建筑工程造价超预算原因分析及控制措施探究

周倩

【摘要】在新时代背景下，我国建筑工程行业取得了瞩目的成绩，其已经逐渐成为我国经济发展中非常重要的产业。因此，为了确保建筑工程行业发展得更加稳定，建筑企业不仅需要将建筑工程造价预算作为重点工作，还需要不断提高建筑工程造价管控能力。然而，从我国目前建筑工程行业的实际发展情况来看，工程造价超预算现象屡见不鲜。基于此，本文全面分析了建筑工程造价超预算的原因，然后根据分析结果，提出了富有建设性的解决方案，以有效避免建筑工程造价超预算问题。

【关键词】建筑工程;造价超预算;原因分析;控制措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.055

引言：

现如今，受到逐步发展的市场经济的影响，各建筑企业的工程项目日益增多。通常来说，只有事前对各建筑工程项目的各项支出进行合理预估，并在施工过程中有效执行，才能在一定程度上保证工程项目的投资回报率。然而，现实中，建筑工程造价超预算的问题较为突出，从而对工程项目的质量、经济效益等产生影响。因此，本文将着重关注建筑工程造价超预算问题，对引起该问题的原因进行深入思考，在此基础上，提出相应的应对措施，以推动我国建筑企业工程造价预算的改革与提升。

1、建筑工程预算的基本概念

工程预算是指对建筑工程未来一段时间的收支情况进行预测和估算。工程预算能够以货币的形式如实反映建筑工程项目的成本支出状况和经济收益状况。工程预算是建筑企业编制施工计划、开展财务管理工作和工程造价管理工作的重要参考依据。工程预算与工程招投标阶段的造价管理存在着内在联系。具体来说，工程预算是建筑企业在工程项目施工过程中，根据国家法律法规与行业规章条例对成本费用进行预测和评估。加强工程预算管理，可以帮助建筑企业在保证施工进度、施工安全及施工质量的基础上，最大限度地压缩工程造价，实现经济效益和社会效益的最大化。

2、工程预算在建筑工程造价控制中的应用价值

2.1提高工程资金利用率

工程预算在建筑工程造价控制中的应用价值之一是，对各环节的资金实行合理分配，提高資金利用率。工程预算是在特定的施工进度下、特定的施工环节中，对工程施工所必需的人力、物力与资金开展合理规划。

2.2增强工程造价控制效果

工程预算主要涉及以下两个方面内容：（1）建筑工程各个环节的紧密衔接。建筑工程施工过程中往往存在许多不可预见的和不可控的因素，这些因素会导致施工中断，延误工期，造成严重的资金浪费。而工程预算有利于各个环节的过渡衔接，加快施工进度，缩短工期，节约投资成本。另外，工程预算还是工程项目施工前期准备阶段的重点工作之一。（2）加强施工图纸审核。加强施工图纸审核不仅可以进一步完善施工图纸，还可以节省图纸设计成本，提高工程造价控制效果。

2.3提高建筑工程造价的合理性

工程预算是工程造价管理的基础。明确施工图纸与施工成本，有利于建筑企业编制完整的、可行的投资计划方案，提高企业的融资成功率。工程预算有利于提高建筑企业的贷款审批成功率，满足工程建设的资金需求，使工程项目在规定期限内竣工。

2.4增强工程结算的有效性

工程竣工验收后的结算环节包括材料购置费用、设备租赁费用、人工雇佣费用以及其他费用等一系列费用。工程预算有利于提高资金利用率，充分发挥工程造价管理的优势与作用。

3、建筑工程造价超预算的原因

在建筑工程行业中，每个建筑工程项目在施工以前，往往都需要开展工程预算编制工作。建筑企业可以通过工程预算来估算工程施工成本以及建筑工程的经济效益。然而，在实际施工过程中，建筑工程预算与工程造价之间普遍存在偏差，这不仅为建筑工程施工有序推进增加了难度，还会因资金匮乏而影响建筑工程的施工进度和施工质量，进而减少了建筑工程的经济效益，制约了建筑工程行业的可持续发展，甚至会引发烂尾楼事件，严重浪费资源和能源。因此，建筑企业只有重视工程造价工作，才能避免建筑工程造价超预算。基于此，本文讨论了建筑工程超预算的原因。

3.1预算控制理念缺失

在工程造价管理方面，缺乏预算控制的观念是工程造价超出预算的原因之一。如果预算人员不具备预算控制的想法，很难将施工要求与科学计算相结合，影响整个建筑工程造价管理。如果预算管理者不重视项目管理影响下的预算权力，预算只是主管部门审查和监督的一种形式，在这种自觉监督下，施工过程中的预算监督可能会显得过于松懈。

