阜新市山洪灾害防治运维工作探析

张 元

(辽宁省阜新水文局，辽宁 阜新 123000)

山洪灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关农业农村经济发展和社会稳定，为提高全国山洪灾害防御能力，按照国务院安排部署，水利部于2010年起组织开展了山洪灾害防治非工程措施、山洪灾害防治项目建设。全国建成了大量的自动雨量站、自动水位站、视频站和图像站等设施设备，形成了系统完善的山洪灾害监测预警体系，提高了山洪灾害预警精准度，提升了山洪灾害防御能力和水平。

为做好辽宁省山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系运行维护(以下简称山洪灾害防治运维)工作，根据《辽宁省河库管理服务中心(辽宁省水文局)关于做好2021年度山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系运行维护工作的通知》(辽河库站网〔2021〕49号)有关要求，阜新水文局开始负责辖区内山洪灾害防治自动监测站点及市县级监控预警管理平台运行维护的监督管理工作；但由于对站点情况掌握不清晰，因此自2021年5月起，阜新水文局就成立专门的工作小组，对78处站点和3个平台进行摸底调查，包括位置坐标、设备类型、运行情况等站点基本信息；同时，为保证运行精度，对其中64个雨量站进行滴定校准。除此之外，还以水文资料整编为标准，进行了自动雨量站、自动水位站资料分析整理工作；协调所在市、县水利(防汛)部门为山洪灾害防治运维工作提供必要的支撑服务；及时反馈运维工作情况；汛后梳理总结运维工作，发现工作中存在的问题及隐患，提出站点优化、改善运维的建议。

1 基本情况

1.1 自动监测站点情况

山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系在阜新市辖区内布设64个雨量站、14个水位站、3个信息监测平台进行现场摸底调查及雨量计滴定校准工作。

阜新市有山洪灾害雨量站、水位站共78个，其中阜新市区有山洪灾害雨量站9个，水位站3个；阜蒙县山洪灾害雨量站42个，水位站8个；彰武县山洪灾害雨量站13个，水位站3个。见表1。

表1 阜新市山洪灾害防治自动监测站点统计表 单位：个

阜新市山洪灾害自动雨量站、水位站已全部实现4G网络通讯传输，有36个设备已完成RTU设备更换，另有29个自动监测站还需更换RTU设备，所有监测站点都没有固态存储功能。

2021年已完成63个自动雨量站的滴定工作，1处(拉拉屯站)由于设备故障无法校准滴定。

1.2 信息监测平台情况

目前阜新山洪灾害防治体系共有3个平台，分别为阜新市区山洪灾害监测预警系统、阜蒙县山洪灾害监测预警系统、彰武县山洪灾害监测预警系统，之前平台分属阜新市水利局、阜蒙县水利局、彰武县水利局分管；2021年，阜新水文局承接了平台运维监管工作。如图1—3所示。

图1 阜新市区山洪灾害监测预警系统

图2 阜蒙县山洪灾害监测预警系统

图3 彰武县山洪灾害监测预警系统

2 存在问题

2.1 信息复核问题

2021年度对阜新地区自动监测站点以及市县级监控预警管理平台信息进行了复核，累计完成78个站点。对观测场经纬度、观测场地高程、观测场尺寸，仪器型号、仪器离地面高度等内容进行了信息复核。复核中发现2个问题：①雨量仪器设置不规范，平均高度2.11m，给维护运行等带来诸多不便;②部分站点坐标位置不对，现已更改。

2.2 监测环境问题

部分自动监测站点的监测环境不符合要求，场地内有遮挡物或离楼房近，分别是大巴、佛寺、沙拉、塔营子、太平镇、伊吗图、招束沟、紫都台、韩家店、乌龙坝、平安乡、五峰等12个站。如图4—5所示。

图4 佛寺站距离楼太近

图5 太平镇政府站有遮挡物

2.3 自动监测站点布设问题

部分山洪灾害自动雨量监测站与现有的阜新水文局管辖的雨量站相距在3km范围内，这样就造成了重合，形成了资源浪费。此外，部分雨量站布设在水利站内或者镇政府，周边并没有高山，距离真正可能发生山洪灾害的地区较远，不能起到山洪灾害预警效果。

经过走访调研，了解到造成这一情况的主要原因是，如果布设到有效的观测区内，需要委托百姓村户来照顾看管，并支付一定的维护资金，但现阶段各乡镇的维护资金有限，无法支撑开销，且村户人员能力素质不一，胜任看管的人才不足，为延长昂贵器材使用寿命，故安放在水利站或镇政府是目前比较有利的选择。

2.4 雨量计滴定校准问题

有1个拉拉屯站雨量计翻斗变形，无法校准，现已要求运维单位对该雨量计翻斗进行维修或更换。

2.5 资料整编问题

此次整编工作以水文站资料整编相关规范为标准，采用同样的方法对山洪灾害自动雨量站、自动水位站进行整编，累计完成了78个站点，包括64个自动雨量站、14个自动水位站。从目前整编结果来看，成果基本符合整编要求，数据基本准确，但仍存在一些问题：①部分雨量站存在整月无数据、某一段时间无数据、某一天无数据等情况。例如，兴隆堡、鸡冠山、长沟沿等15个雨量站在2021年5月31日前无雨量数据。八家子站无2021年9月资料。②整编发现，有的雨量站遇有大暴雨时降雨数值偏大，好像成倍增加，例如2021年8月10日及2021年9月20日部分站对比见表2。说明山洪灾害设备有问题，滴定时也发现翻斗成倍记数的现象。

