网格化管理视角下高校党支部提升组织力的实践路向研究

胡乔木 陈勇

摘要：高校党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，是贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务的组织保证。新时代高校党支部提升组织力、发挥其战斗堡垒作用就显得尤为重要。网格化管理具有管理精细化、服务人性化、参与多元化、信息共享化的鲜明特征，将其用于高校党支部提升组织力的实践中，不仅可行，而且具有十分重要的意义。因此，要让党旗飘扬在网格以提升政治领导力，让宣传教育在网格以提升思想引领力，让支部设置在网格以提升组织结构力，让部门联动在网格以提升工作战斗力，让机制健全在网格以提升自我革新力，共同推动高校党支部提升组织力。

关键词：网格化管理；高校党支部；组织力；实践路向

基金项目：2019年度教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目“‘思想道德修养与法律基础课践行式互动教学法”（19JDSZK130）；2019年度楚雄师范学院思政专项项目“高校基层党组织组织力提升的路径研究”（XJSZ2005）。

作者简介：胡乔木，楚雄师范学院马克思主义学院讲师；陈勇，楚雄师范学院马克思主义学院副教授。（云南楚雄675000）

中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）07-0129-05

党的力量来自组织，组织能使力量倍增[1]。党的十九大报告明确指出，加强基层党组织建设要以提升组织力为重点，这一重要论述为加强新时代高校党支部建设提供了根本遵循和行動指南。网格化管理作为一种基于信息技术支撑的管理理念，应用到高校党支部提升组织力的实践中，能增强工作的时代感和吸引力，有助于把高校党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员师生、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、网格化管理视角下高校党支部提升组织力的重要意义

网格化管理是指将管理对象根据某种固定的标准划分成若干个网格单元，利用现代网络信息技术和各网格单元之间的协调互动机制，使各个网格单元之间高效地使用组织资源进行信息交流共享，最终达到整合资源、提高管理效率的现代化管理目标[2]。将网格化管理模式应用到高校党支部提升组织力的实践中，具有重要意义。

（一）筑牢党对高校全面领导的时代要求

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校作为重要的教育阵地，担负着为党育人、为国育才的使命。新时代办好人民满意的高等教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，必须加强党对高校的全面领导，着力提升高校党支部组织力，抓好基层、打牢基础，为实现立德树人根本任务提供坚强的组织保障。网格化管理以数字化、信息化技术为支撑，在“高校党委—院（系）党总支—党支部”三级管理的架构下，使管理单元更加细化和优化，有利于进一步提升党支部管理体系的组织严密性，打通高校基层党建“最后一公里”，实现党对高校领导全面覆盖的目标。

（二）激发党支部战斗堡垒作用的内生动力

习近平总书记2018年11月在上海考察时强调：“要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”高校党支部是分布在教研室、实验室、班级、社团、社区的“火车头”，也是师生党员群众的主心骨和贴心人。教工党支部要充分发挥在人才培养、管理服务、教书育人、教学科研和文化传承创新等方面的作用；学生党支部要解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题，引领广大学生党员当好同辈群体的“领头雁”。网格化管理通过把高校党支部的人、事、物、地、情细化为一个个小的网格，依托各网格层级，下沉管理重心、整合管理资源，横向到边、纵向到底，编织全方位、多维度、高韧性一体的党支部管理服务体系网，把每一个高校党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

（三）引领时代新人成长成才的有效途径

2021年4月，习近平总书记在清华大学考察时强调：“广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。”[3]高校党支部是师生党员教育管理的基本单元，其中融入网格化管理念，使党的组织覆盖到师生工作、学习、生活、活动、社区方方面面中，有助于发挥师生党员在思想、学习、工作、生活中的先锋模范带头作用，形成高校党支部全员全程全方位育人的良好氛围，促进青年大学生坚定理想信念、锻造专业本领、强化担当精神，努力争做实现中华民族伟大复兴的时代新人。

二、高校党支部网格化管理的可行性分析

作为一种城市管理的新模式，网格化管理经过多年的实践和探索，积累了较为丰富的理论和实践经验，近些年也被部分高校用于学生管理中，并取得了不错的效果。因此，高校党支部网格化管理在理论、实践经验和技术保障等方面，具有可行性。

