共同富裕视角下的乡村振兴道路探析

段庆

摘要：通过剖析本案例的具体情况，对照国家实施乡村振兴战略的总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，探索在乡村振兴道路上，实现农业农村现代化，最终达到共同富裕的方法与路径。

关键词：乡村振兴;共同富裕;农业农村

养老河村作为深度贫困村，在国家脱贫攻坚政策下，借助政府和社会各界的帮助，实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的既定目标，但由于资源贫瘠，基础薄弱，因此，目前巩固脱贫攻坚成果，防贫返贫的任务仍然比较重。作为乡村振兴工作队员，对所驻村的现状进行剖析，在了解所驻村自然资源、人文环境和产业发展情况的基础上，探索农村农业农民的发展道路，对于落实乡村振兴战略，实现共同富裕具有重要的现实意义和理论意义。

1 养老河村基本情况

养老河村涞源县城东北方向40km，距离乡政府所在地东团堡村4km。整个村落位于山坡南麓，海拔约1300m，总占地面积约5km，其中耕地面积86.67hm²，人均0.11hm²，其余多为荒山。户籍户数273户，总人口785人。截止到2021年10月份，人均收入约6600元/年，收入来源是靠务农和打工。

2 具体发展情况及存在的问题

在落实乡村振兴战略的道路上，涉及到的有产业发展、生态环境、劳动力资源结构、基层党建、村风民风建设等方面，从这些方面找问题，将有助于理清发展道路上的制约因素，进而探索解决问题的思路。

2.1 产业发展情况

养老河村的产业主要涵盖种植业、养殖业、手工业及村集体经济组织下的产业。

2.1.1 种植业

種植业对于土壤质量和地形要求较高。首先，山村农田土层较薄，不能灌溉，主要靠天收;其次，另外山区气温低，一年只能收一季;再次，山区农田崎岖不平，田间道路狭窄，不适宜大型农业机械耕作，目前仍延续着传统的耕种方式，靠独轮车推、人抗马驮等方式运送种子、化肥、玉米和农作物秸秆等，生产条件比较艰苦，生产力水平较低;最后，农作物种类主要以玉米和谷子为主，土豆和南瓜为辅，种类单一，仅靠这些农作物，给农民带来的增收效果相当有限。

2.1.2 养殖业

主要以养殖西门塔尔肉牛为主，规模约200头。另外全村有个别农户养殖兔子、柴鸡。养老河村肉牛养殖自然条件较为优越，背靠山林，植被良好，山间有清澈溪水，可供夏季放牧，冬天以玉米秸秆为主要饲料，生长速度较快，出肉率高且肉质优良，具有非常好的市场前景。养老河村的肉牛养殖基本以家庭为单位，也有几家农户联合成立合作社，轮流值守放牧和饲养，但是没有形成规模化现代化的养殖模式。另外，以喂养农作物秸秆为主，牛在养到一年左右之后，生长速度就会放缓，养殖农户就会选择此时将牛出售，由商户育肥之后宰杀。

2.1.3 农村集体经济组织下的产业

养老河村的村集体经济产业，年产值约129.6万元。其中有玖兴养鸡场2个，产值约30万元/年;宝迪养猪场2个，产值约10万元/年;木耳大棚12个，产值约3.6万元/年，420kW的村级光伏电站1座，产值约56万元/年。另有县扶贫肉鸡养殖基地占用村内荒山，每年支付土地流转金30万元。

2.2 生态环境情况

2.2.1 山林

村内荒山较多，植被多为灌木丛或野草，森林覆盖率低。

2.2.2 水

村东十字岭沟小溪长年不涸，清澈见底，曾作为全村的饮用水源，目前尚未利用。村西河道与张家口市蔚县银牛渠相通，雨季水量较大，但饱含砂石，一两场雨就会淤平河道，河道两侧护坡和道路经常被冲毁，每年都需要治理维护。

2.2.3 村内卫生

村内虽然实现了生活垃圾处理全覆盖，配备了保洁员、垃圾桶及垃圾运输车，但秋收季节，村民运输农作物秸秆回家，道路上就会掉落散碎秸秆，到山里放牛，道路上就会有牛粪。另外，厕所改革效果也不好，农民习惯用旱厕，冲水式蹲厕或坐厕，一到冬天就会冻住，无法使用。如果给厕所通上暖气，老百姓又负担不起烧煤所需费用。

