金城江区中小型养殖场粪污治理建议

文│覃中磊 覃玉谷（广西壮族自治区河池市金城江区农业农村局）

自2017年以来，广西壮族自治区河池市金城江区农业农村局一直非常注重畜禽养殖场粪污污染防治工作，根据《河池市水产畜牧兽医局关于印发河池市水产畜牧兽医系统贯彻落实中央环境保护督察“回头看”问题整改工作方案的通知》［河渔牧发（2019） 6号］的要求，农业农村局积极开展畜禽养殖污染防治、生态养殖等工作，并取得了一定的成效，但针对中小型规模养殖场户的养殖粪污处理问题还需亟待解决，以下是笔者经过调查提出的几点建议，仅供参考。

一、金城江区中小型规模养殖场养殖情况

2021年金城江区生猪存栏9.35万头，其中规模场存栏5.5万头，存栏50头以上的有100户，合计1.5万头，散养户存栏2.35万头；肉牛存栏10头以上的有79户，合计2700头；肉羊存栏50只以上的有214户，合计19700只；家禽存笼5000羽以上的有15户。

二、畜禽中小型养殖场粪污治理存在的问题

1.畜禽散养户环保意识淡薄、养殖生产方式落后。金城江区畜禽养殖中散养户仍占一定比例，由于其环保意识淡薄，随意排放畜禽粪便等污染物，严重影响生态环境。同时，部分中小型或散养户的养殖栏舍比较简陋，无统一规划，缺乏必要的粪污处理设施，畜禽粪便随处堆放或仅用旧雨布遮盖。

2.金城江区地属大石山区，农村畜禽养殖污染监管不到位。生态养殖场的评审和监管工作仅限于达到养殖备案基本条件，如申请认证的规模养殖场年饲养规模：生猪出栏500头及以上，肉鸡出栏50000羽及以上，蛋鸡存栏10000羽及以上，肉牛出栏100头及以上，肉羊出栏500只及以上，肉鸭出栏30000羽及以上。山区农村畜禽养殖不仅规模小且散养户多，不符合生态养殖基本条件，无法进入生态养殖验收评分环节。

3.畜禽养殖业污染治理经费缺乏。金城江区中小型畜禽养殖场户因缺乏生产投入资金，只考虑养殖成本而忽略了养殖污染处理设施设备的投资建设。有的养殖场户仅在场内设有一个小的三级化粪池，粪污直接外排；有的在养殖场外搭建一间简易贮粪池。遇到雨季畜禽粪便污水四处横流，导致养殖环节出现脏、乱、差现象。

4.畜禽养殖场易地搬迁，场地难以落实。政府各职能部门严格审批搬迁场地，搬迁场地无法落实，即使找到搬迁场地后，因缺失水、电、路等三通设施，养殖户怨声较大，从而影响整治工作的开展。

5.部分养殖场户生产场地布局不合理。个别中小型畜禽养殖场户在养殖场选址过程中为了节省资金，不考虑场地选址和布局，将其建设在离居民区或水源地较近的区域，因缺乏养殖粪污处理设备，加上养殖场距离农田、果园等种植区较远，实施土地配套消纳困难，直接给临近居民生活造成不良影响。

6.粪污配套设施建设无长远规划。部分中小型养殖场户只看眼前的市场前景，一旦市场生猪价格上涨就盲目增大养殖规模，而未考虑养殖数量增大粪污产生量也随之增大，致使之前配置粪污处理设施和签订的消纳土地无法满足后期发展需求，导致养殖污染随意排放，直接成为污染源。

三、主要措施及成效

1.切实加强组织领导。根据广西壮族自治区、河池市相关文件要求，成立了由河池市金城江区人民政府一名分管领导任组长，区农业农村局主要领导任副组长，相关职能部门、各乡镇主要领导为成员的“中央环境保护督察‘回头看’问题整改工作”领导小组并下设办公室。研究解决中小型规模养殖场户养殖粪污资源化利用和金城江区畜禽现代生态养殖等工作。各部门单位积极协调配合，督促完善各项政策措施的落实，有效保障该项工作顺利开展。

2.制定工作方案，开展“拉网式”排查污染源。制定并出台《河池市金城江区畜禽现代生态养殖场认定（2017-2020）工作方案》《河池市金城江区畜禽废弃物资源化利用（2017—2020）工作方案》和《河池市金城江区畜禽养殖禁养区调整规划方案》，严格按照划定的畜禽禁养红线，组织畜牧兽医专业技术人员对辖区内的养殖场（小区、户）开展“拉网式”排查养殖粪污污染源工作，共摸排出13个养殖场户为关闭或搬迁对象。目前，摸排出的13个养殖场户主动搬迁10个、关闭3个，至今未出现复养反弹现象。

3.配套落实优惠政策。积极引导和鼓励规模养殖场开展养殖粪污资源化利用设施设备项目申报工作，金城江区共有11家规模养殖场获得上级财政资金扶持，并严格要求养殖粪污全量利用，优惠政策的落实不仅加快了金城江区畜禽养殖粪污资源化利用工作的进展，而且增强了龙头养殖企业在产业发展和开拓市场方面的辐射带动、示范作用。

4.推进生态循环养殖模式。金城江区农业农村局从农技推广项目入手，在全区大力推广生态养殖“微生物+”模式。如金城江区三境养殖场的微生物+高架网床、五圩镇广西绿景渔牧实业有限公司肉牛养殖场的微生物+发酵床等模式。截至2021年12月底，全区通过和待通过自治区认证的生态养殖场23个，其中四星级生态养殖场9个，三星级生态养殖场14个，完成自治区现代畜禽生态养殖场认证任务的100%。已通过认证的23个养殖场粪污处理设施已全部配套，配套率100%，粪污综合利用率为90.11%。

5.引进养殖龙头企业并进行科学规范设计。

2019—2021年金城江区共引进生猪养殖龙头企业6家，在选址、规模建设、栏舍建设、生产和管理等方面严格按照科学规范设计，做到选址适宜、布局合理、设施完善、防疫严格、管理规范、排放达标的现代标准化、规模化养殖。

四、建议

1.对如何抓好金城江区中小型养殖场畜禽养殖污染减排效益和畜禽粪污资源化利用，政府部门必须把此项工作列为政府工作的重要议事日程，并常抓不懈。

2.大力度拆迁在禁养区内的各类养殖场户，对已搬迁到非禁养区的中小型养殖场户，政府部门主要解决水、电、路三通设施；畜牧部门要做好粪污无害化处理和资源化利用基础设施建设工作，实现养殖可持续发展。

3.加强宣传、培训工作。充分利用电视、广播、传单、宣传栏等媒体加强对《畜禽养殖污染防治条例》的宣传，使养殖业主熟知条例，营造良好的养殖氛围；业务技术部门通过举办培训班，培养高素质农民人才，促使养殖业主按照畜禽标准化、生态化要求组织生产。

4.积极争取财政项目扶持资金。以养殖场（小区）自筹资金为主，积极争取上级财政项目扶持资金，如建设沼气池、滴灌管网、高架网床、液体粪污灌装运输车辆、田间地头贮粪池等。

5.大力推广高架床养殖和铁桶式养殖模式。

6.建议国家出台覆盖面更广的畜禽养殖粪污资源化利用设施的资金扶持和鼓励政策。