（一）理论契合：网格化管理与高校党支部建设的理论共通性

高校党支部处于从严治党、组织建设、教书育人、服务师生、干事创业的最前沿，是办好人民满意的高等教育的重要支撑。党支部建设的状态直接关系着党的教育方针政策在高校贯彻落实的程度，直接关系到高校立德树人根本任务完成的效果，其间所蕴含的管理理念与网格化管理具有内在的契合性。一是理念的同一性。党支部担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，其本质上是做人的工作。而网格化管理作为一项社会管理工作，管理的起点和重点也是人，二者都是坚持“以人为本”。二是要素的同构性。高校党支部建设需要一定的队伍、载体、区域、环境、保障、机制等，这些要素也是网格化管理的要素，即要素上具有同构性。三是过程的协作性。高校党支部建设是一项系统工程，建设过程中需要党政综合管理部门、教学教辅部门、后勤保障机构、群团组织、社会组织以及领导干部、党支部书记、组织员、辅导员、班主任、任课教师等团结协作，才能形成强大的教育合力。网格化管理也必须统筹方方面面的协调配合、齐抓共管，才能形成管理合力。

（二）实践基础：网格化管理在高校管理中的经验借鉴

中国特色社会主义进入新时代，“党和国家的事业对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切”[3]。高校是知识的殿堂和高端人才的摇篮，为了培养更多优秀人才，提升管理质量和水平，部分高校在管理中引入网格化管理理念，推行网格化管理体系，在高校基层党建、大学生思想政治教育、学生社区管理、就业创业等工作中进行了积极尝试。根据工作内容、活动区域、管理主体、目标任务等，高校把教育、管理和服务划分为若干小的管理单位——“网格”，有助于学校第一时间把相关政策制度传递给学生，也有助于把学生的问题第一时间反馈到相关部门和人员，促成管理单位和学生之间的双向互动，实现管理的“立体化”“条块化”，进而提升管理的时效性、针对性、实效性。党的十八大以来，党中央高度重视高校党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，高校党支部实行网格化管理模式，既是一种行之有效的有机嫁接，也是党支部建设的一种创新尝试。

（三）平台保障：信息技术在高校管理中的广泛应用

网格化管理的基础是信息化平台，通过信息化将管理对象分成若干互联互通的网格，在网格中及时发现并解决问题。随着我国信息技术的快速发展，各高校极力推进信息化建设，全力打造“数字校园”“智慧校园”，而智能手机、智能手表、平板电脑等信息化设备已经成为大学生的“标配”，为高校、管理部门、教学教辅部门、群团组织和学生之间架起了一条“信息高速公路”，实現了资源和信息的共建共享。加之各高校已经有较为成熟的官网、官微，QQ群、微信群、钉钉群等，使信息的传输、交流愈加畅通、迅捷，已经成为高校学生管理的有效载体。这些硬件基础和技术条件，为高校党支部网格化管理运行和推广提供了有效支撑。

三、网格化管理视角下高校党支部提升组织力的路径

网格化管理模式在了解师生动态信息、掌握师生思想状况、解决师生实际困难方面具有明显特点和优势，能让“支部活起来，党员动起来”，切实提升高校党支部组织力，实现高校基层党建工作接地气、全覆盖和精细化。

（一）党旗飘扬在网格——提升高校党支部政治领导力

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政治领导力在党的执政能力中居于首要位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，强调要突显党的政治建设的根本性地位，以政治上的加强引领带动党的建设质量全面提高。高校党支部作为党的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，把提高政治领导力作为党支部建设的头等大事，进一步提高师生党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

高校党支部要树立“一个支部就是一座堡垒，一个网格就是一面旗帜”的理念，在各党支部网格中开展“践承诺、亮身份、比服务”等活动，切实增强师生党员的党员意识，经常性地提醒自身肩负的荣誉和责任，为身边师生群众在学习、工作、生活、社会服务方方面面发挥榜样示范作用，以点带面、辐射全校，扩大高校党支部在青年学生中的影响力、号召力、吸引力和感染力。具体来说，可以依托党建网格开展优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织等“育星树旗”活动，选树好党内先进典型，带动其他师生群众在教书育人、管理服务、文明寝室、技能比赛、学习生活中率先垂范，激活各个网格的微力量，形成协同效应，提升高校党支部政治领导力。

（二）宣传教育在网格——提升高校党支部思想引领力

高度重视宣传思想工作是我们党在长期实践中形成的优良传统。中国共产党自成立时起，就将宣传思想工作摆在突出位置。毛泽东同志指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”[4]1094宣传教育工作关系着举什么旗、走什么路、立什么制的问题，新时代做好高校宣传教育工作，既是加强党对高校全面领导办好中国特色社会主义大学的根本保证，又是培养好中国特色社会主义事业建设者和接班人的内在要求。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”高校作为意识形态工作的前沿阵地，要善于把传统媒体和新兴媒体相融合，因势而谋、应势而动、顺势而为。一是构建思政课程和课程思政相结合的网格化课程体系，充分发挥课堂主渠道作用，讲好马克思主义必修课；二是构建线上线下相结合的网格化宣传格局，坚持让师生爱听爱看，充分利用好媒体融合，“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”[5]74，做强线上网络宣传和线下“讲好故事”合力推动；三是构建显隐相结合的网格化宣传环境，既要完善教育教学设备和活动场所，也要营造浓厚的文化气息，形成软硬兼具、显隐结合的宣传环境。

