“政府之手回归”之辩

路易吉·津加莱斯

如今似乎人人都在谈论“政府之手回归”。这种观点认为，鉴于新冠疫情和气候变化带来的全球挑战，应该由政府而不是市场负责分配资源。由罗纳德·里根和玛格丽特·撒切尔发起的新自由主义革命显然已走到尽头。“国家干预”的新政又回来了。

但这种将政府与市场对立的观念有误，而这种误解成为了理解和应对当今挑战的主要障碍。这种二元对立出现在19世纪，当时，植根于封建历史、晦涩难懂的政府规则阻碍了竞争性市场的创建，政府与市场之争事出有因。但后来自由放任主义成了这场斗争的口号，忽视了市场本身就是一种机构，其有效运作依赖于规则这一事实。问题不在于是否应该有规则，而在于应该由谁制定规则，为谁的利益制定规则。

在21世纪，这种政府与市场的对立已经过时。政府干预可以促进市场发展。大多数发达国家都有携号转网政策（一家电信运营商的用户无需改变自己的手机号码就能转而成为另一家电信运营商的用户，并享受其提供的各种服务），刺激了手机运营商之间的竞争。美国联邦航空管理局（FAA）的安全法规说服乘客坐飞机出行时不一定非得选择老牌航空公司，新航空公司也值得信赖，从而鼓励了新进入者和该行业的竞争。“曲速行动”（美国政府的疫苗研发项目）不仅加快了新冠疫苗的研发，还促进了疫苗生产商之间的竞争。

但是，尽管一些规则培育了竞争性市场，许多其他规则也干预了竞争市场。……