建设工程项目全过程工程造价动态控制原理

谢雯

摘 要：本文从工程造价的全过程动态控制工作的定义和原则入手，针对工程建设的实际工作流程，进行了研究和分析，以全过程工程造价动态控制的原理对如何开展工程项目的造价工作进行了论述。

关键词：全过程;造价;动态

建设项目实施过程中所付款花费总数组成新项目造价，对建设项目造价管理则是在执行过程中对造价开展测算及控制，其是建设项目中一项关键技术性与经济活动，也是管理中一个与众不同的、相对独立的行业;对建设项目造价开展全过程造价控制则是以项目立项至完工的全过程开展管理，因建设项目的基本建设过程是一个动态过程，因而对它进行动态造价控制也该是一个动态过程，因而对控制原理开展较好的剖析对有效控制造价至关重要。在进行工程建设时，要想有效的对整体的施工基本建设成本开展科学的控制，就必须要做好全过程的造价控制工作，要从整个项目最初的可行性研究阶段，到最终的落地实施、竣工结算进行全方位的把握，更好的实现对工程所涉及的人员、材料、任务进行科学而有效的管理。

一、工程造价全过程动态控制的定义

全全过程造价控制就是指对待建项目从计划方案策划逐渐至宣布投入使用才行的全部项目全使用寿命周期时间内对工程项目造价开展的管控与控制，整个过程造价动态性控制则就是指从项目管理决策到项目立项、项目可行性、建筑工程设计、招标投标、工程项目实施及工程结算的整个过程对工程项目造价逐层严格把关、逐渐控制的过程，其规定对造价开展整个过程动态性监管和控制。其实际实施应以项目总进度计划表为主导线、以时间段为参考、具体投资为根据、控制为方式、总体目标为导向性进行的各项工作，关键工作中程序流程为：设置工作规划，实施项目风险管控;适度追踪纠偏装置，及时处理问题;对问题开展调节再控制以确保项目的一切正常实施等。各项工作的根本宗旨是将造价在每个环节都控制在准许的投资额度之内，根据事前控制并随时随地纠偏装置，以完成投资控制总体目标使投资控制降低到最低限，并完成人力资源、人力物力、资金的最好配备，得到最高的投资经济效益。工程项目造价的动态控制，是在大量的工程建设实践工作中总结而来，并在上世纪80年代形成的一套理论体系。

首先，其强调整体性。要以工程项目建设的整体视角从其论证立项、建设施工、投入运营的整个建设流程开展的全过程的工程造价控制;其次，其强调动态性。由于工程建设是一项时间跨度较大的工作，因此要以动态的视角，抓住自然环境、市场环境、政治环境等外部环境的变动，对造价方案进行动态化的调整。

二、全过程工程造价动态控制原则

（一）整体性

顾名思义，全过程工程造价动态控制是对整个工程所涉及到的纵向的各个流程和横向的各个要素进行的全方位控制与统筹，因此其强调管理控制的整体性，从项目的可行性研究、设计，到项目的施工建设、监理，再到最终的竣工验收，整个项目中的所有建设流程所涉及到的所有原材料、劳动力、资金、机械设备等等要素，都要予以统筹和管理，对项目建设工程造价实施动态控制不但是对机器设备、原材料价格等动态因素、人工花费动态因素、基本建设检测标准动态因素及其更改和装修隐蔽工程动态因素实施动态管理，且要对新项目项目可行性阶段、设计方案阶段、实施阶段及工程结算阶段等全部实施过程推行动态管理，从而实现全过程的工程造价控制工作。

（二）能动性

全过程工程造价动态控制的第二个特点便是“动态”。无论是在我国国内的社会主义市场经济体系之下，还是在国际贸易体系下的国际市场之中，市场无疑都在资源分配中起到了决定性的作用，而市场又受到外部的自然环境和社会人文环境的影响。因此，要想做好造价控制工作，就必须要对工程建设中所涉及到的人力成本、物力成本、资金风险进行合理的管理和测算，就必须要对具有一定风险和变动的市场与环境进行系统的把握，并充分发挥造价人员的能动性，主动出击，事前做好市场分析与风险管理控制工作，更好的实现经济效益的最大化。能动性還要包括主动性。由于在项目实施各个阶段所存在的动态因素均可导致造价产生变化，因此应积极加强早期的动态性各种因素，积极主动提前准备预先做好控制。更改之前对控制了解为将目标值与真实值的较为是不是存有偏差，存在偏差则剖析根本原因并明确防范措施的思路，该方式只有发觉误差而不可以直接清除，更不可以防止误差，而工程建筑商品具备散件性且工程造价高的特性，一旦产生误差则会带来很大的影响，因而应在每个环节实施主动控制，避免在施工中出现变更索赔现象。

