习总书记生态文明思想的霍山实践与思考

王苗苗 程睿 程静 邓本霞

摘要：习总书记生态文明思想为解决国内外生态危机问题贡献了中国智慧和中国方案，包含许多关于生态文明建设的思想和观点，蕴含了总书记深厚的地方从政经验。研究县域地区对生态文明思想的实践，会加深对习总书记生态文明思想的系统化科学化理解，有利于指导同类地区加强生态文明建设。

关键词：生态文明建设;绿水青山;转化路径;生动实践

习总书记生态文明思想包含许多关于生态文明建设的思想和观点，蕴含了总书记深厚的地方从政经验，是根植于我国具体国情的土壤，具有实践内涵的“中国特色”特质和气息，是指导当前和今后一段时期内我国生态文明建设的根本遵循，同样也为解决国内外生态危机问题贡献了中国智慧和中国方案。

地处大别山腹地的霍山县自2001年就确立了“生态立县”战略，是全国第四个、中西部地区第一个“国家生态县”，是全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。霍山县积极践行生态文明思想，主动结合实际创新性地大胆闯试，走出了一条具有霍山特色的“两山”转化路径。

一、坚持“两山”理论，不断探索两山转化新路径

（一）加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山

霍山县位于大别山水土保持与生态功能区，

《全国主体功能区规划》对国家重点生态功能区的功能定位是：“保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。发展方向是以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业。”因此依照规定以及省政府对霍山县划定生态保护红线，科学合理地制定了霍山县《生态文明建设规划》，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，建立健全生态空间规划体系，科学划定分级饮用水源地保护区、畜禽禁养限养区等生产、生活、生态空间开发管制界限，推动产业优化布局，牢牢守住生态红线，对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干，同时严把项目准入关，制定准入负面清单，不惜以牺牲经济发展的速度来筑牢生态屏障。

（二）开展生态环保修复治理，提高生态产品供给能力

以“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的科学论断为指引，霍山县积极探索实现发展和保护协同共生的新路径。多年来，霍山统筹推进最美山城和美丽乡村建设，有效改善农村人居环境，防控农业面源污染，实施生态保护与重大生态工程建设，全面提升境内水环境质量，取得污染防控攻坚战的阶段性胜利。县内佛子岭水库群水质常年保持地表水Ⅱ类标准以上，成为全国十大、安徽仅有的“中国好水”优秀水源地，为下游近2000万人口提供安全饮水，是六安、合肥等城市的优质“大水缸”。县内全年空气质量优良率达98%以上，每立方厘米空气负氧离子含量最高可达2.2万个，被誉为中国天然氧吧，是全国养生宜居县。通过持续改善和保护生态环境，县内的城乡面貌更加美丽，也提高了境内生态产品的供给能力。

（三）坚持绿色高质量发展，推动金山银山转化

多年来，霍山以总书记的生态文明思想为指引，坚定不移地举“两山”旗、走“两山”路、创“两山”业。我们坚持把农业供给侧结构改革作为推动农业转型发展的重要抓手，抢抓“一谷一带一岭一路”建设机遇，着力挖掘资源禀赋，大力推进农业特色产业发展，重点围绕黄茶、石斛、毛竹、艾草等特色产业，出台产业扶持奖励政策，促进产业发展，不断扩大“一斛、一茶”等产业化品牌化效应，同时积极培育新型农业经营主体，加快生态农业发展，让特色产业转化为生态经济;我们聚全县之力推动企业做大做强，强化科技创新和循环化改造，淘汰落后产能，大力发展生态工业项目，着力把农特产品、中药材资源等通过生态工业的加工与转化，变成高附加值、高税收的绿色新品，形成生态酿造、高端装备制造等规模化、绿色化产业体系逐渐集聚，生态工业步步登高;我们坚持将生态观念融入全县旅游资源的保护与开发，注重融合发展理念，着力立足生态优势、挖掘文化底蕴、开发优质项目，把旅游产业作为乡村振兴的主引擎，不断丰富“文化+旅游”“康养+旅游”“生态+旅游”等新型模式，发挥好“旅游+”的综合效应，努力把“风景”变“产业”，切实为村民打开绿色发展的“致富门”，探索一条走出“生态美、产业优、文化兴、百姓富”的新路子。

（四）打造“两山”文化品牌，实现生态惠民富民

在推动生态优势向发展优势转化的过程中，霍山县深入挖掘霍山“两山”文化底蕴，以特色产业为基底，建设美丽乡村，发展特色小镇，融合特色文化，进一步放大“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的品牌效应。重视文化载体建设，加大基础设施配套投入，建设一批开放型“两山”文化教育基地，构建层次化、多样化、特色化“两山”文化体系。积极培育生态道德，将“两山”文化培育作为文明创建的重要内容，推动生态文明成为全社会共识，深化文化宣传，践行绿色理念，创新公众参与，落实绿色普惠。

（五）探索长效体制机制，保障绿水青山价值不断实现

在实践的过程中我们坚持问题导向，找准破解方向，通过强有力的改革，着力破除“两山”实践道路上的各种问题和弊病，我县创新设立县委全面深化改革委员会办公室;在全省率先成立库区水上综合执法管理局，专司库区管理;推动林权改革，建立“林长制 林常制”，破解保护与发展两难问题，全方位、全地域、全过程地开展生态文明建设，让生态自然效应充分释放出生态经济效应，使“潜绩”变“显绩”。

