成渝双城经济圈背景下川东北地区农产品电商与物流协同发展研究*

霍秀秀

（四川信息职业技术学院，四川 广元 628000）

0 引言

2020年7 月四川省第十一届委员会第七次会议指出，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展加快成势，推动川渝毗邻地区联动发展。2020年12月四川省《关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出要加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同” “四向拓展、全域开放”战略部署。同年，四川省委书记指出推动成渝地区双城经济圈建设，不只是做大成都、重庆两个中心城市，要带动区域中心的其他城市共同发展。

川东北经济区是四川省五大经济区之一，是成渝经济区的经济腹地，由南充、达州、广安、巴中和广元五市构成，地理区位独特，相当部分区域属于国家级、省级生态功能区和农产品主产区。2018年四川省《川东北经济区十三五发展规划》确定了川东北区域5个中心城市的功能定位和重点产业（见表1），其中战略定位之一即打造特色农产品基地，川东北地区在发展特色农业的过程中，利用特有条件不断发展了如茶叶、羊肚菌、水果等独具特色的农产品产业。所以川东北地区特色农产品产业的不断发展，不仅可以带动区域经济发展，也能为成渝双城经济圈建设作出一定贡献。

表1 川东北区域中心城市的功能定位和重点产业

1 川东北地区农产品电商与物流发展现状

随着互联网技术的不断发展以及消费者购物方式的变化，农产品电商发展迅猛，已成为拉动农产品经济增长的新手段，农产品通过第三方或当地自建的电商平台进行线上交易的交易规模、交易量和交易额也不断增长。以川东北地区农产品为例，数据统计显示，广元市供销社系统2020年实现农产品销售55亿元，其中依托广供天下商城实现网销5亿元；达州市在2015—2020年5年间累计网销农特产品金额35亿元；2019年巴中市实现农产品电商交易额62亿元；南充市的川北农产品交易中心完全建成并投入使用后，将成为目前川东北最大、种类最齐全的农产品批发市场，年交易额将突破150亿元。

农产品电商的快速发展为川东北物流发展开拓了广阔的市场空间，也带来物流业的不断变化和升级，农产品电子商务的稳定发展需要农产品物流作为重要支撑，物流资源的配置、物流体系的建设、物流服务的质量等都会影响农产品电商的发展，所以川东北农产品电商与物流能否协同发展至关重要。

2 川东北地区农产品电商与物流协同发展存在的问题

2.1 缺乏区域协同发展机制和系统性配套政策

在组织运行方面，川东北区电商物流业和电子商务管理是彼此独立的，缺乏农产品电商与物流协同发展成员单位领导小组、协调联系和联席会议机制，由政府、企业、行业协会、高校等相关部门参与、共同协商、分工明确的协调联动机制也不够明确，区域协调合作发展意愿不强、区域保护主义现象仍然存在，难以统筹管理；此外，川东北地区也暂未制定农产品电商与物流协同发展的具体规划、步骤、措施，缺乏统一规划和深入合作，在产业链方面合作不够，在农产品产业政策方面存在一定差异，政策扶持力度和政策体系一体化程度较低。

2.2 农产品经营主体规模化、集约化程度低

川东北地区的地形条件为坡耕地比较多，耕地面积少，分布不集中。虽然目前农业具有一定程度的规模化经营，但总体来看规模化经营程度不高，集约化生产的条件相对较差且受限制，主要的经营主体还是农户，龙头企业和专业合作社的数量少、规模小，组织化水平不高。大多数农产品均以非品牌化商品形式进行独立运营，比较分散，对接市场能力有限，整体经营管理成本和物流成本较高[1]。

2.3 农产品物流体系不完善，资源配置“小、散、乱”

目前农村电商物流服务功能如电商物流服务中心、乡镇电商服务站、村级电商服务点、乡镇和村级快递网点等也在不断完善，一批大型农产品物流园区项目已经取得成果，如广元农产品相关物流园区——曾家山蔬菜冷链物流中心、达州农产品相关物流园区——西商农产品冷链物流园、广安农产品相关物流园区——广安现代粮食物流园。但是川东北地区农产品物流仓储、分拨等物流资源大多还处于零散、无序状态，缺乏整合，主要为特定区域或者乡镇服务，园区区域辐射能力差、覆盖范围小，而且巴中、南充没有专门的农产品物流园区，主要为农产品交易中心，整体的物流体系不够完善，农产品上行仍然存在障碍，末端农产品走出去依然是难题。

2.4 农产品物流信息技术水平有待提升

在农产品销售流通过程中，信息的共享尤为重要，虽然政府和各大经销商建有适合本土的电子商务运营平台，如达州的达州鲸网、0818 达州集团购买网和秦巴在线，广元的广供天下商城等。但是各平台缺乏跨区联动，难以实现跨区农产品物流交易与信息共享，农产品供求信息对接不顺畅，而且一些网站上面产品的相关信息不完整、未动态更新，限制了农产品的交易，缺乏服务区域的农产品交易及物流信息平台。

随着电商的发展，农产品物流也被带动快速发展，但大部分物流还停留在传统物流阶段，物流设施设备陈旧粗放、技术含量低，整体专业化、信息化管理水平不高。由于农村生产规模化、物流资源整合程度低，目前大部分农产品物流中心的分拣、打包、装卸等作业多是人工操作，机械化、自动化水平较低，物联网、大数据、云计算等智能物流技术应用不足，作业效率低下。

