档案服务外包项目监理模型的构建

徐诗成 吴伟刚

摘 要：档案服务外包项目监理模型是《档案服务外包项目监理工作规范》的核心。基于对《建设工程监理规范》和《信息化工程监理规范》以及《档案服务外包工作规范》的分析，建构了一个档案服务外包项目监理模型，并具体指明了模型中各要素的关系和意义。

关键词：档案服务外包；档案监理；模型构建

分类号：G270

Construction of Supervision Model of Archival Service Outsourcing Project

Xu Shicheng1，2， Wu Weigang3（ 1.School of Information Resource Management of Renmin University of China， Beijing 100872； 2.School of Management of Xizang Minzu University， Xianyang， Shaanxi 712082； 3.Suzhou Junxinyue Enterprise Management Service Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu 215011 ）

Abstract：The archival service outsourcing project supervision model is the core of this Standards. Based on the analysis of The Code of Construction Project Management， Information System Project Surveillance Specification and Specifications on the Work of Archives Service Outsourcing， this paper constructs an archival service outsourcing project supervision model， and specifically points out the relationship and significance of each element in the model.

Keywords：Archival Service Outsourcing； Archival Supervision； Modeling

國家档案局2020年发布实施《档案服务外包工作规范第1部分：总则》（DA/T 68.1-2020），其中提到“第三方机构通过合同受发包方委托为其提供中介、咨询、招标、监理及其他服务”[1]，但档案服务外包项目监理应如何进行却无具体阐述。

文献调研发现，缺失档案服务外包项目监理，易使项目在招投标、方案设计、实施过程监管和项目评价验收等环节因各种主客观原因出问题。[2-4]为此，学者们分别提出深化二元监督[5-6]、引进第三方监理[7]和强化档案行政监管[8]等对策。总体而言，国内对档案服务外包项目监理的研究尚处起步阶段，尚未形成统一概念术语，但其对建设工程监理和信息化工程监理概念的借鉴，以及对档案服务外包项目监理的内容认识比较一致，且对在档案服务外包项目中引入监理制度已达成基本共识。而关于档案服务外包项目监理模型的研究成果寥寥无几，且基本沿用信息化工程监理规范中的模型框架。

1 构建档案监理模型的必要性与可行性

档案的唯一性和凭证性要求档案服务外包项目不容有失，现实中的档案服务外包工作因未开展档案监理已时现隐患和问题，这在很多档案学者的论文[9-10]和中国裁判文书网相关案例[11-12]中已有披露。……