰险、身先士卒，最终在达州建立早期巴人部落，開启了达州为民思想先河。从参与武王伐纣的巴族劲勇，到协助刘邦还定三秦的巴賨子民，再到威震西羌的板楯先民，再到近代前赴后继为建设川陕苏区、建设新中国抛头颅洒热血，历史一次又一次地证明了达州人民爱国奉献、刚正勇武的精神品质。同时，达州还被誉为“巴蜀奥区、人文渊薮”，在历史上涌现了一代又一代为官清廉、心系百姓、造福一方的清官廉吏。

其次是红廉文化厚重。达州是川陕革命根据地的重要区域，红色文化厚重，红色资源丰富。这片红色热土，孕育了王维舟、杨超等100余位省军级以上领导干部，走出了张爱萍、陈伯钧、魏传统等22位共和国将帅，涌现了李家俊、徐彦刚等80多名著名烈士和无数的仁人志士。目前，全市境内共有革命陈列馆、纪念馆6处，革命遗迹500多处，爱国主义教育基地37处，馆藏革命文物2200余件。

最后是挖掘系统深入。近年来，达州突出对达州红色廉政建设史，川陕苏区开展党性党风党纪教育、加强党内监督、惩治贪污腐化工作机制的探索研究;突出对革命先烈和开国将帅红廉事迹、达州革命歌谣等的搜集整理;突出对红廉文化形成过程、精神内涵、现实价值、传承途径的深入研究，着力形成人、事、物、魂为一体的红廉文化资源体系，形成以历史为脉络、制度为骨架、故事为血肉、精神为灵魂的红廉文化建设体系。

廉政瞭望：达州是一片英雄的土地，无论是古代近代还是现代，都涌现出了很多先进模范，如革命年代里的张爱萍上将、当下“七一勋章”获得者周永开等等。在发挥先进榜样模范引领作用与厚植全社会清廉底蕴方面，达州又将如何协调发力？

袁洪：先进模范身上蕴含的红廉精神是达州的宝贵财富。近年来，我们将挖掘提炼先进模范的崇高精神作为发扬红色传统、传承红色基因的桥梁纽带，特别是宣传学习运用好周永开同志的先进事迹，使“红色革命”之魂植入家教、家规、家训之中，引导党员干部和家人成为红廉家风的传承者和建设者，在全社会形成见贤思齐的良好氛围。

在具体的推进路径上，我们首先坚持“责任破题”，以党政机关的督促引领，增强弘扬传承的动力。我们积极开展清廉单元建设，推动各级党委把发挥先进榜样模范引领作用与厚植全社会清廉底蕴有机统一，发挥集中领导、统筹协调、工作督促等作用，引导各层级、各部门、社会各界共同参与、形成合力。

既要扛牢责任，也要有好的内容，因此，我们强调坚持“内容为王”，结合实际做好创造性转化和创新性发展。注重结合本地传承与发展，大力挖掘传承具有本土文化特点的红廉文化，使弘扬传承革命精神和全面从严治党、基层治理、精神文明建设等融会贯通、相促互进。通过党风廉政建设和反腐败工作巡展、“小花妹妹”红廉行等宣传载体，贴近群众、以群众语言加大宣传，提高了红廉文化的传播力、渗透力、感染力。

当然，干部带头作用必不可少。我们坚持以主要领导干部言行的率先垂范，为广大干部群众作出表率、当好楷模。今年，达州市委巩固拓展党史学习教育成果，在全市开展以“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”为主题的“四心”作风问题教育整顿，为深入学习红廉文化提供了有力抓手和实践载体。

从“三不”一体的高度

推进廉洁文化建设释放治理效能

廉政瞭望：当前，党中央从一体推进“三不”的高度强调加强廉洁文化建设，对此，达州将从哪些方面发力，从而把廉洁文化建设的教育引导作用，与不敢腐的高压震慑、不能腐的制度建设结合起来？

