保障民生要尽快补齐立法短板

畅婉洁　徐英子

刘锐

民生是最大的政治。推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十五次集体学习时指出：“要聚焦人民群众急盼，加强民生领域立法。”

中央党校（国家行政学院）政法教研部教授刘锐表示，一方面法律的制修订提速，另一方面立法质量明显提高。法律是治国之重器，民生领域“法律欠账”需尽快补上。

党的十八大以来，我国立法明显加速，质量不断提升，民生领域立法尤其如此。

一是法律制修订提速。制定了一批新法，如基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法、反家庭暴力法、反食品浪费法、个人信息保护法等。

同时，近20部法律被修改，如食品安全法、药品管理法、环境保护法、消费者权益保护法、预防未成年人犯罪法等。此外，通过刑法修正案（九）和刑法修正案（十一）。

值得强调的是，完成了被誉为社会生活百科全书的民法典的编纂。

二是立法质量明显提高。法律的明确性、针对性、可操作性、统一性、可遵循性不断增强，以往立法中存在的重义务轻权利、重权力轻责任、重实体轻程序等现象逐步改变。典型例子就是民法典、刑法修正案（十一）、个人信息保护法、食品安全法和环境保护法等法律的制修订。

民法典是新中国第一部以“典”命名的法律，第一部超过1000条的法律，也是第一部超过10万字的法律。民法典的出台，实现了民事基本法律的体系化，全面构筑了民事权利体系，对社会高度关注的住宅小区共同事项决策难、物业管理纠纷多、新技术互联网对个人权利的挑战、承包地“三权分置”、夫妻债务的合理化，以及知识产权保护、生态环境保护的重大民生问题作出回应。……