3.2工程预算人员能力有待提升

实际上，工程预算人员的个人素质是影响造价控制水平的主要因素，预算人员的能力在很大程度上影响着工程造价，如果人力资源不足，就会大大增加预算超支的风险。为了满足造价预算的需要，作为工程造价预算人员，必须转变思维方式，不仅需要掌握先进的造价技术和造价管理理念，还需要具备专业素质，增强责任感，全面了解项目参数，提高编制的准确性。但是从目前的情况来看，很多人对项目成本了解不够，存在误解，与实际工作要求不一致。如果不解决这个问题，不仅无法保证造价水平，而且在工程预算中还可能出现差错，影响造价的可靠性和工程的整体质量。

3.3建筑工程造价工作监管不到位

工程造价超支的主要原因之一是缺乏监督管理组织对工作流程、质量和绩效进行监督，建筑工程施工过程中产生的造价预算可以从建筑公司自身的各个方面以及市场调研进行编制，既可以通过具体项目施工调研来确定具体的造价控制，也可与相关部门进行协调与配合。在市场调研方面，也需要与公司相关部门进行联合调研，如所需材料的具体质量、型号、价格等方面的内容。由于缺乏有效的监督部门，不能得到相关部门的有效配合，同时，其自身的工作质量也缺乏监督和控制，导致造价工作效率无法得到提高。

3.4建筑材料市场波动较大

由于建筑工期长，建筑材料的價格受到建筑行业发展、国内外经济环境和市场通货膨胀的影响，价格波动较大。虽然建设单位在施工前进行了市场调研，但建筑工程会受到许多不可控的因素影响。建筑市场的形势会影响建材，建筑工程所需的原材料数量是非常大的，当原材料单价上涨时，施工造价预算就会超支。建筑材料的更新换代造价很高，尤其是环保材料的价格，如果在施工阶段进行审计，会因为原材料的改变导致前期造价的损失，在初始阶段，原材料的积累也会造成一定数量的资源浪费，公司资金的损失也会导致项目成本超支。此外，新材料的引入将对项目后期的施工产生重大影响。

3.5工程变更设计导致超预算

在实际的建设项目中，内部或外部因素都会导致工程设计的变化和技术材料的增加，这些因素在某种程度上会导致建筑工程的造价会增加。如果设计师不进行现场勘察，导致图纸设计不符合实际情况，那么工程设计就需要进行调整。施工方案做成面子工程，导致工程的规模与实际情况不符，造成许多问题。此外，建筑企业为了吸引投资者而削减预算，或者为了获得施工资质而进行不正当竞争，导致具体施工过程中的一些制度变化，使项目预算超支。

4、工程造价超预算的控制措施

4.1创建完善的预算编制体系

完善的造价预算编制体系不仅能够为工程造价预算工作提供可靠的保障，还能够提高工程造价预算的精准度，从而保证工程造价预算结果的精确性。工程造价预算的优化措施如下：在正式施工前，相关人员应做好一系列的准备工作，如现场环境勘察、技术类型选择以及材料种类选择等。只有将前期准备工作落到实处，才能避免工程返修。材料购置成本在整个工程成本体系中占据着绝对比重。因此，相关人员必须在明确材料市场价格变动趋势的基础上，编制材料采购方案，防止材料采购成本超预算。在通常情况下，为节约材料采购成本，施工人员会选择分批采购的方式。具体来说，就是当材料市场价格偏高时，采购一部分材料，满足关键工程施工需求即可;当材料市场价格下降时，大批量采购材料以做储备。另外，工程预算作为一项全面化、动态化、精细化的管理工作，相关人员需要结合工程需求适时改进，力求最大限度地发挥工程造价预算体系的优势与作用。

4.2加大工程造价预算审批力度

建筑企业要采取切实可行的应对措施，预防出现工程造价超预算问题，最大限度地减少工程造价超预算造成的负面影响。在建筑工程施工的过程中，相关人员必须严格遵照规章条例将各个环节的造价审批工作落到实处。工程造价预算审批主要分为事前审查、事中审查和事后审查三个关键阶段。建筑企业应制定完善的审查监督机制，在确保工程造价预算审查满足标准要求的前提条件下，降低发生工程造价超预算问题的风险。众所周知，无论是何种类型、何种规模的建筑工程项目，都包括决策、设计与施工三个关键环节，并且设计环节与工程预算之间存在着紧密联系。在建筑工程项目实施过程中，设计环节往往会受到各方面因素的影响，而这也使得工程设计临时变更现象极为普遍。一旦出现工程设计临时变更现象，必定会导致工程造价发生变化。针对这种现象，相关人员要采取科学合理的手段，最大限度地减少工程设计临时变更对工程造价管理造成的负面影响。相关人员还要从经济层面与技术层面出发，立足于科学发展观，对工程预算变更进行客观论证，保证工程预算变更的可行性、合理性与有效性。此外，在分析工程项目临时变更时，相关人员还应全面且客观地考量施工周期、施工进度以及施工质量等关键要素，约束和规范工程临时变更与工程造价审批等行为，将工程造价监督管理工作落到实处，有效控制工程造价。