2.3 劳动力资源结构

截止到2021年10月，养老河村总人口785人，其中劳动力人数（16～59岁）424人，占比54.01%，劳动力数量和占比都呈现下降趋势;60周岁以上191人，占比24.33%，老龄化比例远超过国际上老龄化标准（即60岁以上人口的比例达到10%），但凡能劳动的，仍然坚持种地或养殖;外出务工人数281人，占劳动力的66.27%，外出务工仍然是农民收入的主要来源，表明本地产业带来的就业岗位满足不了农民需求;村内常住（半年以上）人口338人，占比43.06%，养老河村空心化率达到56.94%，且常住人口绝大多数是老弱病残幼懒;村内剩余劳动力143人，其中高中文化程度4人，初中88人，小学及以下51人，总体文化程度偏低，且受过专业技能培训的仅有3人，占比极少。

2.4 基层党建情况

目前养老河村有党员42人，党支部成员有3人，支部成员平均年龄57岁。60岁以上的党员18人，45岁以下的党员8人，全部党员平均年龄57.9岁。由此可见，党支部成员平均年龄偏大，党员平均年龄也比较大，年轻党员比较少。

2.5 村风民风建设情况

养老河村一是村民整体文化素质偏低，思想观念陈旧，加之经济基础较差，导致环保意识薄弱，卫生习惯较差;二是法治观念淡薄，个别村民因历史问题，长期上访;三是一些村民甚至党员干部出于私利，对于拆迁工作不配合，导致养老河村在扶贫攻坚期内错过了整村拆建的大好时机;四是部分村民意志消沉，等靠要懒思想严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，沉迷于麻将扑克，不愿意出去打工。

3 落实乡村振兴战略，实现共同富裕的路径探索

作为基层干部，在了解国家关于乡村振兴政策、把握共同富裕方向的前提下，要充分考虑传统农民的需求、乡村振兴需要什么样的农民、农业现代化的发展要求、农村未来的发展方向等问题。通过对这些问题的深入思考，才能理清当下应该做什么，怎么做的思路。

3.1 传统农民的需求

传统农民最迫切的愿望是增加收入，改善子女教育条件。而实现这些愿望最便捷且有效的途径是进城打工或做小生意。把孩子送进城里读书，从小学到大学，孩子毕业之后能留在城里工作，在城里买了房，这样农民在城里算是安了家，实现了农民的中国梦。伴随着中国城镇化的进程，不少农民通过以上方式实现了中国梦，但是农村大学生返乡创业的却是极少，再加上常年打工在外的农民，造成了农村人、财流失。由此带来的最直接的影响一是从事农业的农民越来越少，二是从事农业的农民的平均年龄越来越大，使得乡村缺乏活力，经济萧条。这就需要考虑从外部引进人才，从而延伸到下面要考虑的问题。

3.2 乡村振兴需要什么样的农民

农业农村现代化是乡村振兴的中期目标，而农业农村的现代化，必然要求农民的现代化。有些学者提出要加强对农民进行职业技能培训，但辩证思维及实践证明，对现在常住农村的老弱病残懒占多数的农民进行培训，效果并不明显。按照郑永年教授在第十届南方智库论坛发表“乡村振兴与共同富裕”演讲时提到的：“城乡的双向流动才能实现农村的可持续发展”。乡村振兴必然要借助于市民的农村梦的实现过程而推进。结合近些年关于培育新型职业农民的呼声，那么可以得出乡村振兴需要的农民，就应该是留在这片土地上的传统农民和有志于投身于农村农业的城市人口组成的新型职业农民。新型职业农民就是乡村振兴要引的金凤凰。要引金凤凰，必须要先有梧桐树。梧桐树是生态宜居的美丽乡村、稳定的创业和投资环境、淳朴文明的乡风民风、健康的乡村治理能力。这既是农业农村现代化的基础要求，也是现阶段的主要任务。

3.3 农业农村现代化的发展要求

农村现代化具体体现是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，即乡村振兴战略总要求的五个方面。农业现代化包括机械化、科学化、信息化和产业化。农业农村现代化仍然要以经济建设为基础，这不但是解决其他问题的前提，也是推进乡村振兴的动力。

要搞好经济，就要了解市场需求，主動加快城乡融合，做好供给侧结构性改革，在做大做强现有产业的基础上，延伸产业链，寻求更多的收入来源，培养致富带头人，引导村民树立健康积极向上的生活理念。具体做法如下。

