农村金融改革重启

陈洪杰

新一轮省联社改革原因之一是，农商行改制进度持续加快。 图/视觉中国

20年轮回，中国金融业现代治理结构完善的深层次改革，再度延展至广袤的农村金融。

农信社一直以来都是中国农村金融市场内最重要的金融机构，扮演着地方金融主力军的角色。省农村信用社联合社（下称“省联社”）作为2000年后农信社改革的历史产物，对中国金融的稳定与发展发挥了积极作用。

但随着2010年农信社商业化改制，原先农信机构的产权结构和内部治理水平有了明显的提升，省联社行政化管理体制与基层行法人治理的矛盾逐步加大。

“原是改革的产物，如今却成为被改革的对象”，这句话概括了省联社在过去20多年的发展轨迹。

在新阶段，农商行等农村中小银行面临着更大的挑战。“省联社的深化改革对健全农村金融服务体系、增强高质量农村金融供给、释放农村金融活力、化解农村金融风险、服务全面乡村振兴战略具有重要意义，也是深化金融供给侧结构性改革的具体体现。”多位受访人士称。

“另外，当下的农商行不带合作制成分，不属于农村合作金融机构。作为监管者的省联社也需要换个名字了。”一些农商行高管对《财经》记者表示。

掌管着数十万亿元资金的省联社就此拉开改革大幕，几经波折，首单改革在2022年4月落地：浙江农商联合银行开业，原浙江省联社自行终止。

不过，早在2016年“中央一号文件”就提到“开展农信社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能”，为何在六年之后的2022年仅有浙江一地的省联社改革落地？……