表2 2021年8月10日及2021年9月20日山洪灾害雨量站与水文站数值对比 单位：mm

部分自动水位站资料不全或数据存在数据跳变情况，有的是整月无资料，有的是某一天无资料。例如，九营子、高林台、清河门无2021年9月资料；东沟站无2021年5—6月资料。这类情况涉及8个水位站。数据跳变问题是除九营子站以外，其它13站数据均有跳变，其中对高林台、清河门、席房、冮家、务欢池、招束沟、下满土沟7站跳变数据进行了合理性分析、处理。但其他站跳变频繁、异常，整编数据无法进行合理性处理。

通过整编发现，五峰站2021年7月13日漏斗堵塞，一直到汛末，造成溢流。整编参照水文局文革水库雨量站进行处理、查补。红帽子站自2021年8月1日一直到汛末，堵塞，显示天天有雨。伊吗图站自2021年9月6日至汛末也存在此种情况，整编根据水文局东红帽子站、伊吗图站进行处理插补。

2.6 平台运行问题

阜新水文局一直通过平台实时掌握自动监测站点(自动雨量站、水位站)运行工况。指定专人，每天定时查看市、县运维平台，全面掌握自动监测站点及平台运行工况，尤其是故障站点情况，初步分析故障原因，为有针对性开展运维及监管工作做好准备。并做好运行工况记录，填写记录表。

目前通过每日监控发现的问题有：①部分自动雨量监测站长时间在线却无数据，涉及12个站；②部分站的临近站有较大雨量数据，但本站却显示为0，涉及3个站；③数据串联，明明是前一天的数据，却在当日也继续延续，涉及2个站。分析原因，可能是自动雨量监测站出现网络故障，与平台信息联络不畅，现已告知运维公司处理，但解决处理缓慢。

2.7 运维监管工作开展情况

在2021年度运维工作开展过程中，与运维单位，市、县防汛部门，省站网中心、水情中心等单位沟通、协调、汇报情况，通过监测平台进行监测，发现问题及时通知运维单位，但由于和运维单位没有隶属关系，运维并不及时。譬如拉拉屯站，曾建议运维公司更换翻斗雨量计，但未更换。

3 工作建议

3.1 自动监测站网优化

根据本年度64个雨量站点信息复核成果与目前水文站网布局进行比对，有23个雨量站点在3km以内，占36.0%。有的甚至在一起(八宝海水库)，从而导致资源浪费；此外一些站点建在平原区或者区政府、镇政府内，而非山洪区，发挥不出真正的预警作用；针对山洪灾害站点布设不合理这一情况，建议进一步优化组合，拆除一些重合度高的雨量站，将其迁移至山洪区或空白地区，已达降雨监测范围的广而精，从而充分发挥山洪灾害自动雨量站点预警效能。

3.2 对监控预警管理平台的建议

现有平台分散，涉及部门多，数据整合有障碍。首先水文局辖管的雨量站有自己的平台，与山洪灾害预警体系平台功能重合，如果能加以整合，以一个平台进行收集、整理、统计数据，能够更好地提升工作效率，提高数据精度；山洪和地质灾害防治涉及的部门众多，国土、气象等部门之间的信息资源共享存在阻隔。建议将水文、水利、气象、国土等有关部门的信息资源也整合到一个监测预警平台中，从而更好地发挥山洪灾害预警预报作用。建议平台网站进一步提升速度，优化界面。

3.3 加大山洪灾害运维的经费投入

增加山洪灾害运维经费的预算，从而增加自动监测站点雇佣的看管人员，并加强监管人员的培训工作，以确保设备的安全运行，实现监测站点布设的合理性；此外，平台网站的优化需要经费投入，运维工作的实地走访也需要下乡补贴，因此合理的经费增加十分必要。

3.4 对委托运维公司的建议

建议2022年从4月起恢复遥测，加大清理频次，督促运维公司及时维修更换有问题的测站设备(解决雨量跳变问题)。

3.5 对各驻市局承担运维工作的建议

增加站点检查频次，发现问题，及时与运维公司沟通解决。建议上级主管部门加大抽查力度。

4 结语

山洪灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务。总结一年的运维工作，笔者深感立足实际，因地制宜建设符合当地实际情况的预警系统，才能有效减轻灾害损失。不断强化预警预报体系建设，提高灾害性天气过程预测预报准确性，提高采集数据的精细化程度，加强山洪地质灾害发生机理研究，做好灾害易发区工程治理规划，加大灾害防御工作资金投入力度，加强水利、国土资源、气象、民政等各有关部门协调配合，加大防灾资源整合力度，实现监测预警信息共享，为防灾减灾决策提供保障。