美丽乡村建设满意度状况及差异性原因分析

沈惠新　李裕浩　薛倩怡

摘 要：为了提升美丽乡村建设的村民幸福指数和满意度，运用问卷调查和访谈相结合的方法，研究了宿迁市宿豫区朱瓦村和旱闸村2个美丽乡村的村民满意度状况。结果表明，由于经济资源禀赋、发展定位、发展政策等的差异性，2个村庄的村民满意度差距甚大。因此，要提高村民满意度，应重点注重村庄产业支撑、积极培育特色项目;树立长远目标、科学定位发展方向;注重统筹规划、合理配置资源;加强政府领导，提高政策执行力。

关键词：美丽乡村;满意度;朱瓦村;旱闸村

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）07-0001-04

1 引言

美丽乡村建设是党的十八大提出的奋斗目标，是实现“美丽中国”的基础，建设美丽乡村意义重大[1]。美丽乡村建设的最终目的是让村民过上美好幸福的生活，因此评价美丽乡村建设的根本标准是村民满意度状况[2]。本研究通过实证对比，分析了宿迁市2个美丽乡村的建设现状及村民满意度状况，探求其差异性原因及改善建议，为宿迁市美丽乡村建设提供参考。

2 样本村庄概况

本次研究选取宿迁市宿豫区2个城郊型村庄，一个是朱瓦村，另一个是旱闸村，均为宿迁市美丽乡村建设村庄。

2.1 朱瓦村 朱瓦村位于宿迁市宿豫区东部新庄镇，与宿迁市中心城区相距约12km，距宿豫中心城区9.7km。北侧紧邻S324省道，南侧宿穿线（幸福大道）从村域中部穿过，村内道路通达性很高，交通便捷（见图1）。朱瓦村全村有406户，户籍人口1850人，耕地面积306hm2，村域范围内主要产业为第一产业，品种丰富。除水稻小麦等传统粮食种植以外，另有草莓种植、荷藕种植、黄桃种植、葡萄种植、苗木种植等多个特色种植产业。近年来，朱瓦村村委会大力发展乡村观光旅游和高效农业，致力于打造“由农业向农区转变、农区向园区转变、园区向景区转变”的模式，将农业与生态旅游结合。朱瓦村于2015年10月被评为江苏省“最美乡村”提名村，2016年被授予“江苏省卫生村”，2017年整体搬迁至集中居住区，住宅均为黑顶黄墙的建筑风格，建筑形式以二层联排或双拼住宅为主。

2.2 旱闸村 曹集乡位于宿迁市东北部，距城区12km，属近郊型城镇。旱闸村位于曹集乡西南部，是曹集乡进入市区的西大门，距离宿豫中心城区6km，距离曹集镇区2km，距离华东农贸大市场4km。南临六塘河，张家港和老宿沭路为该村一纵一横主要对外联系道路（见图2），但该村村内道路通达性不高，距离公交站点较远。全村有住户823户，户籍人口3212人，耕地面积204hm2，村域范围内主要产业为第一产业，以稻麦种植为主，以苗木种植、蔬果种植和家禽水产养殖为辅。该村于2015年被评为江苏美丽乡村，并进行村庄整治美化工作。

3 美丽乡村建设满意度状况分析

2021年9月，采取面对面问卷调查+访谈调查为主的方式，对朱瓦村和旱闸村两村的村民进行调查。其中，朱瓦村共访问30人，其中男性9人，女性21人;旱闸村共访问35人，其中男性14人，女性21人。主要围绕基础设施、村庄风貌、公共卫生、空气质量、村庄绿化、垃圾处理、医疗保障、社区服务、教育设施配置和就业岗位等10个方面对村民展开满意度调查，调查结果见表1。

为了更直观地对比出2个村庄的满意度状况，对满意度程度5个等级进行赋值：非常满意为+2分、满意为+1分、一般为+0分、不满意为-1分、很不满意为-2分，各指标按权重均为10%进行计算。计算公式为：村庄各指标得分=各指标满意程度比例×满意度赋值，赋值后的具体结果见表2。从表2可以看出，朱瓦村总分高达17.07，旱闸村总分为9.24，朱瓦村与旱闸村整体差距较大。朱瓦村有9个指标在1.6以上，只有就业岗位指标满意度较低，为-0.04。旱闸村只有垃圾处理、医疗保障和社区服务3个指标的满意度在1.7以上，其余7个指标都较低，尤其是基础设施和就业岗位2个指标都为负值，教育设施为0，空气质量仅为0.1，村庄风貌为0.12。

