“河套”连深港，助香港科创北延

张馨怡　肖阳

2022年是香港回归祖国25周年。随着粤港澳大湾区建设的推进，香港与湾区其他内地城市的关系愈发紧密。南方都市报特别推出“湾区港力量”大型策划，讲述香港人在湾区生活、就业、创业的故事。南都周刊本期专题聚焦其中的科创领域。

10月19日，香港特区行政长官李家超发表新一届特区政府的首份施政报告。报告指出，河套区港深创新及科技园（港深创科园）是港深创科合作的桥头堡。香港将会在“一区两园”的基础上，与深圳深度合作，以創新、专属、专项方式研究试行创科合作跨境政策。香港会积极吸引海内外创科企业进驻港深创科园，让其成为构建大湾区国际科技创新中心的重要引擎。

透过深圳福田保税区深港协同创新中心的落地窗，舒糖讯息科技（深圳）有限公司CEO何耀威能一眼看到深圳河对岸的香港，那里是他成长的地方。

2018年，何耀威带着团队来到河套深港科技创新合作区（下称“河套”）深圳园区，一待就是4年。

一河两岸，一区两园，越来越多的港青团队来到这里。5家粤港澳青年创新创业基地，未来可容纳约1500名香港创新创业青年。

河套正在成为深港科技合作的沃土。

在今年的广东省第十三次党代会上，广东省委明确提出“依托深港河套等重大创新载体，打造世界级创新平台”。香港特别行政区行政长官李家超在选举政纲中，也明确提出“将河套打造成深港科技深度合作区，全速落实河套区‘一区两园，配合北部都会区的整体发展”。

深港协同在今年也迈出了实质性的步伐。香港科学园深圳分园启动建设，年底分阶段投入使用，是香港科学园首次实质性走出香港，在内地独立运营园区，成为香港科学园优质科研机构、人才走向大湾区的首站和内地科创企业走向全球的首选平台。

大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台

“河套”概念的形成，要追溯到1997年深圳河治理截弯取直，形成0.87平方公里的河套地区。

作为曾经的福田保税区物流仓库，这里堆集过大量的物流、仓储等产业企业。如今正在迭代升级，成为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。

随着2021年香港北部都会区概念的提出，河套再度成为备受瞩目的区域焦点。作为深港牵手的制高点，这里是深圳与香港北部都会区的直接结合部，更是深港两地共促科创发展的不二之地。

大湾区的打造加强了深港的联系，也便捷了来深创业的港青。

2018年，何耀威团队选择落地河套，正是被这里独一无二的区位优势吸引。跨境高效意味着能够吸引更多来自香港高校的科研人员投入到研发中。“在进一步验证和产品化的时候，芯片、传感器、PCB制作需要大量原厂的技术支援，还需要更多的技术应用人员进行转化，深圳几乎可以满足我们的所有需求。”

“河套之所以广受关注、备受青睐，首先在于它具有‘一河两岸、一区两园跨境直连互通的独特优势，是深港科创融合发展实现优势互补的最佳结合点。”深圳市福田区副区长、河套深港科技创新合作区建设发展事务署署长欧阳绘宇认为，香港具有高水平的大学、国际一流人才队伍、联通全球的创新网络、国际通行的法律制度等优势，而深圳具备“一低四高”的优势，即低成本的产业空间，和高效率的产业配套、高价值的工作岗位、高强度的政策支持、高质量的生活环境，可以帮助香港实现产业空间的北向延伸，带动香港将自身的研发成果和创新能力在更为广阔的层面上加深与内地相关产业的互动、融合，助力香港共享内地科技产业高速发展的新机遇，共同来打造国际科技创新中心。

