消防安全管理现状和消防监督管理模式创新

■ 王占国 郓城县消防救援大队

当今社会，人们对安全问题十分关心，而存在安全隐患的场所，如家庭、商场、学校等，都是人们日常生活中不可缺少的一部分。而造成安全问题的方式有很多，例如消防安全。因此，消防部门要认清到当前的形势，制定相应的管理措施，做好消防安全的防范和监管工作，并且寻求监管模式的创新，致力于为人们提供一个更好的生活空间。

一、消防安全监管的意义

为了推动社会的发展，为了保证社会的稳定，为了保护人民的生命财产安全，消防安全监管工作的开展也是极具必要性的。长期以来，我国的消防安全监管受到了各方面的关注，必须承认的是，确实取得了明显的成绩，其中包括消防制度的进一步完善，消防安全评价体系进一步的健全，这些都为新的社会时期的安全稳定发展提供了有力的保障。不过，消防安全虽然得到了更多的重视，但是目前仍然存在很多问题，导致消防工作质量无法达到预期。需要明确的是，消防安全不是单单靠救援的速度，也包括从安全隐患的源头进行剖析，从而提前做好防范，降低事故的发生概率。因此，在当前我国的消防管理现状下，有必要从消防监督管理模式的层面进行创新，这是优化消防安全管理工作的重要渠道。

二、我国消防安全管理的现状

近年来，我国消防管理工作的发展成绩有目共睹，但也存在着许多问题，如消防安全的保障功能不适应社会的发展需要，消防监督管理上理念陈旧，对消防管理没有投入足够的资金，包括人民群众的消防安全意识比较淡薄等。要使我国的消防安全和监管工作有明显的效果，就必须在消防管理方面进行创新。

（一）对消防安全工作不够重视

对消防安全的不重视这一问题，既可以反映在人们的日常生活中，也可以反映在每一个部门的工作中。就拿目前的情况来看，很多公共区域的消防通道都堆积着较多的物品。同时，在公共场所也不能保证消防栓周边的清洁。这样的话，一旦出现火灾，防火门就会因为各种杂物的阻拦而无法快速打开，进而影响到火势的控制，而消防通道的堵塞，还会让人的撤离变得更加困难。而且，大多数人的消费安全观念都不是很强，住户们并没有将灭火器放在一些较为显眼的位置，即使是在某些公共场所，灭火设施也不够完备。

（二）消防安全工作人员专业素养不足

目前从事消防安全工作的人员大多缺乏相应的职业素质，有的甚至没有持证上岗，导致消防安全工作的开展质量难以保证。另外，也有一些单位不太重视消防安全，对工作人员也没有明确的分工，所以当事故发生之后，很容易出现推卸责任的情况。另外，一些部门的消防管理人员也都是临时员工，其职业素质整体不高。而且，他们并没有长期的工作合同，导致他们的工作热情也不高，所以工作的质量也很难保证。此外，有些工作人员对于消防安全的理论缺乏全面的认识，对相关的机械设备也不熟悉，这将会影响到消防安全工作的有效实施。

（三）消防安全意识不强

随着各行各业的竞争越来越激烈，很多公司都更加注重自己的经济利益，而在防火安全方面，往往都是抱着玩忽职守的心态。比如一些公司为了降低成本，会挑选一些非专业的员工，而不会雇佣专门的消防管理人员组建一个优秀的消防机构，这样就不可能让消防工作得以顺利进行。另外，有些公司并不会根据自己的内部结构和生产经营状况，建立起一套完整的火灾管理体系，甚至连火灾事故的应急预案都没有。所以一旦发生火灾，员工们也没办法及时处理。

