国有煤炭企业去产能过程中职工安置问题研究

作者简介：付丽丽，（1986.12-），女，汉族，山东招远，大学，经济师、人力资源管理。

摘要：虽然煤炭企业的发展是国家经济发展的重要组成部分，对于维持国家稳定的经济增长态势以及国民稳健的经济收入水平而言具有重要意义，但是随着国家绿色环保政策，在各项工程建设过程中的逐渐落实，以及为建设资源节约型、环境友好型社会，就需要重点关注煤矿工程建设过程中企业去产能的发展。有效的去产能工作，一方面可以达到节约资源的目的，但是另一方面也会造成众多职工的失业问题，不利于社会稳定状态的维持，因此只有进行科学的制度设置，帮助国有煤炭企业去产能过程中的职员做好安置问题才能维持国家发展的稳定性。本文主要针对国有煤炭企业去产能过程中职工安置的相关问题进行分析探讨情况参考。

关键词：去产能过程;煤炭企业;环境分析;问题;措施

1前言

若想实现个人价值的更好发挥，就需要有充分的生存基础，其中居住问题是影响国民生活质量的重要基础性问题之一，也是民生问题的重要组成部分。在实际生产生活过程中，居民的安置问题是影响员工生活质量，也是对于企业的品牌效应会产生重要影响作用的关键因素之一。随着国家的发展，国有煤炭企业需要更新自我发展方向的根本是落实各项环保政策，在实际煤矿资源开采过程中，以及后续企业管理工作中的落实情况，因此积极推进资源节约型、环境友好型社会建立工作的展开，需要国有煤炭企业积极推进去产能工作的落实。如何实现有效的企业员工安置问题解决，成为制约国有煤矿企业发展的重要因素，也是当前及未来一段时间内，煤矿企业领导人需要重点考虑和解决的问题之一。

2去产能工作推进过程中职工安置环境的分析

去产能工作的推进是國有煤炭企业进一步发展的重要方向和主要内容之一，但是由于该工作的推进对于企业员工的整体规模会造成明显的影响，因此，结合实际的工作环境，针对性的分析去产能工作推进过程中职工安置环境，可以帮助相关领导人更好的制定方针政策，降低员工的抵触心理，进而推进去产能工作有序展开，针对于国内各国有煤矿企业去产能工作的职员安置环境分析，具体内容如下：

2.1从煤炭行业经济运行层面来看

在传统煤炭企业发展过程中，主要是通过提高工作效率和工作产量达到理想化的经济收入水平，但是由于生产工艺较为落后，以及各种设备在实际工作中并不能有效发挥其功能，不仅会导致大量资源的浪费，同时也对于周围的生产环境造成明显的污染，一方面为地球的进一步发展造成了明显的阻碍，另一方面也对于人类赖以生存的环境造成了明显的影响，长此已久不仅不利于经济的进一步稳定增长，甚至对于人类的生存造成严重的威胁。因此无论是从宏观经济角度而言，还是从煤炭行业整体经济运行角度来看，由于国家政策的转变，导致经济发展受到了一定的限制，因此在可控范围内通过缩减员工的数量，积极引进各种先进的生产和管理技术，大力引进各种科学设备可以有效降低用工成本，进而提高企业的市场竞争力，对于经济的发展非但没有起到阻碍作用，甚至会从更多的角度帮助经济实现多元化发展，进而提高经济市场的稳定性。

2.2从国家政策层面来看

随着国家建设体系的逐渐完善，注重环境保护在实际工作中的落实，成为重要的关注内容，煤矿企业的发展在传统的发展过程中，对于环境造成了明显的破坏，因此引起了相关领导人员的充分重视，在积极落实绿色环保政策的过程中就需要做好煤矿企业的绿化发展。因此，去产能工作是顺应国家发展政策的主要措施。但是由于政策体系的不完善，导致职工分流安置政策空间较小，同时职工安置资金难以得到有效保障，在企业长期发展过程中，由于所负担的负荷较重，因此对于被迫终止劳动关系的企业员工难以进行可靠的资金支持。同时由于在传统的社会公益工作落实过程中所投入的关注力度较少，在一些福利保护方面难以做到有效的落实，因此政府开发的公益性岗位以及帮扶性岗位数量有限，不能有效满足大量的失业员工。是由于各地区地方政府的管控力度和管控制度之间存在明显的差异，因此可能存在操作政策未落实到位的问题。对于国有煤矿企业去产能工作中，职工安置问题的有效解决也造成了明显的阻碍。