2.5 农村电商与物流复合型人才缺口较大

农产品从生产、宣传到物流存储、运输、配送等整个过程问题的解决都需要具备专业的素质及知识的高技术高技能人才的支持，目前农产品电商和物流在人才方面仍存在一些问题。一是人才缺口大。川东北区内电商物流业发展迅猛，但是缺乏可以服务区域的能力强、素质高的电商物流人才，不易达到农产品电商背景下物流人才需求的标准。二是人才培训培养机制不健全。“校政企”合作机制、一体化的“产学研”培训机制不完善，通过区域内高等院校、政府共同培养电商物流人才目标暂未实现。三是就业吸引力不强，难以吸引人才留在当地参与电商物流发展。以广元为例，高职院校电商物流毕业生大多前往成都、德阳等城市发展，不愿意留在当地[2]。

3 川东北地区农产品电商与物流协同发展策略

3.1 建立协同发展机制，完善协同发展配套政策

一是组建由川东北经济区政府部门以及企业、行业协会、高校等相关的多部门参与的发展推进小组，由主要领导担任组长，农业农村局、交通局、商务局等相关部门负责人、各乡镇分管物流工作的领导作为成员，共同研究电商物流业管理体制的改革方案，建立共同协商、分工明确的协调联动机制，定期召开联席会议，协调研究跨部门、跨区域的农产品电商与物流协同发展规划、标准、政策、运行等事项[3-4]。

二是在配套政策方面，根据川东北地区农产品发展实际，综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，加大政策扶持力度，优化财政支农资金使用，聘请专家团队制定适合川东北地区农产品电商与物流协同发展的规划；研究出台相关配套政策，在项目、资金、人力、人才引进等方面给予扶持，加强政府配套设施投入和建设，如扶持和引导本地企业主动试水，吸引经验丰富的大型骨干企业来市投资并入驻大型物流园区，强化对龙头企业的支持度，鼓励龙头企业带动农民合作社、农户等共同进行规模化经营，发挥龙头企业产业基地在品牌建设、宣传等方面的积极作用。

3.2 优化物流资源配置，完善农产品物流体系

一方面，优化整合现有农村物流资源配置，健全县级、乡镇、村级农产品物流中心、物流节点、物流公共服务点等农产品物流基础设施，整合资源，减少闲置状态，优化农产品供应链整体链结构，满足电子商务发展下农产品上行物流的需求；另一方面，利用川东北区域产业发展政策，加快农产品物流基础设施建设，围绕特色优势农业产业，加快构建“通道＋枢纽＋网络”的现代农产品物流体系，重点强化园区整体处理能力，积极展开园区招商引资工作，吸引重大项目进驻园区，从而形成规模效应，打造出商贸物流产业聚集区，提高区域辐射能力，如推进川东北粮食物流中心（园区）、广元高铁货运物流基地建设、巴中粮食现代物流园等农产品物流重点项目建设，打造广元、达州、巴中、南充等区域农产品物流枢纽，培育区域性农产品物流中心[5]。

3.3 培育壮大新型经营主体，推进农产品集聚集约发展

按照现代农业发展要求，以发展示范农产品电子商务企业为契机，依托区域内已有的现代农业示范区、农业产业化示范基地的辐射带动，统筹布局川东北农产品生产基地，优化生产结构，扶持和培育龙头企业、专业合作社等经营主体参与农产品产业的发展，一方面，农产品龙头企业通过自身影响力做大做强，拓宽业务范围，扩大企业规模，实现集约发展；另一方面，发挥农业行业协会作用，鼓励农民合作社之间开展合作，进行适度规模经营，提升农民专业合作社的规范化水平，壮大家庭农场，鼓励小农户与新型农业经营主体建立密切的联动协同机制，推进农产品集聚集约发展[6]。

3.4 以技术创新提升物流智能化、信息化水平

一方面，根据川东北优势农产品产业，整合或规划建设服务于川东北区域的农产品电商交易及物流信息平台等专业化信息平台项目，利用大数据、物联网、云计算等技术，深化与先进示范企业跨市物流交易与信息共享；另一方面，在整合物流资源、扩大处理规模的基础上，充分运用现代化的物流信息技术，引进先进的物流设施和装备，实现自动分拣、自动打包、产品追溯等，提升川东北地区物流装备自动化、专业化水平，提升物流企业信息化水平和服务质量[7-10]。

3.5 加强农产品电商与物流复合型人才培养与引进力度

农产品电商物流的发展离不开电商物流复合型人才的支撑，川东北地区共有7所公办高职院校。首先，可以依托区人社局、区商务局等政府机构，加强与区域内高等院校、企业等的合作，构建电子商务专业群，整合教育资源，建立“产教融合”的现代电商物流人才培训基地，定期开展对川东北区域电商物流产业已有以及未来从业人员、管理人员的培训；其次，可以借助“地校合作” 模式，进行电商物流人才订单培养，对接区域经济发展需求，以学校为中心、以政府行业为纽带，建立动态人才培养模式，大力培养高技能物流应用型人才；再次，政府需通过好的政策、待遇等切实提高人才引进力度，吸引高层次人才，吸引外出人员返乡加入农产品电商物流发展行业中。

4 结语

成渝双城经济圈背景下川东北地区农产品电商与物流协同发展需要全面认识川东北地区农产品电商与物流协同发展等方面在发展过程中存在的问题，以农产品电商与物流协同发展为切入点，大力发展特色农产品产业，以实现区域经济的发展，促进成渝双城经济圈的建设。