（三）重点性

最后，建设工程项目的全过程工程造价动态控制工作，其不仅要强调工程建设的逻辑跨度、要素跨度、时间跨度等范围内的全面，还应当对重要程度不同的流程和要素以不同的优先级进行对待，即抓住重点。在全部动态控制时应将操纵关键侧重于项目实施前的各个环节，尤其是在新项目管理决策和设计阶段对项目造价进行控制，并应该对造价控制实施主动控制。对于并不会对造价工作产生质的影响的某些问题，应当适当地予以放弃，而将更多的精力投入到优先级更高的控制工作当中。例如，在实际工作中投资决策阶段，因其涉及到了工程建设的整体规划，因此，其对整体的工程造价影响程度达到了80%甚至90%;而施工阶段，由于已经有了较为固定且清晰的建设方案，因此，其对造价的影响程度只有不到20%甚至更低。

三、全过程工程造价动态控制基础

虽然法定定额在以后的建筑市场里将逐渐丧失其法定影响力，但其在计价层面的功能是必不可少的，其将仍为计价根据和基础，因而在工程造价的动态管理中仍离不了定额，但要完成定额和建筑市场相适应则应做出必需的改革创新，推行量价分离出来，将要定额使用量与定额计费分离，定额仅做为控制消耗量的标准，对预算定额实行动态管理也就是要变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。其具体措施包括定额量、指导价、竞争费等。控制量则是在标准、设计方案和规范容许的范畴内控制预算定额的消耗量，因为消耗量是控制造价的最后要素和基本，仅有对它进行合理控制才可以合理控制造价;参考价则是对价格敞开式管理，更改以前的政府部门立即明确价格改成按时发布价格信息内容并预测分析价格转变指数并施行各种价格指数值等对策来对销售市场开展具体指导并以此来正确引导业主开展独立标价。即最后完成业主或制造业企业在商品经济前提下有着明确自身经济效益总体目标和经营模式的权利，并以此引导各方所确定价格随行就市，从价格及可反映出市场信息;竞争费则就是指工程施工方可结合自身经营状况、经济技术实力和市场竞争策略等自主明确利率预算定额标准，与此同时政府部门主管部门也明确取费标准来供合同书彼此选用，以完成正确引导公司开展公平、公平的良性竞争

四、建设项目全过程工程造价动态控制原理

（一）决策阶段存在的问题及风险

在决策阶段，工程面临着建设必要性论证、可行性研究、建设地点选择、建设规模确立等环节。这一阶段是工程项目建设的探索阶段，更是定调阶段，一旦论证方法不科学、收集信息不全面，就有可能导致项目整体的经济性大打折扣，进而导致项目建设的失败。

（二）招投标阶段存在的问题及风险

在招投标阶段，需要对整体的工程量、施工建设所用材料进行核算并报价，其决定了后续工程建设中的全部可用资金的规模。在这一阶段中需要面临的风险是未来市场以及客观环境变动的风险，一旦外部环境出现较大变化，就有可能导致工程的实际建设成本超出了招投标阶段的报价，导致招投标双方的经济利益共同受损。

（三）施工阶段存在的问题及风险

在施工建设阶段，要科学的调配工程中所用到的人力与物力，在这一阶段中主要面临的风险是工程施工建设时的突发事故风险，以及相关人员的道德风险，这些风险通常可以通过有效的安全管理与工程监理工作规避。

（四）竣工阶段存在的问题及风险

在竣工验收阶段，必须对工程项目全流程中发生的具体花费开展汇总，并编制出具体的竣工决算，并做好造价索赔工作。在这一阶段可能面临的风险主要是索赔工作的不确定性风险。

五、各阶段控制要点

（一）可行性研究阶段

做出有效、精确的投资决策，定编基本工程造价估计，并做好投资估算的核查工作中，对其准确性、完整性及资产的落实情况开展公平的点评，并将其作为项目投资控制金额。应当科学推动全流程建筑工程项目的造价动态控制管理工作，以制度为保障，推动相关造价管理人员更为认真的开展事前的工程项目调查与研究工作，施工现场的考察工作，更好地确保可行性研究阶段的质量。要全面结合工程建设所面临的时间、市场、自然环境，针对具体情况制定相应工程造价控制方案，有效确保工程建设的资源利用效率，以及最终的工程建设质量。从投资决策阶段就开展相关工作，通过总承包商的统筹与协助，针对可行性研究进行细致且深入的调查和测算，并对整体项目的投资预算进行估计。重视整体造价控制方案的设计，制定一套符合工程建设实际需求与具体情况的造价控制方案，从项目可行性评估、招标投标，到项目工程的建设与验收，系统化把握全过程造价控制工作。在方案初稿撰写后，要进一步推动可行性考察工作，在论这个中进一步修订与完善，并最终确定造价控制方案。