深港首次联合制定政策共同支持河套科创发展

经过这两年的发展，深港科创合作可谓生机勃勃，更诞生了“深圳提供空间、服务，香港引入人才、项目”的合作新模式。

2021年，深港双方首次共同开展河套联合政策研究，于2022年出台《河套深港科技创新合作区联合政策包》。

深港“联合政策包”是首套由内地和香港共同研究编制的联合政策，从深港协同支持科研项目、联合支持科研人才、联合完善配套支持措施和支持创新要素在深港两地便利流动等四大方面提出28条具体举措。让科创项目和人才可以同时享受深港两地的政策支持，实现协同发展的效果。

对于科技创新全链条上不同类型的机构和人才，“联合政策包”都配备了相应的政策支持。不少境外科研人才来深工作，都希望能够享受到香港的国际化生活配套。而在“联合政策包”中就提出，双方可互相提供人才住房，满足河套合作区“一区两园”科研人才的各类居住需求。

此外，“联合政策包”首推深港叠加支持，对于优质的科研项目而言如虎添翼，“有深圳和香港双重元素的科研项目，可申请深港两地的叠加支持，深圳将参照‘深港澳科技计划等现有政策进行评审并择优给与资助，港方将参照‘粤港科技合作资助计划进行评审并给予资助。”对于港方的重大平台如InnoHK创新平台，大力支持其在深圳园区设立分支机构、研发实验室平台等，深方将提供空间、资金等配套支持。

全力将河套打造成港澳青年来深创新创业首选地

助力港澳青年圆梦湾区一直是河套努力的目标。

《河套深港科技创新合作区深圳园区支持港澳青年实习就业与创新创业资助计划》的发布，更凸显了全力支持港澳青年来深创新创业的决心，将河套打造成为港澳青年创新创业的首选地。

值得一提的是，河套欢迎的不仅是创业人士，来此实习就业的港澳青年毕业生有机会一次性获得2万到5万元的生活资助。深圳市福田区还对高端紧缺人才，内地与香港个人所得税的差额进行补贴。

在创新创业方面，为港澳青年初创企业提供启动资助、成长奖励、租金减免，对获得港方、澳方创业资助的青年团队，按照1：1的比例给予配套支持，从项目孵化到上市融资辅导再到香港青年来深人才住房提供全链条的服务支撑，全力支持港澳青年圆梦湾区。

营商环境的建设方面，河套深圳园区也正在发力。

为了进一步提升国际商事纠纷调解水平，2021年4月，粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台正式落地，填补了河套合作区仲裁领域的“空白”。首批8个港澳知名仲裁机构已入驻办公，为企业提供国际化的“一站式”多元化纠纷解决服务，有力保护河套合作区的科技创新成果。对于在河套工作的港青来说，他们已然实现了深港跨境“一件事一次办”。“e站通”综合服务中心是深圳目前唯一能够一站式办理海关和地方政府服务事项的大厅，为园区企业、香港及国际人才提供“一门式、一窗式、一网式”557項服务。

河套深港联合科创园由香港科技园独立主导运营

深港协同在今年也迈出了实质性的步伐。

香港科学园深圳分园启动建设，这是香港科技园首次实质性走出香港，在内地独立运营园区，成为香港科技园优质科研机构、人才走向大湾区的首站和深圳科创企业走向全球的首选平台。香港科学园深圳分园和河套港澳青年创新创业谷同属一个园区，共同组成河套深港联合科创园，面积约3万平方米，由香港科技园公司独立主导运营。

欧阳绘宇表示，预计今年底前将完成香港科学园深圳分园建设的改造并顺利开园，目前正在协助港方制定运营机制，全力做好对香港科学园公司的服务保障工作。深港双方将依据“联合政策包”在此试点深港协同评审、联手招才引智，香港应科院、大湾区创飞学院、创科快线等香港科学园的招牌机构和平台亦将陆续落户。与此同时，以深圳分园为平台枢纽，有望实现最便捷高效的链接香港科学园及国际创新资源，国际化的运营模式将有力示范带动深港两个园区的一体化运营。

据了解，“大湾区创科飞跃学院”未来将为大湾区科创人才提供资源中心、培训枢纽以及交流平台三个重要功能的全方位服务，并会设立大湾区创科快线，培育初创和支援大湾区科技企业引进外资、走向全球，发挥“引进来”“走出去”的关键角色。

