WTO安全例外条款下跨境数据流动安全的中国方案

姚天冲　周智琦

摘要：

WTO安全例外条款基于国家主权原理，赋予了国家在维护“基本安全利益”与“自由贸易”中寻找平衡的机会。目前，国家对该条款的适用需求明显超越预设范围，从国防、军事等传统安全领域逐渐延伸到非传统安全领域。因此，面对数据侵权、数据泄露等新型安全挑战，保障跨境数据安全流动的迫切需求，该条款在数据安全领域的合理适用为保障国家数据安全提供了新的思路。对此，在明确安全例外条款具体适用方式的基础上，应当根据国家总体安全观指导，完善安全例外条款解读与援引程序，增强自身跨境数据流动规制能力，从而提高国家对数据安全的差异性保护能力，在高度克制和必要保护间实现数据流动安全与经济发展的双要求。

关键词：

跨境数据流动;国家安全;贸易规则;WTO安全例外条款

中图分类号：D922.16;D912.1

文献标识码：A

文章编号：16738268（2022）02006311

WTO安全例外条款在WTO协定下，具有安全例外的条款从严格意义上来讲分别为：GATT1994第21条、《服务贸易总协定》第14条、《与贸易有关的投资措施协定》第3条、TBT协定第2.5条、《与贸易有关的知识产权协定》第73条。脱胎于GATT1947第21条的GATT1994第21条是WTO国家安全例外条款的立法渊源，本文将以GATT1994第21条为分析重点。该条具体规定如下：“本协定的任何规定不得解释为：（a）要求任何缔约方提供其认为如披露则会违背其基本安全利益的任何信息;或（b）阻止任何缔约方采取其认为对保护其基本安全利益所必需的任何行动：（i）与裂变和聚……