在与村民访谈中获悉，朱瓦村庄企业较少，虽然实行集中居住和土地流转，土地被承包大户规模化经营，村民可去承包大户处或到合作社工作，但由于特色农产品加工业刚刚起步，提供岗位较少，薪资待遇不高，难以吸引中青年人，所以目前村庄中青年人到宿迁市区或外地打工的比例较高。

通过旱闸村访谈调研可知，村内主道路多为2.5m宽，由政府和村民自费共同建设，道路硬化率达80%，村庄距离公交站点较远，出行不方便;旱闸村缺少路灯、污水管网和天燃气，村民生活不便;村庄闲置地和空心房屋多荒废状态，村庄企业较少，目前仅有面粉厂和造纸厂（已停）;缺少特色农产品，村民多种植水稻、小麦，有10户左右村民种植蔬菜大棚，产品运往华东农贸市场销售;村庄北侧有1个4000～5000m2左右的养鸡场，且村庄的原造纸厂内夜间会生产（白天关闭）出散发难闻气味的不明产品，致使村庄空气环境质量差;村庄中青年人基本都外出打工。

4 美麗乡村建设满意度状况的差异性原因分析

从朱瓦村和旱闸村2个村庄实际调研以及村庄满意度状况分析来看，虽然同为城郊村庄，但是2个村庄在规划实施效果、规划落实程度以及村民满意度状况等方面的差异极为明显。具体原因如下：

4.1 经济资源禀赋的差异性 不同的资源禀赋决定着村庄不同的发展道路。朱瓦村在杉林荷藕种植产业的基础上，发展荷虾套养、水八仙种植等相关种植产业，同时在现有黄桃、草莓、葡萄种植区的基础上整合用地，形成规模化种植，并积极发展特色农产品加工业和生态休闲旅游业，实现三产融合发展。而旱闸村仍是农户零散自由种植，主要种植水稻、小麦，村庄目前尚无配套的二三产业发展规划。

4.2 发展定位的差异性 朱瓦村是杉荷园生态旅游区中重要的乡村休闲节点，是宿豫区旅游格局上重要的服务中心，与杉荷园景点具有旅游功能互补性，且是幸福大道沿线最重要的展示节点。基于该区域优势，朱瓦村明确了村庄发展定位：整合特色产品资源，打造生态休闲旅游产品，着力三产融合，并以乡村生态休闲综合发展模式实现跨越式发展，成为宿迁乡村振兴战略的排头兵与示范引领者、苏北农民优居的项目典范。而旱闸村发展目标是农创田园、乐活社区。规划依托农业产业基础、生态与文化资源禀赋，以农业创新为支撑，金银花及石榴等种植为特色，将其打造成集现代农业、生态旅游、品质居住为一体的乐活社区。相比较而言，朱瓦村定位为乡村振兴的引领者和典范，格局较大。

4.3 发展政策的差异性 为了促进杉荷园景区更好地发展，宿迁市政府以幸福大道将林苗圃、王庄、双河、朱瓦、小河西5个村庄串起来联动发展，形成旅游景观带。并依据村庄资源禀赋形成了“梨园人家”“香溢王庄”“水韵双河”“活力朱瓦”“田园河西”5个特色组团，实行错位发展（见图3）。而旱闸村由于缺乏有效的顶层设计和区域联动发展优势，村庄发展相对迟缓。

4.4 基层领导能力的差异性 美丽乡村建设很大程度上是通过基层政府发动群众的，而在实践中，基层政府领导的自身文化水平、能力素质等因素都影响着美丽乡村建设的进度与成效。在调研访谈中发现，朱瓦村的村领导对村庄发展自信满满，热情地介绍着村庄的发展现状、近期规划以及他们“1253”的工作方式，即1个中心（助力乡村振兴），2个结合（条线资源整合、志愿服务结合），五大服务（倡导文明新风、推动产业发展、培育主流价值、提升服务质量、助力幸福生活），三大阵地（群众幸福居住地、产业发展新高地、乡村旅游首选地）。据朱瓦村干部们所说，朱瓦村目前正致力于村庄产业的发展及配套设施建设，以吸引更多的年青人回来，弥补村庄就业不足的发展短板。