通过准确定位，发展绿色产业，积极践行总书记的生态文明思想，霍山实現了各镇有产业，村村有特色，形成许多鲜活、典型的“两山”转化成功案例，成为安徽乡村振兴先行示范区。

二、积极探索寻找生态建设中存在问题

霍山县在生态文明建设过程中虽取得明显成效，但仍存在着一定的问题。一是生态环保治理尚待持续发力。生态环境保护同发展之间的矛盾尚未完全化解，环境污染防治需要持续发力，全面环保意识有待进一步提高。二是绿色产业需提质升级。在产业发展的过程中，我们的产业链条仍需要进一步拓展延伸，品牌效益仍不够显现，产业化、绿色化生产水平还需提升。三是“两山”转化体制机制仍需探索创新。尚未建立“多规合一”的规划协调机制，自上而下的体制改革活力仍不足，“两山”转化的制度体系仍需完善。四是“两山”文化品牌建设有待加快推进。文化构建不够系统，品牌特色不够突出，对品牌价值的挖掘不够深入。“两山”文化的载体建设仍需加强，弘扬“两山”文化的社会氛围尚未完全形成。

三、持续发力推动生态文明思想落地生根

进入新发展阶段，我们将继续坚持以总书记的生态文明思想为引领，抢抓长三角一体化发展、乡村振兴、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等战略机遇，奋力谱写新时代生态文明思想霍山实践的新篇章。

（一）持续推进污染防治

在生态环境的治理中，我们需要统筹推进水资源、水环境、水生态“三水治理”，强化源头管控，落实危险废物、固体废物利用和处置全过程监管。进一步做好“两山”理论实践创新基地的宣传工作，继续创新宣传方式，扎实开展生态文明宣传教育进社区、进学校、进企业活动，抓好常态化宣传教育，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校等行动，让生态文明理念渗透到每个单位、每个家庭、每个公民。对照“国家生态文明建设示范县”的标准，客观分析我们存在的差距，逐项查漏补缺，全面巩固提升我县生态文明建设的成果。同时，还要将创建工作与产业转型升级相结合、与乡村振兴相结合、与解决突出环境问题相结合，确保生态环境建设取得更大成效。

（二）全面加快绿色转型

“十四五”时期，长三角一体化发展提档加速、大别山革命老区振兴深入推进、安徽自贸区建设蹄疾步稳，合肥都市圈及合六经济走廊加快建设，这些机遇都给霍山的发展注入了无限动能。而绿色和生态是霍山县等高对接长三角的最大优势。所以我们要积极推动生态优势向发展优势转化，全面探索实现绿水青山和金山银山的高效统一的路径。通过提高建设标准、科学运营、有效管理、扩大宣传，使品牌效益转化为生态效益、经济效益，打造长三角康养新居地，加速建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，持续放大品牌效应，让每一个品牌都赋予新的内容、提升更高的标准。聚力打造绿色园区。持续聚焦高端装备制造、生态食品、中医药大健康三大主导产业的延链补链强链工作，并在其过程中全面系统引入生态理念，不断实现绿色创新发展，建立起生态产品价值的实现体系。

（三）创新建立绿色机制

生态文明思想的实践创新是一项新课题，只有进行时，没有休止符，各地在实施的过程中要发挥政府在“两山”转化实现中的主导作用，综合运用政府的“有形之手”、市场的“无形之手”和社会的“自治之手”，建立健全紧密联系的制度框架，对政府、企业和社会的生态环境行为进行有效规范、引导和监督。加强政府和企事业单位环境信息公开，强化环境监管执法，构筑多渠道公众参与机制，形成政府、企业和社会多元主体参与及多方互动的“共治共享”生态环境治理模式。创新体制机制，长效保障“两山”转化。探索建立生态资产与生态产品交易机制，建立健全绿色经济考评体系和绿色经济考评办法，尤其是要建立绿色GDP核算体系，将自然生态环境系统和社会经济系统有机统一，用制度把“绿水青山”量化为“金山银山”，进一步引导各地兼顾平衡好经济发展和生态保护的关系。

（四）不断塑造文化品牌

深入挖掘红色文化、三線文化、山水文化、民风民俗等，将丰富的文化资源、厚重的文化底蕴与当地独特的自然资源禀赋发展相结合，着力形成生态文化旅游资源的有效转化。依托“大别山两山学院”、“大别山乡村振兴学院”两大平台，打造“两山”转化的干部培训基地，扩大对外影响力;强化新时代文明实践站载体建设，深化文化宣传，扩大“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的影响效力，夯实“两山”基础，欲打造独具魅力的大别山“两山”文化新高地，形成辐射带动区域绿色发展和惠民富民的新文化力量。

参考文献：

[1]习近平.坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶[N].人民日报，2018-5-20（1）

[2]刘冀媛.习近平生态文明思想的内涵及实践路径[J].河北省社会主义学院学报，2019（7）

[3]杨舒涵，刘铮.习近平生态文明思想的“上海实践”[J].改革与战略，2019（10）

[4]刘玉新.习近平生态文明思想的演进[D].上海师范大学硕士学位论文，2020（5）

[5]范良银，黄丹华.在湖州看见美丽中国——档案见证“绿水青山就是金山银山”的湖州实践[J].浙江档案，2021（3）

作者简介：王苗苗（1984-）女，汉族，安徽省霍山县人，在职研究生学历  中共霍山县委党校讲师，研究方向：党建、社会学、生态文明

基金项目：安徽省六安市党校（行政学院）系统重点课题（LA202121）