3.3.1 产业方面

做大做强养牛产业，建立现代化养殖场，在扩大本村养殖规模的同时，吸纳周边乡村的散养肉牛，建立肉牛育肥基地;利用不适宜植树造林的平缓荒山，建立光伏发电站，并做好光伏安装及后续清理服务工作;利用十字岭沟天然溪水，建立虹鳟、中华鲟等冷水鱼养殖场;引进适合山区种植的经济价值高的农作物品种，比如板蓝根、香菇等;利用山谷地形，建设野猪养殖基地;利用现代信息技术与手段，为农产品产供销提供有效的信息支持;鼓励成立各类农业合作社，对于回乡创业的有志青年，村两委、工作队应该积极给予帮助指导，比如对于帮助协调土地流转、争取小额信贷、办理营业执照、法律帮助、文书策划、技术培训等。对于有成功经验的农业合作社，比如养牛合作社，要进行经验推广，争取更多农户加入，带领更多村民致富。

3.3.2 生态环境方面

积极宣传中央财政林业补贴政策，鼓励村民承包荒山进行绿化，积极帮助联系县乡村政府，帮助争取必要的技术指导、资金支持;利用村集体经济组织的产业收益，对村西河道开展综合治理。

3.3.3 乡风文明方面

加大村规民约的宣传力度，评选道德模范，卫生庭院;以村集体经济收益分配为抓手开展奖惩制度，积极引导村民养成文明、卫生的生活习惯;加强法制宣传，对于缠访、乱访、滥访等顽固上访户，重点监控;驻村工作队以法治保定研究院在派驻单位中央司法警官学院成立为契机，大力推动法治乡村建设，成立中央司法警官学院驻养老河村法律服务工作站，选派法学博士高峰加入到驻村工作队，提供法律服务，帮助解决法律纠纷，促进乡村和谐稳定;在县文化馆的帮助下，发掘村内传承戏曲节目《双换亲》，丰富农民文化生活，传递社会正能量。

3.3.4 组织建设方面

要充分发挥村两委的桥头堡作用，一是对现任村干部加强培训，组织走出去交流学习，开拓视野，提升思想境界，提高政治站位，提升业务能力，切实提高政策的执行力，发挥主观能动性和创造力，带领全村农民增收，保护生态环境，打造良好的创业、投资环境;二是吸纳外出务工、经商的成功人士，回乡的大学生、合作社负责人、甚至非本村的优秀管理人才参与村内事务管理，助力乡村振兴工作;三是要规范议事决策程序，认真落实严格执行“四议一审两公开”制度，对于项目申报、集体土地使用及流转、村集体经济收益使用等村内重要事项，要严格落实监督，增强村两委的凝聚力和战斗力。

3.4 如何在乡村振兴过程中体现共同富裕内涵

（1）做大做强村集体经济产业，提高村集体经济收益，做好防贫监测，兜底保障确实困难的农民的基本生活，做好共同富裕的底线任务。

（2）科学设计村集体经济收益的分配机制，在兜底保障的基础上，严格执行考勤和奖惩制度，保证公平，是共同富裕实现过程中，维持村内和谐稳定环境的制度保障。

（3）为村民找种子、找项目、办贷款，联系做技术培训，扩大就业，切实增加农民收入，让一部分人先富起来，积累经验之后对有推广价值的加大宣传和扶持，带动后富，是共同富裕的动态实现过程。

3.5 农村未来的发展方向

乡村居民的减少，造成了农村空心化的加剧，随之而来的就是耕地的集中，农村住宅的荒芜，乡村学校适龄儿童越来越少，养老河村小学只有3名学生就是非常明显的例子，农村公共服务设施的利用率就非常低。

按照《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，借鉴欧美和日韩农村的发展经验，结合山东等地的试点情况，合村并镇、人口集中是必然趋势。但合并之前必须要经过科学规划，之后才有必要再加大投资力度，才能节约资源，推进乡村振兴健康迅速发展。

经过统筹规划，建立更适宜人居住的集约型村庄，能够加快美丽乡村建设步伐，加快人口集中速度，集中人力、物力、财力做大做强产业，节约土地资源，加快第一二三产业融合，建立现代化的医疗教育服务，缩小城乡发展差距，促进共同富裕。在此基础上，做好乡村旅游和养老产业，吸引市民到农村居住养老旅游，他们又会带来先进的城市文明和创造更多的投资创业机会，吸引更多城市人才回流农村，助力乡村振兴，在实现共同富裕的道路上更加迈步向前，由此形成良性循环。

乡村振兴战略的具体实施，要因地制宜。但总体要求和最终目标都是一样的，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，最终目标都是实现共同富裕。本文围绕这两点所进行的理论探索和实践尝试，虽然有着视野和水平的局限，但终将对乡村振兴的推进和共同富裕的实现有着一定的积极意义。

参考文献

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