充分发挥代表作用推进社区自治共治

人  大代表作为国家权力机关的组成人员，既是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要力量，也是推动基层社会治理现代化的重要力量。为在社区治理过程中更好发挥人大代表作用，在区人大党组及市人大工作研究会指导下，长宁区人大工作研究会围绕大局，突出重点，确定“充分发挥代表作用，推进社区自治共治”为重点调研课题，并针对存在的問题提出对策建议。

一、需要进一步完善的问题

（一）在社区自治共治总体格局中，代表队伍的总体作用和独特优势有待进一步发挥。代表工作融入社区治理的格局有待进一步完善，推进社区自治共治作用的发挥有待进一步深化拓展。街镇在整合多种资源、深化社区联动时，在推进代表融入社区自治共治、开展社区协商等方面的制度性安排上尚有提升空间。尤其是党员代表在推动解决社区治理的热点难点中，需进一步发挥先锋模范作用。

（二）代表联系人民群众的渠道有待进一步拓宽。目前，代表联系人民群众的接待地点基本都在居民区、楼宇、园区，高校的代表联系点还不多;目前，代表联系人民群众的方式大多以“面对面” “坐等接待”为主，仍有拓展空间。

（三）代表推进社区自治共治的支撑保障力度有待进一步加强，代表联系选民平台建设有待进一步提升。“代表之家”日常活动开展中缺少人员保障力量，“代表联系点”作为经常性收集反馈社情民意的窗口作用仍需进一步发挥;双向约见政府职能部门、双向预约人民群众等活动流程有待进一步完善。此外，区人大信息化功能还稍显薄弱，信息化建设的工作体制、保障机制等方面还存在不足。

二、对策及建议

（一）增强代表参与推动社会治理创新的自觉性

不断提高政治站位，增强代表履职的责任感，提高代表对社区治理的融入度、对人大工作的贡献度、对民生的响应度。代表要发挥“独特优势”，更加主动地参与社区治理，努力成为协商治理中的重要一环，在推进全过程民主、协商民主中发挥积极作用。

（二）提高代表工作实效

创新互联网时代联系人民群众的方法。通过搭建网络平台和“大数据”的运用，丰富和完善代表联系选民和人民群众的方法和途径。在商务楼宇、园区和高校设立联系点，加强与新经济组织和新社会组织的联系沟通。尝试向选民发放代表联系“二维码”，打造网络式、菜单式约见平台，促进代表和选民双向约见的便利化。

发挥代表活动阵地的保障作用。探索为“代表之家”配备社工，保证有专人专事“代表之家”工作。开展“代表之家+政府部门” “代表之家+培训” “代表之家+履职管理”等活动，丰富“代表之家”的功能。为代表提供更加便利的履职手段，为收集民意、汇聚民智提供更加广阔的渠道。

（三）进一步发挥代表推进社区自治共治的积极作用

强化代表融入社区治理的制度性安排。党（工）委要定期听取街镇人大工作机构的工作汇报，把代表工作纳入社区治理规划和总体格局中。组织和引导代表定期研究收集公共议题，围绕民生热点难点有针对性地开展调研。结合工作实际，逐步形成代表参与社区治理、全过程推进解决治理难题的制度性安排，激发代表参与社区公共事务决策和管理的热情。

强化社情民意归结机制。优化完善代表反映社情民意处理反馈机制，强化社情民意的归结、梳理和研判，及时全面反映基层社会治理的社区关注度和群众满意度。运用好代表联系人民群众相关大数据的集成和分析功能，尝试通过“政务微信”区人大应用模块，逐步建立代表联系社区、接待选民、群众诉求汇总的工作机制，定期梳理分析群众反映问题类型，为推进社区治理工作提供“民情数据库”。

贯彻全过程人民民主要求，推动完善社区治理相关法律服务体系建设。积极探索全过程人民民主的有效形式和途径，努力践行“众人的事情由众人商量”，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果。加大对与人民群众切身利益相关、与社区自治共治相关法律法规的执法检查力度，推动法律法规在基层的有效落实，激发自治共治活力，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。