这些举措将持续培养新一代科创人才，吸引海内外人才和企业落户，将大湾区打造成为科创人才高地。香港青年创新创业方面，则将发挥河套港澳青年创新创业谷等港澳青年创新创业平台作用，初期以吸纳港澳高校初创团队为主，逐步拓展至InnoHK创新香港研发平台和科学园、创科署支持项目，远期通过香港链接国际创新创业资源，建设集孵化、中试、服务于一体的国际化创新创业综合体、极具辐射带动效应的国家级创新创业中心。

全力推进深港科创合作

近年来，深圳携手香港高质量推进“一区两园”协同开发，助力香港开创新局面、实现新飞跃。深圳福田区在《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》实施基础上，又陆续推出了选题征集制、团队揭榜制等五大创新机制，面向产业界征集题目，再利用科技界顶尖资源揭榜、解决产业中的“卡脖子”问题。未来，在打通科研成果转化“最后一公里”，并在“港澳所需、广东所能”突出科技和产业合作方面，有力推进深港科创合作。

欧阳绘宇表示，河套深圳园区将以更大力度促进创新要素跨境高效便捷流动，更深层次推动深港科技管理规则衔接，携手汇聚海内外高端创新资源，助力香港国际创科中心建设。

就今年的工作目标而言，一方面将加快香港科学园深圳分园建设，确保年底前完成改造、顺利开园、香港机构及企业入驻。推动深港“联合政策包”落地见效，有序分批次推出河套合作区人才住房，建立深港医疗协同创新体系、共享深港科技资源等。

同时，持续助力香港青年创新创业，推动河套港澳青年创新创业谷投入运营，“港澳青年支持计划”完成首批港澳高校初创团队入驻。深圳市福田区也将持续鼓励科技成果转化，依托香港高校科研机构建设产学研一体化平台，支持晶泰科技、未来机器人等独角兽企业产业化，支持IDEA、联影医疗等科研平台与企业开展联合技术攻关。

产业空间方面，河套深圳园区今年集中推出支持深港科创合作的20万平方米空间，打造量子科学中心、EDA创新中心等9大产业园区，后续将加快深港开放创新中心、深港科创综合服务中心建设。吸引港人来深的同时，还要留住他们，为提升深港科研人才服务水平，将在福田保税区旁边提供首期300套人才住房，提供国际化配套服务，更好助力深港合作迈上新台阶。

“深港两个园区的规划发展方向是协同的，更是同频共振的。而香港深厚的基础研究能够面向世界吸引到海外的优秀人才，如此一来，深圳的发力点则更多聚焦在应用技术研究和成果转化方面，福田会针对香港的规划布局做出相应的配套，提供有力支撑。我相信深港双方随着交往的增多，会形成一种融合型发展的合力，你中有我、我中有你，一定会呈现出更加良好的态势和局面，最终形成1+1>2的效果，未来是非常可期的。”欧阳绘宇说。

“河套”大件事

“河套”概念的形成，要追溯到1997年深圳河治理截弯取直形成0.87平方公里的河套地区。

2017

2017年1月3日，深港两地政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，双方共建“深港科技创新合作区”。

2017年7月1日，粤港澳三地政府和国家发改委共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，明确提出支持“港深创新及科技园”建设。

2019

2019年，“支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区”被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

2021

2021年，香港北部都会区概念的提出，河套再度成为备受瞩目的区域焦点。

2022

2022年4月，深港国际科技园推出了科学家服务平台（黄大年茶思屋），为园区内的科学家和企业家提供思想碰撞、商务洽谈的专属定制等服务。

2022年7月，深圳福田区政府公开发布《河套深港科技创新合作区深圳园区技术攻关及产业化创新若干支持措施》。

（本文由南方都市报、香港特区政府驻粤经济贸易办事处联合出品）