安华农险开设分支机构被监管否决！系公司治理评估结果过低

邢莉

险企治理监管评估结果，将影响其能否设立分支机构。

近日，河北廊坊银保监分局发布的一则机构设立批复显示，经审查，安华农业保险股份有限公司（下稱：安华农险）2020年公司治理情况监管评估最终评级结果过低，当地监管决定不予批准安华农险永清支公司设立。

业内观点认为，保险公司治理监管评估结果日渐成为机构展业的重要指标。安华农险在公司治理层面问题频发，去年两任董事长遭处罚引发行业关注。

2月17日，河北廊坊银保监分局发布的一则机构设立批复显示，经审查，安华农业保险股份有限公司（下称：安华农险）2020年公司治理情况监管评估最终评级不符合《保险公司分支机构市场准入管理办法》（银保监发〔2021〕37号）第十三条、第二十条的相关规定。

因此，廊坊银保监分局决定不予批准安华农险永清支公司设立。

根据《保险公司分支机构市场准入管理办法》第十三条，申请筹建升级分公司以外分支机构的，应当符合：符合申请人自身发展规划；上一年度及提交申请前连续两个季度综合偿付能力充足率均不低于120%，核心偿付能力充足率均不低于75%；提交申请前连续两个季度保险公司风险综合评级B类以上；保险公司具备良好的公司治理，上一年度公司治理评估结果为C级以上，上级管理机构内控健全有效；符合准备金监管等9项基本要求。

第二十条内容，则是针对筹建工作完成后，筹建机构需符合营业场所权属清晰；统计和信息化建设符合监管要求；有健全的组织机构等9条要求。

而从廊坊银保监分局审查结果来看，安华农险公司治理情况监管评估评级在C级以下。

保险公司治理监管评估结果日渐成为机构展业的重要指标。2019年11月，银保监会发布《中国银保监会关于印发银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）的通知》（下称《通知》），明确提出将公司治理监管评估的结果作为监管部门配置监管资源、采取监管措施和行动的重要依据，并在市场准入、现场检查立项、监管评级、监管通报等环节加强对评估结果的运用。

事实上，安华农险在公司治理层面问题频发。就在去年5月，安华农险两任董事长均遭监管处罚，引发行业关注。

2021年5月，银保监会官网公布一份处罚行政决定书，对安华农险及其现任董事长张韧锋、前任董事长李富申进行了处罚。

经查，安华农险存在违法行为主要有两项，一是指定临时负责人未报告，二是提交监管部门的报告存在虚假记载。

银保监会决定作出如下行政处罚：就指定临时负责人未报告的行为，对安华农险、李富申和张韧锋分别警告并罚款1万元。就编制和提供虚假报告的行为，对安华农险罚款10万元；对张韧锋警告并罚款1万元。

处罚决定书显示，经查安华农险存在以下违法行为：

指定临时负责人未报告。2017年至2019年期间，安华农险未就其指定李富申、张韧锋担任经营管理层临时负责人的决定向监管部门报告，且李富申临时负责时间超过监管规定的3个月，张韧锋前后两次履行经营管理层临时负责人职责。李富申、张韧锋作为时任董事长、董事会临时负责人，并且是履行经营管理层临时负责人职责的当事人，对该事项负有直接责任。

提交监管部门的报告存在虚假记载。安华农险于2019年5月6日向中国银保监会报送的《2018年度公司治理报告》中，对第四届董事会第七十五次会议部分独立董事表决和发表意见情况的记载与董事会会议记录不一致，且报告记载前后存在矛盾。张韧锋作为时任董事会临时负责人签署该报告，对上述违法行为负有直接责任。

据官网显示，安华农险成立于2004年12月，注册资本金为10.575亿元，总部设在吉林省长春市，是一家综合性经营、专业化运作的全国性农业保险公司。

截至2021年四季度末，安华农险有21家股东，持股5%以上股东占12家。该公司第一大股东为广东民企融捷投资控股集团有限公司，持股17.02%；第二大股东为安华佳和投资有限公司，持股10.21%。安华农险股权结构较为多元化，不乏联想控股、中科恒源科技股份有限公司等民营企业，以及吉林省投资集团有限公司、长春市融兴经济发展有限公司等地方国企。

尽管成立近17年、股东实力不俗作，安华农险这些年过得并不安稳。业绩层面，2015至2020年，该公司的净利润分别为0.88亿元、0.12亿元、415.08万元、-3.29亿元、0.9亿元、1.15亿元。

在公司管理层方面，近年来安华农险在公司治理中的问题，不断暴露出来。合规性经营上，安华农险似乎还有较长的路要走。

2016年1月，安华农险原董事长刘志强因挪用资金罪和内幕交易罪被判决有期徒刑5年，并处罚金2000万元。公开资料显示，2007年，刘志强加盟安华公司。2012年9月14日，经中国保监会审核认定，刘志强担任安华农业保险股份有限公司总经理。

自刘志强案发后，安华农险进入了一波密集的人事动荡期。案发后，时任副总裁兼董秘的李富申临危受命，成为安华农险新一任董事长。2018年年底，担任董事长3年的李富申突然被免职。

2019年2月，安华农险第二大股东——安华佳和投资张韧锋担任公司董事会临时负责人，代行董事长职责。

与此同时，2019年2月，安华农险总经理张剑峰不再担任总经理一职。安华农险副总经理、总精算师周县华曾被提议为公司经营管理层临时负责人。

2019年7月，张韧锋获批担任董事长。然而2019年9月，周县华被提请审议为副总经理，不再担任经营管理层临时负责人，改由董事长张韧峰担任公司经营管理层临时负责人。

目前，安华农险总经理一职仍空缺。