2.3从企业发展层面来看

在国有煤矿企业发展过程中，积极落实去产能工作的展开，不仅是顺应时代发展的重要选择，同时也是促进企业发展整体质量进一步优化的重要举措，在传统的煤矿企业发展过程中，由于所涉及到的人员数量较多，因此不仅会造成人员冗杂问题的存在，同时也对于企业发展质量的管控问题造成了明显的阻碍。此外在去产能工作推进过程中，由于各项高科技技术和辅助设备的大量引进，会造成众多的人员富余，内部安置空间有限的问题更加显著。同时由于部分员工受到传统陈旧观念的影响，或者是由于自身水平的限制，导致掌握的技能较为单一，年龄逐渐增长，导致身体素质逐渐降低，也难以实现通过转岗而达到有效安置的目标。并且由于煤矿企业实体员工所身处的环境较为恶劣，长期的工作为其带来了更大的身体压力负荷不仅会存在尘肺病，心血管疾病等较为普遍的问题，同时骨关节疾病的发病率也明显高于其他工业企业。因此无论是从职工本身的角度而言，还是从企业发展角度而言，传统国有煤炭企业发展过程中所积累的问题，对于当前阶段去产能工作中职工安置问题的有效解决都造成了严重的影响。

3国有煤炭企业去产能工作中职工安置问题的解决措施

国有煤炭企业去产能工作的有序推进，不仅对于煤矿企业本身而言具有深远影响，同时对于优化国家经济结构，帮助经济更加稳定的增长等众多方面都有十分深远的影响，因此为有效降低被迫离职的员工对于企业的怨气，进而更好的维护社会的稳定状态，就需要针对性的解决职工的安置问题。结合当前阶段国内各地区我有煤炭企业在去产能工作推进过程中，职工安置问题的发展和解决现状，别人认为有以下几点可以采用的解决措施具体分析如下：

3.1实现内部转岗分流

推进去产能工作，在国有煤矿企业发展过程中的落实和展开具有重要意义，是顺应时代发展需求的重要方向之一，因此相关企业员工就需要通过内部或外部的力量达到有效解决职工安置问题的目标，其中内部转岗分流是有效的解决措施之一。在国有煤矿企业去产能工作推进过程中。可以充分结合企业的发展优势和特点，积极挖掘内部资源，进而挖掘出更多工作岗位同时做到多措并举。通过多元化的设计思路达到降低人员失业率的目标，再进行转岗分流工作落实的过程中，一方面需要结合具体工作的实际发展需求，另一方面也需要结合职工的个人资源特点以及就业意愿，通过平衡两者之间的关系，进而达到更加理想化的职工安置问题解决效果，在内部转岗分流工作推进的过程中，必须要立足于自愿的原则，不能通过强制性的要求达到既定的分流目标如此不仅会损害企业员工的自身利益，同时也不利于企业发展的稳定状态。

3.2利用人力资源公司的帮助

中国的发展已经逐步进入了智能化时代，因此在实际工作过程中，需要依靠人力资源的工作类型已经逐渐降低，因此国有煤炭企业作为重要的企业发展类型，在日常工作中智能化水平逐渐升级，不仅会大量缩减对于人力资源的依赖，甚至会造成内部岗位数量的明显下降，这对于有效解决去产能工作中职员安置问题也会带来更大的挑战，因此单纯依靠企业内部转岗分流已经难以实现人员的有效安置，甚至会激化失业人员与企业之间的矛盾，因此国有煤矿企业可以借助人力资源公司的帮助，更好的实现职工创业。在经过多年的磨练后，煤矿企业的员工已经能较为熟练的掌握专业技能，积累了丰富的经验，因此在人力资源公司的帮助下，能够更好的更科学地引导其找到适合自己的工作，从而更好地发挥个人价值，也为自身发展的稳定性鉴定的重要基础。在实际工作中，企业需要积极响应人力资源公司的号召，在做好员工分配的基礎上，也需要解决其子女就业工作问题，帮助其更好的解决失业后的生活困难。

3.3拓展职工转岗分流新思路

以上两种方法，虽然可以解决较为固定数量的职员安置问题，但是若想实现更大范围或者更加有质量的员工安置问题，解决效果仍然需要相关研究人员结合实际的发展需求进行解决方案的思路拓展。传统的员工安置解决方法，不能够有效解决数量庞大的失业员工因此拓展新的转岗分流思路十分必要。在实际工作中可以积极引进先进的技术创新，增加相应的工程成本投入，选择含金量更高、可操作性更强，更适合创业的小型发明或创造成果来达到引进外来人员帮助失业员工更好发挥自身特长的目标。这种将市场化运行机制与资本化运作方法相结合的职工转岗分流新思路相较于传统的转岗分流思路更加灵活，适应性也更强，不仅可以带动经济增长，同时也能够为下岗员工带来更加丰富的体验。

3.4提高企业职工就业软实力

在传统国有煤矿企业发展过程中，由于过分关注煤矿资源的开采工作，因此在员工培训工作中以专业技能的培训为主要内容，虽然在实际工作中可以达到有效经济专业技能的目标，但是长此以往也会限制员工的想象力和动手能力，当其失业后难以适应周围的发展环境，尤其是对于一些年龄较长的企业工人而言，在进入市场就业环境中就会存在明显的应激反应，存在明显的不适应性，不仅不利于达到国家经济发展中积极引进各种优秀匠人的目标，甚至也会为社会带来更大的人口负担，因此在日常培训工作中除外注重专业技能的培训，还需要增加员工的课余培训内容和技能拓展，帮助其建立更加完善的金融体系，进而提高其在日后市场竞争中的优势。

