贵州先进装备制造业发展问题及对策研究

曹贵霞 杨学易 于永会 杨家财 刘永

[摘    要]先进装备制造业在制造领域属于高端环节，所处位置的特殊性决定了其占据的战略地位。近些年，贵州先进装备制造业尽管取得了一定发展，而且也致力于构建特色产业集群，但是发展过程中还是存在诸多问题，亟待改善。先进装备制造业对贵州的制造领域发展有着突出贡献，所发挥的作用也在不断加大。文章以贵州先进装备制造业发展为研究对象，对发展过程中存在的问题，以及应该如何应对展开了研究，希望可以促进贵州制造业的持久发展。

[关键词]贵州;先进装备制造业;问题;对策

[中图分类号]F427 [文献标志码]A [文章编号]2095–6487（2022）03–00–03

Research on The Development Problems and Countermeasures

of Advanced Equipment Manufacturing Industry in Gui Zhou

Cao Gui-xia，Yang Xue-yi，Yu Yong-hui，Yang Jia-cai，Liu Yong

[Abstract]Advanced equipment manufacturing industry is a high-end link in the manufacturing field. The particularity of its position determines its strategic position. In recent years， although Guizhou advanced equipment manufacturing industry has made some development and is committed to building characteristic industrial clusters， there are still many problems in the development process， which need to be improved. Advanced equipment manufacturing industry has made outstanding contributions to the development of manufacturing field in Guizhou， and its role is also increasing. Taking the development of Guizhou advanced equipment manufacturing industry as the research object， this paper studies the problems existing in the development process and how to deal with them， hoping to promote the sustainable development of Guizhou manufacturing industry.

[Keywords]Guizhou; advanced equipment manufacturing industry; problems; countermeasure

改革开放后，我国大力发展本国经济，制造业领域的成就极为突出，“中国制造”逐步走向世界。作为已经是“制造大国”的中国来说，下一步的发展目标就是将我国建设成为“制造强国”，在世界范围内建立我国的领先优势。作为制造强国建设的主要方向，智能制造的发展水平关系到我国制造业的未来发展及其世界地位。2021年，我国工信部、国家发改委、教育部等八部门联合出台了《“十四五”智能制造发展规划》，为我国制造业发展点明了方向。贵州地处西部地区，经济发展居于全国中下游，为促进贵州经济发展，使其逐渐迈入经济强省，本文特针对贵州先进装备制造业进行分析，对该省份高端环节的未来规划展开叙述。希望通过本次分析，发现贵州先进装备制造业发展中的不足，并提出解决对策，以此促进区域经济的发展。

1 贵州先进装备制造业发展的意义

（1）先进装备制造业发展有助于贵州整个工业体系发展。2018年，贵州全省规模以上装备工业实现工业总产值1092亿元（不含电子信息），工业增加值为251.1亿元，同比增长10.2%;2019年全省规模以上先进装备制造业实现工业总产值1109亿元，工业增加值达到255.2亿元，同比增长5.6%;2020年，全省規模以上先进装备制造业完成工业总产值1281.4亿元，规上工业增加值同比增长6.4%，全省先进装备制造业发展势头良好。先进装备制造业的发展需要从产业链、创新链、价值链三方面着手，系统规划，构建起完善的先进装备制造业体系，这样才能够保障先进装备制造业持续健康的发展，同时也能够带动贵州工业水平的整体提升。

（2）完善先进装备制造业发展的政策支持，加强要素保障。先进装备制造业的发展离不开政府政策的支持。政府在先进装备制造业的发展中需要制定相应的扶持政策，从生产经营全要素方面给与企业全面支持，协调相关职能部门严格落实产业的扶持政策，进一步优化整合政府对先进装备制造业的扶持体系。先进装备制造业的发展有助于优化政府政策资金的投入方向，进一步规范政策资金的使用情况，使政府将政策资金投入到十大产业公共平台建设、技术创新、产业升级等领域，助力于提升工业和省属国有企业绿色发展基金使用效率，协调金融机构在资金方面向先进装备制造业发展倾斜。

（3）与贵州省大扶贫、大数据、大生态三大战略相辅相成。先进装备制造业的发展同贵州省大扶贫、大数据、大生态的发展战略是相辅相成的，先进装备制造业的发展有助于当地企业的转型升级，增强当地企业的环保性，有助于保护当地的生态环境，促进贵州省旅游行业的持续健康发展。同时，也能够提升贵州企业生产产品的市场竞争力，促进企业的良性发展，同时提升当地人民的收入水平，为贵州的脱贫事业做出贡献。大数据战略需要高精尖的硬件设备做支撑，先进装备制造业为大数据产业提供了硬件支撑。

