以“五个坚持” 做好“两委”换届

颜波 汤晓倩

村（社区）“两委”换届工作启动后，武穴市认真部署、稳妥推进，全市281个村和55个社区“两委”换届圆满收官，为全面建成现代化港口城市、冲刺全国“百强县”提供坚强基层组织保证。

扛牢责任，坚持把党的领导作为主线贯穿全程。武穴市委将村级换届作为重要工作抓在手上，召开5次常委会专题研究，逐镇（街道）调研村级人事安排方案。压实乡镇党委主体责任。坚持专班专抓，成立领导小组，组建“4+4”工作专班（4个工作组和4个指导组），召开2次领導小组会议，印发村级换届“1+4”文件、指导手册和时间表等，实行日提醒、周通报、月小结。举办业务培训4场（次）。坚持五方联抓，建立市、部门、镇、村、驻村工作队“三级五方”联动换届工作体系。落实市级领导包镇联村、乡镇领导包村联户、镇村干部全员上阵机制。发挥驻村第一书记职能职责，利用“垸子夜话”等宣讲换届政策600余场次。

树正导向，坚持把选优配强作为目标抓紧抓实。聚焦“一升一降一保一优”，换届后，村党组织书记中专高中及以上学历246人，占比82.3%，大专及以上学历134人，占比44.8%;年龄上，村党组织书记平均年龄44.57岁，社区党组织书记平均年龄39.01岁;一肩挑比例99.4%;村（居）委会女性42人，占比12.5%。实现每个村（社区）至少有一名35岁以下年轻干部和女性干部。村（社区）党组织书记调整107人，调整面31.8%。聚焦“内选外引上派下聘”，选拔36名村级副职干部担任村级党组织书记，吸引151名能人、大学生村干部进“两委”班子。选派52名优秀年轻干部到村任党组织书记。聚焦“十个不得五个不宜”，6轮联审联查3188名候选人，73人被拦下。

做实研判，坚持把五先五后作为抓手打牢基础。2021年3月着手谋划部署，先后开展6轮研判，摸清现状。创新推行“三色研判”工作机制，确定红色重难点村13个，分类施策。率先出台《村级组织经济待遇及经费保障实施办法》，年投入3390.7万元落实村干部和离任人员待遇保障。及早整顿调整，28个软弱涣散村“一村一策”整顿出列。落实村党组织书记县级备案管理制度，提前调整不合格不胜任的村党组织书记94名。对336个村（社区）实行经济审计全覆盖。抓好换届试点，确定大法寺镇八峰村、武穴街道下港社区作为换届试点村（社区），分别于9月底、10月底完成换届，为其他乡镇村级换届提供经验。

严密组织，坚持把程序规范作为根本依法依规。全程纪实监督，4个指导组分阶段在党组织换届“两推一选”和村（居）委会换届6个关键环节，对12个镇（街道）进行全覆盖督导，发现问题22个。严格联审考察，落实“市镇联动、部门联审，分级负责、全程背书”要求，市委书记主持专题会议听取村（社区）党组织书记人选考察情况汇报，运用“三个区分开来”对25名人选予以容错纠错。抓好后续工作，举办全市新任村党组织书记培训班，各镇（街道）开展新任村（社区）“两委”干部集中谈话和任前培训。做好落选人员、离任村干的心理疏导。

挺纪在前，坚持把纪律严明作为底线严肃风气。注重教育警示，印发换届纪律文件，组织295名驻村第一书记、320支驻村工作队963人就地转化为换届工作宣传员，并通过悬挂横幅、宣传喇叭等形式强化宣传。突出宣传造势，累计在各级媒体发表文章80多篇，充分利用新闻传媒、公开栏、宣传栏等阵地，宣传动员广大党员群众参与换届工作。严肃换届纪律，对违反换届纪律实行零容忍，对48件次党员群众来信来访及时组织调查处理，移交纪检监察部门6条问题线索，给予7人党纪处分，取消4人候选人资格或当选资格。

（作者单位：武穴市委组织部）