（四）消防设施落后，不能适应新形势

消防站、消防车道等属于公用消防设备，能在一定程度上起到预防重大火灾的作用，从而保护广大居民的生命财产安全。然而，在实际工作中，依然存在着大量严重的火灾事故，其中由消防设施落后而引起的问题也不在少数，比如消防站供水不足，消防设备老化等。一旦发生火灾事故，缺少这些消防设施的支持，火势也很难得到控制，严重危害社会。尽管各地各部门都在积极地强化消防设备，提升灭火能力，但其解决方案并不统一，因为存在着很多的潜在安全隐患。通常来说，在城市中心设置消防站是不大可能的，大部分的消防站都在边远的郊区。当城市中心着火时，消防员将不能及时赶到。另外，由于地处偏远，在消防、给水等方面都存在着相应的问题，比如供水管线直径较小，供水压力较低等。

（五）消防部门内部监管力度不足

一方面，一些监管人员对消防监督工作不重视，致使消防监管工作不能顺利进行，对消防安全管理部门的形象造成了很大的损害。另一方面，一些消防部门的员工在购买设备材料时，往往会弄虚作假，违规牟取私利，再加上监管的疏忽，也导致消防部门的设施难以达到消防标准，进而影响到消防安全工作的开展效果。

（六）重利益、轻消防

有的企业和事业单位在消防安全管理上的投资不多，抱着一种“碰运气”的心态，这种盲目追求经济效益的思维，极大地削弱了消防安全意识，极大地妨碍了消防工作的开展，埋下了严重消防安全隐患。

（七）监管机制不完善，责任主体不明

消防工作需要政府部门、行政机关、社区、社会各界的大力配合，然而，在消防安全工作实践中，大多数工作都是由消防部门独立完成。因此，在消防监督管理中，存在着工作量大、工作繁重等问题，导致了消防监督工作的成效不能完全适应社会发展的要求。另外，在实践中，对于消防安全监管主体的责任界定并不清晰，导致在出现事故之时，难以找到具体的负责人，这都不利于消防安全监管。

三、消防监督管理模式的创新策略

在我国，火灾事故造成的生命财产和财产损失是无法估计的，所以有必要持续加强对消防安全的监管。本文就如何创新消防监管模式，提出如下几点意见。

（一）对管理模式进行分级

国家明文规定，每个场所都要配备防火设备，确保消防设备的质量达到相应的标准要求，并且由地方相关部门进行不定期的巡查，为消防安全上一道保险。不过要想满足这样的要求，消防部门的工作量也会随之攀升，在本就人员紧缺的现状下，面对高负荷的工作，消防管理的效果势必难以满足预期的水平。所以在原有的消防管理体系的基础上进行创新，也非常具有必要性。比如可以采取分级的管理模式，对于消防设施更加完善的场所，减少抽查的次数，因为消防设施越完善，火灾发生的概率也就越低。而对于消防设施相对薄弱的场所，这需要加大抽查的力度，这也是火灾事故的高发地，必须严格管控。因此，通过这样的分级管理，也可以提高管理工作的针对性，进而更好地保障人们的生命财产安全。

（二）加强消防安全宣传教育

确保消防安全工作的实效，既要从消防部门着手，又要从广大民众的角度进行切入，通过不断提高民众的防火意识，使他们认识到火灾发生后的危险。做好消防安全宣传教育工作，要做到以下几点：第一，运用多媒体进行宣传，政府部门和消防部门可以通过户外大荧幕进行滚动播放防火视频，让大家能够随时随处看到消防安全的相关知识。如果在农村不具备大荧幕播放录像的条件，可以在村委会设置防火安全宣传栏，定期组织群众参与防火宣传活动，同时还可以准备一些小礼物，对群众形成激励。同时，也可以通过网络平台，如微信、微博等媒介拓宽防火宣传的覆盖面。此外，消防部门还可以组织居民、学生、职工到消防站进行参观，借此机会向民众展示消防安全常识。第二，也可以在节日期间进行宣传，如十一月九日是“防火日”，消防单位要充分利用这个日子，结合各地的特点，进行防火宣传，还可以建立消防博物馆，向人们表明火灾的危险性，强化人们对于消防安全的认识。