（4）有助于打造“贵州制造”新名片，吸入更多高端人才。贵州省提出了加快发展先进装备制造等十大千亿元级产业的发展战略规划，聚焦“航空、航天、汽车”三大产业。目前贵州群建精密机械有限公司是我国唯一的一家生产中国航天的齿轮及传动产品的制造企业，为我国“载人航天”空间对接机构和“探月工程”月球车提供精密机械传输部件的研制和生产任务，为我国的航天飞船成功对接做出了重要的贡献。詹阳动力研制的履带式全地形工程车为我国的南极考察做出了突出的贡献。贵州省这些先进的装备制造业企业为“贵州制造”创造了新的辉煌，已经成为“贵州制造”的新名片。政府制定的先进装备制造业人才开发、引进政策为贵州吸引、培育先进人才提供了政策支持，同時有助于政府相关部门了解装备制造业企业的人才需求，为政府制定合理的人才培养、引进政策提供事实依据，有助于在贵州省经济发展中优化资源的配置。

2 贵州先进装备制造业发展中的问题分析

先进装备制造业是贵州工业振兴的战略节点，更是贵州新时期背景下脱贫攻坚的的支撑点之一。发展先进装备制造业，可以提升和稳定当地经济，促使经济的高质量发展，以此提高区域竞争力，争做我国强省。根据笔者观察和了解，目前贵州装备制造业体系不够健全，创新驱动力不足，自主研发能力欠缺，并且各项保障体系也还未完善。总体来说，贵州先进装备制造业发展中的问题可以归结为下列几点。

2.1 缺乏区域龙头企业引领

区域发展需要龙头企业的引领，龙头企业可以为同行发挥表率作用，和同行分享先进经验，以此实现共同发展。但贵州省装备制造企业多数规模小、融资困难、研发能力弱，主要生产相对低端的产品，而且整机产品数量较少，产量有限，无法发挥强劲的带动作用，还没有达到规模效应的临界点。这就导致当地很难形成以龙头企业为引领、上下游衔接和专业化分工的产业集群模式。

2.2 产业配套体系不够健全

先进装备制造业发展涉及多个领域，现阶段贵州省航空航天产业体系相对健全，但大部分行业的上下游配套产品和技术服务基础都较为薄弱，企业的原料和零部件采购形成了“两头在外”的形式。企业经营中的成本不能有效控制，生产效率偏低，还需要后续企业继续延链补链。

2.3 企业产品结构相对单一

先进装备制造业涉及多个领域，想要实现其高效发展，就需要保证各产业的产品结构完整和健全。然而，贵州省装备制造业从整体上来看，还是处于产业价值链当中的中低环节，中低端产品占比较大，而真正高精尖、高附加值的产品比例却有限。另外，零配件产品的数量较多，成套产品较少。

2.4 创新科研能力薄弱

先进装备制造业发展需要各领域保持创新性，在原有产业基础上，能够推陈出新，保持产品的先进性和前瞻性。相较北上广深等一线城市，贵州省的设计、科研、测试等缺乏专业的创新性平台，并且资源分布不均衡。最为突出的为国防科技工业领域与民品领域，创新力度与核心技术积累不

足，很多企业还是将仿制与跟研作为主要方向，自主研发能力因资金、环境、人才等方面的限制，无法实现自主创新。另外，产品更新换代的速度较慢，产业整体向高端攀升的动能明显后劲不足。

2.5 智能化应用水平较低

大数据、工业互联网是现在各产业发展的主要趋势，与各大领域的融合都较为深入。据笔者了解，贵州省的制造过程数字化、智能化水平偏低，智能装备产品的类型不够丰富，而且生产效率较低。与此同时，装备制造业和省内的其他产业耦合发展明显欠缺，对省内市场的牵引力度较小，军民融合还需要继续提升。

2.6 科创人才匮乏

2019年，全省规模以上工业战新产业从事研究与试验发展人员有5874人，占全社会研究与实验发展人员的17.6%;投入研究与实验发展经费为23.38亿元，占全省规模以上工业战新产业总产值的1.8%。研发经费不足和人才缺乏的双重困难，导致企业研发实力较低，对科技人才的吸引力不强，加之贵州省的教育水平偏低，且缺乏必要的人才培养环境，所以科技人才稀缺，尤其产业领军人才、高技术人才极为匮乏。而产业发展的主体是人，而实现先进装备制造业快速发展更需要专业知识扎实、实践经验丰富的高精端人才，面对实际岗位需求，这就成为制约当地发展的短板。除此之外，即便当地有部分高精尖人才，但大部分也都是集中于贵阳等中心城市或国防军工系统，贵州其它地区的产业人才不足，而且还面临引进困难、内部培养效果不显著的问题。