袁洪：廉洁文化建设作为一体推进“三不”的基础性工程，实践中要始终注意惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。具体而言，就是在推进“不敢”时，要注重挖掘“不能”和“不想”的功能，如查找制度、提出纪检监察建议，用教育转化审查对象等;在推进“不能”时，要注重吸收“不敢”和“不想”的有效做法，通过研究腐败案件暴露的体制机制漏洞，研究人的心理活动和思想认识规律，使制度更深入人心、更务实管用等;在推进“不想”时，要注重发挥“不敢”的威慑和“不能”的约束作用，通过开展案例警示教育，用好忏悔录等反面教材及相关制度，固化教育内容、方式和成果，增强全党全社会遵纪守法意识。

例如，我们开展的“2+1”铸魂行动（参观市党史展示厅“学党史”、参观市法纪教育基地“强警示”、党政主要领导“上廉政党课”）、党风廉政建设和反腐败工作巡展、清廉单元建设，其目的都是通过不同的方式分层分类深化“三不”一体推进。

廉政瞭望：廉洁文化建设并不是孤立的一项工作，其目的还是以积极正向的精神价值助力党风廉政建设和反腐败工作，从而在新时代新征程里展现新作为，在此方面，达州将如何破题？

袁洪：廉洁文化建设是一项长期的系统性工程，必须居高致远，在统筹谋划上有新高度。在工作实践中，要整合资源，在廉洁文化建设上有新合力。我们着力推动廉洁文化建设与全市中心工作目标同向、工作同步，让廉洁文化建设与经济发展、城市建设、文化保护与传承等工作形成良性互动，建立共建共享的长效机制。

既要形成合力又要坚持兼收并蓄，在廉洁文化传播上有新热度。我们注重促进作品内容严肃和艺术表现生动的融合，让廉洁文化创作更有节奏感、带着最新鲜的“露珠”，巧妙运用情理融合、贴近受众的呈现方式，着力增强廉洁文化辐射力、感召力和持久力。

此外，我们还强调要系统挖掘，在理论研究上有新深度。把廉洁文化理论研究作为廉洁文化建设的先导性、基础性工作来抓，对一些前沿性、瓶颈性问题形成课题，进行综合调研与理论研究，为廉洁文化转化为治理效能提供理论支撑。

以“五大工程”为统揽

推进纪检监察工作高质量发展

廉政瞭望：除廉洁文化建设外，着眼于推进纪检监察工作高质量发展的目标，达州将从哪些方面进行重点突破？

袁洪：在做细做实廉洁文化的同时，我们紧紧围绕省纪委、市委工作部署，制定了以实施护航发展、筑底强基、群众满意、品牌塑造、能力提升“五大工程”为抓手的557工作布局，持续推动清廉达州建设，守正创新推进纪检监察工作高质量发展。

在护航发展工程方面，我们聚焦中央和省委、市委重大决策部署执行落实情况，聚焦万达开川渝统筹发展示范区建设、万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设等大事要事推进情况，聚焦优化营商环境，加强监督检查，严肃查处影响和破坏发展环境的反面典型，为经济社会发展清淤护航。

围绕筑底强基工程，我们重点落实乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”人员配备要求，保障8—10万元工作经费，推动基层监督县级有统筹、乡镇有阵地、村上有触角，打通全面从严治党“最后一米”。

立足实施群众满意工程，我们聚焦乡村振兴、惠民富民政策落地等，加强对项目建设、资金使用等情况的监督检查;持续深化“我为群众办实事”、整治“群众最不满意的10件事”、“千名纪检监察干部进万家”活动，及时化解人民群众急难愁盼问题，持续提升群众获得感、安全感、满意度。

紧扣实施品牌塑造工程，我们突出学好一个先进（周永开同志先进事迹）、办好一个论坛（中国基层廉政研究论坛）、开展好一个活动（开展“千名纪检监察干部进万家”活动）、查处一批典型案件、建好一批清廉基层单元，扎实推进“一县一品”，不断形成一批成效好、可推广的工作经验。

聚焦实施能力提升工程，我们着力内强素质、外树形象，严格执行达州市纪检监察干部“十严禁十不准”，大力开展纪检监察政治能力、执纪执法能力、调查研究能力、心理抗压能力和自我监督能力“五大能力”提升计划，锻造达州纪检监察铁军。