关注村干部“专职化”“行政化”后出现的新问题

基层治理需求之下，村干部“专职化”“行政化”改革持续推进。记者近期走访多地基层，发现村级组织治理效能低下的问题普遍得到缓解，但部分村干部心态上摇摆，向上看得多，向下跑得少，由此也产生了一些村级治理新问题。

岗位作“跳板”，村里留不住人。一位地市组织干部认为，从优秀村干部中选拔公务员，本意是激励更多人到村里工作。实际执行过程中，有少数人把村干部岗位当成进入体制的“跳板”，村里留不住人的现象不减反增。“村里哪里缺电少路了他不知道，但是和上级的关系门儿清。”南方某地一名村支书说，一些村干部有官瘾，对了解民情、处理矛盾不感兴趣，如果是和上面领导去沟通就很积极。

指导变“指令”，上级组织把村干部当“官”管。部分乡镇单位通过排名机制、竞相挂牌等方式，将行政任务转移到村一级，对于工作业绩排名较低的村干部，则要求在全镇大会上做公开检讨。压力之下，村干部或主动或被动地依附、贴近上级组织。同时，上级组织在村级人事安排上也更为强势。东部某地一位乡镇干部认为：“村里谁来当主职干部，我的意见是很重要的，所以我能让村干部‘听话。”

群众成“路人”，村民把村干部看成“官”。在部分农村地区，村民和村支书“不熟”“不认识”的情况并不少见。一些村干部有“官本位”思想，村里事物基本由村支两委说了算，擅作主张损害村民利益。

走百家门，知百家情，才能办百家事。西南交通大学公共管理学院助理研究员王向阳认为，一方面要继续做好基层减负工作，为基层自主治理留有充分空间，另一方面要回归到做深做实群众工作的路子上来，在激发干部创业积极性、满足群众诉求和解决治理任务中寻求平衡，培育基層干部的现代化治理能力。

（摘自《半月谈》 谭元斌/文）