贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究

李华红 陆光米

贵州脱贫攻坚战成绩斐然，主要表现为脱贫人数“众”、减贫速度“快”、脱贫质量“高”等。2021年，贵州乡村振兴也取得了较好开局：农村产业发展势头良好、生态环境优势持续巩固、乡风文明建设稳步推进、乡村治理体系不断健全、农民生活水平日益提高等。一年来，虽然贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接之“效”明显，但其中有关的脱贫群众稳定增收问题、脱贫人口主体脆弱性问题、扶贫产业发展持续性问题、乡村基础设施标准问题、资源要素瓶颈问题等亟待关注。破题之要就是要在战略高度、方式方法、实践内容等衔接上再做文章。

2021年初，习近平总书记实地考察贵州脱贫攻坚成果后明确指出要“在乡村振兴上开新局”，可以说这是贵州当前和今后“三农”工作的总遵循、总纲领、总指针。具体来说，贵州如何巩固拓展脱贫攻坚成果、以及如何实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接等问题，亟待系统研究。

一步跨千年：贵州打赢脱贫攻坚战回溯[1]

总体来看，贵州当时的脱贫攻坚具有如下几个特点。

一是脱贫人数“众”。贵州全省有88个县（市、区），其中83个县有扶贫开发任务、66个县属贫困县、50个县属新阶段扶贫开发工作重点县。2012年底，贵州农村贫困人口为923万人（贫困发生率为26.8%），这也是当年全国惟一一个贫困人口超过900万人的省份。到2020年底，贵州所有贫困县全部脱贫摘帽，9000个贫困村实现出列，923万贫困人口全部脱贫，192万人搬出大山。即2012-2020年期间，贵州农村平均每年减贫人口达115.4万人、贫困发生率平均每年下降3.4个百分点。……