4国有煤炭企业去产能过程中职员安置工作存在的问题

尽管积极推进去产能工作，在国有煤炭企业发展过程中的落实效果，积极推进绿色环保政策，在各项工程建设工作的落实，从而更好的达到建立绿色环保型国家的目标。但是就国内各国有煤炭企业去产能工作推进过程而言，仍然存在职员安置工作方面的问题制约相关问题的解决效果，进行针对性的总结分析，笔者认为有以下几点可能存在的原因，具体分析如下：

4.1职工安置办法不能长久使用

在煤炭企业职工安置办法执行的过程中，部分企业管理人员主要以解决当前的问题为目标，因此在问题解决办法构想的过程中会存在可持续性不强的问题，虽然可以达到解决当前职工安置问题的效果，但是长此以往甚至会对于企业的发展带来更大的负荷。其中内部转岗分流的途径是通过关闭矿山的企业职工分流到别的矿山，这种较为草率的分流方法，虽然可以在短时间内实现部分地区集中人口压力的有效缓解，但是如果一旦超过接受转岗职工的可承受能力，就会对于相关企业或环节的正常运行状态造成明显的威胁，甚至会限制招收新成员的数量，难以为相关工作的有序展开，增添新鲜力量，也会限制相关工作的创新性发展。

4.2失业保险保障性不强

商业保险存在的意义和价值即是解决失业人员的生活安保问题，但是在实际工作中，一方面是由于保险公司投机取巧的想法存在，因此在相关方案和赔偿原则制度制定过程中，会存在明显的漏洞，另一方面由于煤矿工人的安全保护意识不强，因此会疏于对于失业保险的购买，长此以往就会造成失业保险保障性不强问题的存在，保险的日常赔付难以维持员工的生活。同时从另一角度来看，多年来由于国家对于环保问题重视程度逐渐提高，导致煤矿企业效益经济逐渐下滑，在整体效益不佳的基础上，企业的保险稳定性就难以得到有效保障。

4.3缺乏宏观的协调统筹机制

在部分地区内部存在的国有煤炭企业数量是极其有限的，因此未达到提高地区整体处理效果的目标就需要建立起更加完善的企业之间的统筹调制机制。但是在实际工作中，由于员工对于政策要求的落实效果不佳，以及在各煤炭企业之间缺乏有效的交流承接载体，进而导致难以在宏观角度实现有效的统筹协调机制安排。随着先进科学设备在实际生产过程中，以及煤矿开采工作中的有效落实和推广，达到了降低人员参与程度的目标，但是集成性的设备使用需要完善的支配机制和管理制度才能达到更加立项的应用效果。此外缺乏宏观调控机制，就导致各企业之间数据的封固性，不仅难以实现有效的交流，甚至耽误整体地区煤矿资源开发的效率。

4.4缺乏有效的职员多技能培训机制

在前文中也提及了，在传统国有煤炭企业职工培养过程中，主要关注专业技能的培训，忽略其他技能的学习和教育，因此在职员失业后难以通过自身的技能软实力达到有效的竞争效果。这种企业缺乏有效职工多技能培训机制的问题，不仅是在单一地区内存在的，而是在整个国家范围内普遍存在的问题，甚至超越了煤炭这个领域的限制。在实际工作过程中，由于单一的技能培训会造成内部分流压力的明显增加。员工的环境适应性较差，也限制了其在其他复杂环境中在技能特点的优势。国有煤炭企业中众多员工由于长时间超负荷的工作造成了身体素质的明显下降，虽然机器设备的引进可以有效降低人员的参与程度，但是身体素质较差的问题也成为制约员工进一步发展的重要原因之一。

5优化国有煤矿企业产能工作中员工安置问题的措施

文中结合国内当前的发展环境，进行了国有煤炭企业去产能工作中，员工安置问题解决现状的简要分析，也了解到有效落实职员安置问题工作的重要意义，因此建立更加完善的员工安置问题措施十分必要。首先可以建立更加安全可靠的保障制度，进而为被迫离职的员工提供更加稳定的经济基础，也为其能够在失业之后更好适应社会环境提供重要基础，其次在日常工作中可以完善职员的培训体系，在传统注重专业技能培训的基础上增加，对于个性化技能的培养，帮助其能够有效应对市场的发展需求，进而在其失业后为员工提供更加坚实的竞争条件也是有效解决去产能工作中员工安置问题的重要措施之一。

6结束语

综上所述，利用煤炭企业去产能工作的推进，是顺应时代发展的必然选择，不仅对于企业的发展有重要意义，同时对于国家的经济稳定状态也有深远影响，但是在去产能工作推进过程中，会造成大量员工的失业问题，有效解决去产能工作中员工安置问题是维持社会稳定状态，为企业发展创造更加稳定环境的重要举措，虽然当前阶段缺产能工作中员工安置问题的有效解决，仍然未能达到理想的标准和状态，但是仍然需要相关管理人员积极引进先进的管理设备和技术，帮助其能够有效提高市场竞争力，同时后找到适合的工作，继续发挥自己的价值。

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