地方政府融资平台市场化转型中存在的问题及对策研究

蒋 飞

（重庆渝北城市更新建设有限公司，重庆 401120）

一、引言

随着城乡建设速度的不断加快，地方政府财政资金不足问题逐渐凸显。为了解决此问题，近年来各地方政府通过土地注入和财政拨款等方式，成立具有独立法人的融资平台，如雨后春笋般出现[1]。其基本功能是将政府的资金、资源等进行充分整合，承担政府相关的各类投资项目，是政府解决财务危机和推进经济实体建设的重要抓手和工具，是国有资本的一种体现形式，此类平台也大多以国有企业的形式出现[2]。

随着《新预算法》的出台，国家要求地方政府推行多元化的融资渠道，并且大力推进PPP模式[3]。融资平台和政府之间的经济关系正在逐步剥离，在《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金[2018]23号）文件印发后，以往采用传统融资方式开展融资业务的平台逐渐陷入困境[4]。因此，面对新经济环境，研究地方政府融资平台的市场化转型对策，是保障地方政府融资平台长久发展的重要举措。

二、地方政府融资平台转型的必要性及存在的问题

（一）地方政府融资平台转型的必要性

1.融资平台转型是发展地方经济的需要

随着全国经济的不断发展，振兴地方经济已经成为未来国家发展的基本战略方针。为了保障地方经济能够符合国家经济发展的基本要求，更好地推动地方城市建设，地方政府需要投入大量的资金，进而推动城市的改革发展。因此，地方政府的资金压力便会大增。……