而旱闸村的基层组织力量相对薄弱，执行力不够。该村的美丽乡村建设主要集中在以下3个方面：一是增加集中垃圾桶，每天有人收集;二是统一粉刷建筑外墙，主体为白色;三是旱厕全部改造成可冲厕所，政府出资建化粪池。旱闸村于2015年被评为美丽乡村之后，村庄建设已基本停工。目前该村部分已经拆除，面临着与小岭村合并建设为集中居住区的趋势。

5 提升村民满意度的对策建议

通过2个样本村庄对比研究可知，村庄的资源禀赋、发展定位、发展政策、基层领导能力等对美丽乡村建设成效的影响甚大，因此，要改善乡村建设现状，提升村民满意度，应从以下几个方面重点着手：

5.1 注重产业支撑，培育特色项目 产业支撑是美丽乡村发展的生命线，没有产业就可能“空壳化”。因此，美丽乡村建设应结合地方优势，立足资源条件、环境优势和人文特色，把特色放大[2]，并调动村民积极性，发展特色产业，培育特色项目，丰富村民的收入来源，提升村民满意度[3]。

5.2 树立长远目标，科学定位发展方向 美丽乡村发展的定位关系着建设的主攻方向。要坚持因地制宜、主题突出、风格各异的原则，根据各地不同的区位优势、发展基础、文化底蕴等，合理制定规划，实现“一村一景”“一村一品”，培育地域特色和个性之美[4]。

5.3 注重统筹规划，合理配置资源 按照因地制宜的原则编制镇区规划，规划统筹各种要素、发挥优势，实现达成资源整合、整体联动的建设格局。同时，整合各级各部门的优秀专业人才资源，为“美丽乡村”建设提供强大的智力支持。

5.4 加强政府领导，提高政策执行力 乡镇政府领导以到基层走访调研、督查等方式，全程参与美丽乡村建设，实现顶层到基层的衔接与良性互动。召开基层干部动员大会，学习、宣传和引入先进地区做法，与民众互动，逐级成立美丽乡村建设领导小组和办事机构[4]。此外，还应注重扩大乡村建设的资金投入渠道，注重建管结合，创新美丽乡村建设的长效管理机制。

6 结语

总之，美丽乡村建设是一项复杂的系统工程，需要发挥各参与要素的优势潜能，要以村民为本，积极探索基于资源、经济、社会多元要素耦合视角下的乡村建设路径，真正让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园[5]。

参考文献

[1]邓根新.浅谈美丽乡村建设存在的问题与对策——以清流赖坊南山村为例[J].低碳世界，2017，03：182-183.

[2]李林.浅谈美丽乡村建设存在的问题与对策[J].建筑工程技術与设计，2016，10（29）：11-13.

[3]杨彬.浙江省美丽乡村建设现状及村民满意度调查[J].九江职业技术学院学报，2018，04：88-92.

[4]于水，姜凯宜.政府主导下美丽乡村建设的现状与优化路径——以苏闽地区为例[J].潍坊工程职业学院学报，2017，30（1）：46-51.

[5]刘利利，杨英姿.美丽乡村建设中的主体角色定位探究[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2019，06：29-37.

（责编：张宏民）

Analysis on the Construction Satisfaction and Differences in Beautiful Countryside

—— Take Typical Villages in Suqian City as an Example

SHEN Huixin   LI Yuhao   XUE Qianyig

（School of Architecture and Engineering， Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： In order to improve the villagers′ happiness index and satisfaction in beautiful countryside， this paper studies the villagers′ satisfaction in beautiful countryside， Zhuwa Village and Hanzha Village， suyu district， Suqian City， by using the methods of questionnaire survey and interview. The results show that the differences in economic resources endowment， development orientation and development policies between the two villages lead to a great gap in villagers′ satisfaction. Therefore， in order to improve villagers′ satisfaction， we should pay attention to the support of village industry and actively cultivate characteristic projects. Set long-term goals and scientifically locate the development direction; Pay attention to overall planning and rational allocation of resources; Strengthen government leadership and improve policy execution.

Key words： Beautiful countryside; Satisfaction; Zhuwa village; Hanzha village

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目（2017SJB1930）。

作者简介：沈惠新（1978—），女，江苏邳州人，副教授，研究方向：城乡生态规划。  收稿日期：2021-11-22