3 贵州先进装备制造业发展的有效对策

3.1 激发产业创新主体活力

①加强巩固企业的创新主体地位，以实施规上企业研发机构扶持计划为契机，促进资金、人才、政策与服务等不同类型的创新要素向企业聚拢，重点推动先进装备领域企业建立研发机构，完善研发机制。对企业的加计扣税等政策进行全面落实，鼓励企业适度加大创新投入资金。②相关机构要给予企业应有的支持，鼓励企业自主研发，和其他企业共同分享先进技术，加深产学研合作程度，通过加大技术引进、吸收与再创新，真正提升企业技术的创新性和竞争力。政府部门可以扶持龙头企业，深化产学研合作，与科研院所组成技术团队，解决产业发展中的技术问题。③相关机构还应该支持企业承担国家重大专项、科技支撑计划和成果转化项目，积极创建国家级技术中心、工程研究中心、重点实验室和院士工作站、创新工作室等创新载体。④企业可以制定科研激励机制，对创新成果与科技人员进行奖励，调动科研人员创新性。通过上述不同渠道，激发产业创新主体的活力，为产业发展奠定基础。

3.2 构建高级创新性平台

先进装备制造业的快速发展需要有相应的研发平台，更要聚焦产业链的可持续发展。笔者认为，贵州先进装备制造业的发展可以从以下几点入手：①聚焦航空航天、电力装备等重点领域与标志性产业链，极力构建制造业创新中心、技术创新中心等处于社会前沿的自主研发平台，促进基础研究和产业化应用的高效链接。②发挥贵州工业云建设平台的作用。贵州工业云建设服务平台获得国家工信部“2018年工业互联网创新发展工程”首批支持，成为全国仅有的4个面向特定区域工业互联网平台试验测试项目之一。相关企业可以充分发挥该平台的智能化作用，促进研发、仿真、测试等设备和能力的开放共享。充分发挥国防科技领域现有创新平台溢出效应，促进优势资源聚集整合，探索创新资源能力共建共享模式，建立合理的费用分担机制和成果共享机制，推动创新要素高效流动和市场化配置。③以贵州当地的优势产业集群为中心，构建一体化技术交流对接、转移转化与评估交易平台，开展一条龙式的产业孵化服务，切实推动产业科技成果的快速转化。

3.3 突破一批关键核心技术

实施核心技术突破行动，建立关键核心技术攻关长效机制，滚动制定关键技术突破目录，采取“目录引导、揭榜挂帅”的方式，对标国际国内先进水平，开展重大短板装备、卡脖子核心技术攻关。瞄准各细分产业亟需突破的关键核心技术、共性技术、前沿技术，以特定產业链环节、特定产品或工艺为突破口，持续突破一批智能装备、机器人、新能源装备等追赶型产业技术瓶颈，攻克一批航空航天、工程机械、基础件等优势产业关键核心技术，研制一批对产业与应用具有重大带动性、支撑性的标志性高端装备新产品。优化装备应用生态，探索建立首台（套）装备及新产品推广应用政策体系，开展首台（套）重大装备保险补偿试点，拓展多元化应用场景，支持首台（套）产品工程化攻关突破和率先应用，加速高端装备新技术新产品产业化。

3.4 加强科创人才队伍建设

人才是产业发展的主要推动力量，新世纪的企业竞争归根结底也是人才的竞争。科创人才是先进装备制造业发展的核心要素。笔者认为，先进装备制造业的人才培育可以从以下两点入手：①多途径引进人才，健全人才匹配机制，扩大人才规模、优化人才结构、促进人才与产业发展匹配。不断加强先进装备制造产业领域内的科研基础设施建设，增强自身吸引力，聚合高端科创人才，触发企业跃升动能。借助贵州人才博览会，根据装备制造业企业岗位需求招贤纳士。有计划有目标地组织先进装备制造业企业赴全国知名高校开展引才活动。②加强人才培育，实施“产业导师”政策，推动高校高层次应用型人才培养。实施贵州省职业教育兴黔富民、黔匠工坊行动计划，装备制造产教融合实训基地、数控加工专业产教融合实训基地等培训计划，不断探索和实践校企合作育人模式，将企业的真正人才需求提炼融合到职业教育的课程中。以贵州装备制造职业学院为例，为了给本地新型工业化培养更多工业人才，该校将“数字双胞胎”智能生产线应用于工业实训教学中。这里所说的“数字双胞胎”指的是采取数字化方式，模拟产线在现实环境中的生产，对产品进行研发的一种前沿工业技术，对于企业未来的转型升级有着重要作用。

4 结束语

本文立足贵州实际情况，对先进装备制造业进行了分析。以目前存在的问题为现实依据，笔者提出了激发产业创新主体活力、构建高级创新性平台、突破一批关键核心技术与加强科创人才队伍建设的建议。通过多渠道并进的方式，希望可以为贵州省的产业发展献计献策，促进该省的经济发展。

参考文献

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