（三）完善消防相关的法律法规

根据我国消防法规，结合地方实际，进一步完善和细化消防安全管理的内容，并制定相应的工作方式，避免盲目重复，提高操作能力。比如2020 年的“凉山火灾”，因为凉山的地形比较特殊，树木比较多，所以在制定消防相关的法律法规的时候，可以考虑到防火和森林的管理，在遇到大风天气的时候，可以根据环境的不同，进行相应的保护。另外，新增设的消防管理技术设备也要适时进行修改，确保出现任何问题时，都能找出相应的法律依据，并实行责任制，从根本上杜绝互相推诿的现象。

（四）加强设备的维修和管理

设备的质量直接关系到消防工作的质量，因此，在进行消防监管工作时，必须加强对设备的维修和管理，这直接关系到消防安全。所以，消防部门要定期对消防器材进行定期的检修，对出现故障的情况要及时进行处理，对老化的设备要及时上报并进行升级。消防工作涉及的项目很多，但是由于消防管理部门人手有限，有些工作人员也只能进行主观层面的取舍，进而导致很多消防工作难以得到高质量地开展。各相关部门要加大对消防设备的管理力度，杜绝施工中出现偷工减料的发生。尤其在高层建筑的防火设施构建中，更要确保工作的开展质量，对不合格的操作予以及时纠正，提升消防设备在高层建筑防火工程的使用效果。在消防设施完成后，要定期进行维修和检查，确保下一次的火灾能够正常的使用，从而提高消防安全的管理水平。

（五）注重消防设施和技术的更新

要使有关的防火监管工作有所创新，必须要加强其核心工作能力，不断改进消防监管手段。比如在消防设施和处理技术环节，就要做好适当的更新。首先，将基本硬件投入到消防安全监管工作中。这需要投入大量的新型设备，比如易燃易爆气体测试仪、火灾自动报警系统、火灾监视器等。除了基本的硬件之外，通讯、交通等方面也要加强，以保证灭火工作的顺利进行。其次，良好的工作环境能使消防工作人员的工作效率得到提高，相关单位也应当注意他们的工作环境优化。最后，在消防监督管理工作中运用先进的科学技术和。随着信息技术的发展，消防工作也在逐步引入现代技术手段，这能更好地适应社会发展的需要。国家应该增加财政的扶持力度，在装备和技术方面要有充足的资金准备。同时，也要加强消防人员的专业培训，增强他们的专业技能，鼓励他们积极参与到消防系统的训练中去，多学一些新的知识，以适应新的发展和新的需要。

（六）加强消防安全队伍的建设

政府可以组建专业的消防巡查队伍，并对当地的场所进行全面的防火检查。比如上海闵行区，就成立了一支专门的消防安全检查队伍，由社会各界人员进行消防技术培训，然后将优秀的人员分配到各个街道进行消防安全检查，消除火灾隐患。由于闵行区消防检查组是由消防联动机构进行的，该小组的成立对降低火灾安全事件起到了很大的作用，取得了明显的成效，所以闵行区的做法也比较值得借鉴。

（七）转变检查方式

现在消防工作量每年都在增加，但警力却很少，这种情况下，必须更新管理方式，以推动消防事业的发展，必须改变以往的管理方式，从定期的消防部门到社会团体，定期进行互访，对发现的问题，在消防部门的指导下，建立奖励机制，在主动式的自我检查中，调动相互监督的积极性。只有如此，社会单位才能自我激励，转变传统的被动消防检查思维，进而顺应时代发展。

四、结语

结合我国消防安全管理的现状可以发现，当前仍然存在很多问题需要解决，比如：各单位以及群众对消防安全工作不够重视；消防安全工作人员专业素养不足；消防安全意识不强；消防设施落后，不能适应新形势；消防部门内部监管力度不足；重利益、轻消防；监管机制不完善，责任主体不明等。因此，作为消防监督管理部门，也需要进行监管模式的创新。比如：可以对管理模式进行分级；加强消防安全宣传教育；完善消防相关的法律法规；加强设备的维修和管理；注重消防设施和技术的更新；加强消防安全队伍的建设；转变检查方式。