4.3注重施工阶段的造价控制

施工阶段是建筑工程项目资金流动性最大的阶段。只有严格控制建筑工程项目施工阶段的资金流转，才能有效避免物资浪费，将工程造价控制在预算范围内。在工程施工阶段，造价管理人员要将工作重心投放在积极落实工程合同造价预算条款方面，指派专人对工程造价预算工作的落实情况进行全方位、动态化、精细化的监督与管理，避免资金浪费。另外，相关人员应详细了解工程材料的市场价格，结合工程施工需求与工期进度要求采购工程材料，避免工程材料与工程资金的浪费;将材料实际使用量与预计使用量进行对比，以免材料实际使用量过高;尽可能以最低的投资成本，采购质量最优的工程材料。相关人员还要做好工程技术交底工作，保证工程技术交底工作的即时性、规范性，引导施工人员熟练掌握技术要点，保证工程施工的有序开展。在工程施工阶段，工程预算人员还需要全面、客观地考量各方面要素，严格按照标准规范与计量标准进行预结算。一旦发现工程实际投资成本超预算的情况，相关人员应第一时间上报主管人员，在各部门的协调配合下，减少经济损失。

4.4引入信息技术，加强造价预算控制

将信息技术引入工程预算管理与工程造价控制中，可以显著提高工程预算管理水平与工程造价控制水平，提高工程预算结果的精确性与可靠性。现阶段，造价管理人员的工程预算管理水平与工程造价管理水平普遍偏低，对各类数据的掌控力度不足，工程预算管理效果不够理想。除此之外，各类工程文件资料的利用率偏低，造成了严重的资源浪费与资金损耗，难以实现工程造价控制预期目标。合理利用信息技术，则可以加大工程造价控制力度，提高工程预算管理效果与工程造价控制效果，但这也在一定程度上增加了建筑企业的技术负担与人力负担。建筑企业必须顺应科技时代发展趋势，加大信息化建设投入力度，依靠互联网技术、物联网技术、大数据技术以及云计算技术，对工程预算实施精细化管理，对工程造价展开动态化控制。总而言之，只有严格把控工程预算，才能推动工程的顺利开展。

4.5严格控制工程设计变更

技术设计的变更往往导致工程量或工期的增加、造价预算的增加。因此，建设单位应重点落实相关审批制度，对各级设计变更审批进行审核。项目的可行性和设计图纸的效率直接影响项目的质量和成本，工程造价预算由专家根据技术设计、市场引进原材料价格变化等因素对工程造价进行的科学估算。为了改变不合格的设计，提高技术设计的可行性，在技术设计完成后，专家可以重新审查设计图纸是否充分，技术设计是否能够顺利完成，提前纠正技术设计中存在的问题，监控技术设计的变化情况，减少预算超支。

4.6增强相关人员的核心素养

影响项目成本的因素有很多，其中包括员工的素质，如果员工的素质不能满足工作的实际需要，会降低项目的专业性。事实上，工程造价预算是系统的、全面的，这就要求专业人员必须掌握全面的成本知识，合理、灵活地使用成本工具和相关技术，同时还要了解法律法规，明确造价控制点。在编制项目预算时，一定要保持认真的态度，科学合理地执行造價预算，保证相关工作的顺利进行，培养专业精神。通过一系列方法，对超支问题进行合理控制，确定适当的成本计算方法，以帮助成本经理认识到其责任和成本控制的重要性，并建立正确的预算概念，大大提高预算质量。从预算人员的角度，有必要找出造成超支问题的原因，通过经验和实际情况避免和减少超支的可能性，在第一时间给出解决方案，科学预测预算情况，并采取适当措施来解决问题，从而避免预算问题。

结语：

现如今，建筑工程造价超预算的现象越来越严重，并对建筑企业的经济效益产生了较为直接的影响。因此，社会各界开始广泛关注该问题，以期找出相应的解决方案。因此，本文探究了建筑工程造价超预算的原因和控制措施，以期获得一定的实践启示。首先，本文对建筑工程造价预算控制的重要作用进行分析总结，主要包括控制成本、提升管理水平、提高经济效益等方面。其次，针对实践情况，本文从四个方面对当前建筑工程造价预算超额的问题进行分析，指出症结所在，为后续完善措施的提出奠定基础。最后，根据造价预算控制的重要作用和问题所在，本文从四个方面针对性地提出建筑企业如何进行造价预算控制，为其提供一定的实践启示。

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