（二）工程建设的招投标阶段

组织设计方案竞标或设计方案招标，用技术经济方式组织评选设计方案;在阶段开始前则应将控制项目投资的观念植根于设计工作人员头脑中保证挑选合理的设计规范和合理性的作用水准;严格核查设计工程概预算，尽可能保证概算不超估计、费用预算不超概算以防因资产筹措不够而直接影响工程进度。招投标阶段，是双方撮合价格、确立工程方案，并竞选、确定承包方的重要阶段。因此必须有效开展造价控制工作，核算工程建设的成本价格，对工程的整体预算进行事前控制。发包方既要确保招标预算符合市场的正常价格行情，又要确保工程的整体施工质量。要求造价管理人员对设计图纸、工作量、材料预算等进行分析，并有效开展施工现场的调研工作，最终列出一份符合实际建设环境、精确合理的工程量清单，并根据各方意见对清单进行进一步的审核和调整。承包方要对招标公告以及相关文件认真研究，要立足于项目地点，开展勘察工作，综合多种因素，确立最终的投标报价，既要确保提出的投标价格具有一定的竞争力，又要为事后工程中产生的变动留有余地，并在整体上留出一定的利润空间。在这一阶段中，还应当额外考虑投标报价的策略与报价技巧，切忌在磋商中过于轻易地降低报价和过于大胆的抬高报价。

（三）施工建设阶段

因一般建设项目材料费用占预算价值的70%左右，因此材料价格对工程施工环节造价影响非常大，因而务必加强原材料在预算、计划、购置、存放、应用及其收购等环节的责任制，并尽量采用招投标的方式对大宗材料进行采购，在采购过程中应立即用心的分析材料市场的价格，对进场原材料应严格进行签收，应用中应严格按照原材料消耗定额和工程进度分配用料，并应采用限额领用的措施以防浪费;应严格控制设计变更和现场签证现象。在施工建设阶段，可以科学应用各类人工智能、大数据与物联网平台，推动现代化的信息化监管工作，为整体的工程造价动态控制工作提供坚实的技术支持。要打破管理与施工对信息障壁，利用现代化信息工具提升沟通与管理效率，并进一步推动智能化监督工作。提升档案留存、资源管理、报备反馈等方面的质量，更好的提升造价管理工作的科学性、严谨性。并通过动态化的施工建设跟踪，实现真正的動态监管、动态控制、动态反馈。

（四）竣工阶段

应严格审核工程量，可采取双方计量工程量进行比较的措施以求进行客观、公正、准确的计量审核;应审核分项内容的正确性，不得重复列项;严格审核项目单价，对模棱两可的项目应符合实际情况进行取值;审核取费程序及其准确性，避免重复取费现象。

（五）工程验收阶段

在工程验收阶段，首先要对工程建设的整体工作量、工程建设的产值进行核算，并对预算成本正确性与真实性进行检验。要对应当结算的工程款净值进行核算，对预收工程款、抵扣备料款、材料款等会计账目进行二次核算与冲抵。此外，还要对整体的工程建设质量进行验收，对决算的合规性进行二次检验，确保工程尾款及时交付，捋清双方的经济往来情况，对存在问题的环节进行合理的处理。

六、融通各个环节，推动动态控制

（一）建立以市场为核心的造价管理体系

在社会主义市场经济体系之下，市场对资源的调配是起着决定性作用的，因此，在推荐建筑工程项目全过程工程造价动态控制工作时，有必要以市场为核心，对工程建设所需要的各类人力与物力成本进行动态化的管理与控制。要深入了解各类人力资源、生产建设材料、机械设备租赁的供求规律，针对不同季节、不同市场环境、不同社会与外部条件，控制各类资源的采购与应用。例如，对于木材等具有明显生产季节性的各类材料，应当集中在生产旺季进行采购，以获得更低的采购价格;当发生各类突发事件时，应当及时评估是否会对工程建设需要的各类资源产生影响，并制定相应的预案。通过建立以市场为核心的造价管理体系，动态化的管理工程建设所需要的各类资源，可以更为有效的实现工程造价的控制目标，更科学的应用工程建设的预算资金。

（二）充分发挥工程造价管理的经济性

通过推动工程项目全过程工程造价动态控制体系的建设，可以有效突破只着眼于材料数量、各类费用的控制和管理的传统造价管理控制体系，从简单的表象管理，深入到内核的技术管理与工艺管理，进一步发挥工程造价工作对于工程管理的优化和指导作用，有效发挥工程造价管理的经济性。综合比较各类技术与工艺的动态成本，更好的对工程建设所涉及的各类资源推进行之有效的管理与调度。通过推动制度创新、应用新技术与新工具，更好的提升生产建设的效率，控制生产成本、提升生产质量，最大化的发挥各类资源的价值。

七、结语

基本建设工程项目的全过程工程造价动态控制管理工作，是当前主要的工程造价控制方法，必须要坚持这一工作的原则，系统性的针对各个环节进行科学而有效的管理和控制。以工程造价的视角对项目施工前的投资决策阶段、招标投标阶段，项目施工中的监督管理阶段，项目施工后的竣工验收阶段进行全方位的动态化的管理与控制，从而最大化的实现项目建设施工双方的目的、合作共赢。

参考文献：

[1]马丽娜.建设工程项目工程造价全过程动态控制原理[J].科技创新导报，2010（35）：107.

[2]武田艳，程敏.造价工程师对建设工程全过程造价的动态控制与管理[J].中国勘察设计，2008（11）：41-43.