个人外汇管理政策中存在的问题与革新思索

沈卉平

在我国涉外经济发展水平不断提升的时代背景下，我国居民个人外汇收支规模不断增加，现行的个人外汇管理政策难以完全满足个人外汇资金配置需求，个人跨境资金流动需求日益扩大与部分项目外汇收支管理不完备之间的矛盾逐渐增大，迫切期待改革并完善个人外汇管理体制以实現与新发展格局相适应。为此，本文以个人外汇管理政策中存在的问题为切入点展开分析，并提出相应的优化对策。

《个人外汇管理办法》和《个人外汇管理办法实施细则》自2007年正式颁布实施以来，对于促进个人外汇业务有序开展和强化监管等方面起到了积极作用，2020年为进一步深化外汇“放管服”改革，提升个人用汇便利度，外汇局对《个人外汇管理办法》及《个人外汇管理办法实施细则》中部分条目进行了修订，并将主要政策分别整合至《经常项目外汇业务指引（2020年版）》（以下简称《指引》）和《资本项目外汇业务指引（2020年版）》中。但就目前我国外汇管理工作的开展情况分析，其中仍存在一些亟待解决的问题。

一、现行个人外汇管理制度基本内容

在我国现行的外汇管理制度框架下，个人外汇业务按照交易性质分为经常项目和资本项目性质管理。经常项目项下的个人外汇业务按照可兑换原则管理，实现完全可兑换，而资本项目项下的个人外汇业务按照可兑换进程管理，遵循部分可兑换管理原则。经常项目个人结售汇实行年度总额管理，个人结汇和境内个人购汇享有每年等值5万美元的便利化额度，在便利化额度内居民可凭借有效身份证办理业务。……