（三）支部设置在网格——提升高校党支部组织结构力

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”组织体系是我们党的肌体的“骨骼”和“神经网络”，决定着党的生命和力量。科学设置高校党支部，能有效组织师生、动员师生、凝聚师生和服务师生，形成“有困难找支部，有问题找党员”的氛围，让党支部成为高校治理难题的破解阵地，让党员成为师生困难解决的先行者，使广大师生思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，不断增强高校党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

在高校党支部中设置网格，是推进高校基层党建工作科学化的一种有效举措。一是党支部设置纵向上要有“广度”和“深度”。坚持“党员在哪里，党支部就建到哪里”，积极探索把党支部建在教研团队上、建在班级课堂上、建在学生社团上、建在重大项目和学生社区中，实现党支部的全覆盖，最大限度把师生组织起来，不留党建工作“空白点”。二是党支部设置从横向上要有“效度”和“温度”。积极探索“先进”与“后进”、教工与学生、支部之间的共建联建，加强网格之间的横向联系，使高校党建工作融入师生的工作、学习、生活中。三是做好“纵”“横”交错的节点，即党支部书记选优配强工作。支部强不强，关键看“领头羊”，要把政治标准放在第一位，选用守信念、讲奉献、有本事、敢担当的党支部书记。

（四）部门联动在网格——提升高校党支部工作战斗力

高校党支部组织力提升不是一项孤立的工作，也不是一蹴而就的，其涉及的工作面很广、内容很多，需要高校多个职能部门共同参与，整合各类党建资源和管理力量，充分调动工作积极性，发挥各自优势，相互配合、协同推进。高校党支部网格化管理要遵循“共建共享”的理念，以数字校园、智慧校园、企业微信等信息化平台为基础，在各职能部门之间架起“信息高速公路”，构建“多网合一”的网格化联动机制，形成“你中有我、我中有你”的联系网，实现对党支部的整体管理、动态管理和精细管理。

高校党支部网格化管理中的部门联动可利用“汇集信息、综合研判、多元联动、及时互馈”的工作模式。一是“由多到一”汇集信息，从组织、宣传、学工、团委、科研、教务、保卫等各部门汇聚与党支部相关的各种信息，实时掌握第一手资料。二是“去粗取精”综合研判，对汇集到的一般信息由党支部综合研判，对一些重大信息由各部门联合研判，并作出相应的工作安排部署。三是“由一到多”多元联动，根据研判结果，由相应部门牵头负责、各部门分头行动，共同发力。四是“由多到多”信息互馈，各部门在分头行动中要互通有无，相互转换借力，将工作成效及重要信息再度反馈给牵头部门，再次综合研判、多元联动，直至形成工作闭环。

（五）制度落实在网格——提升高校党支部自我革新力

党的十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”提升党支部自我革新力，一定要勇于正视问题，如一些党支部还存在弱化虚化边缘化的问题，一些党支部还存在班子不健全、管理不規范、活动无场所、制度不落实等问题，只有以刀刃向内的勇气和改革创新的精神加以解决，推动党支部和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。而制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，解决高校党支部存在的这些问题，必须要严格执行党内相关法规制度，扎牢制度的笼子，为党支部提升组织力赋能。

制度的生命在于执行。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“制度一经形成，就要严格遵守。”一是落实“三会一课”制度。以各党支部为一个网格，把每名党员覆盖其中，结合当前的政治形势和工作实际，围绕议题，发扬民主，展开交流。二是落实民主生活会和组织生活会制度。所有党支部和党员都要按时召开和参加民主生活会或组织生活会，会上要深入查摆问题、剖析原因，会后要逐一整改落实。三是落实谈心谈话制度。党支部、党员之间要定期不定期交流思想、交换意见，以统一思想、增进了解、加强团结。四是落实民主评议党员制度。党支部要定期对党员开展民主评议，促使党员对照党章要求进行党性分析，发挥好评议结果的导向作用。

四、小结

高校党支部网格化管理是贯彻落实新时代党的组织路线的根本要求，也是提升高校党支部组织力的积极尝试。在高校党支部网格化管理的实践中，要结合高校“立德树人”根本任务，积极从机制体制、管理平台、队伍配置等方面努力，建成“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的网格化管理格局，不断把高校党支部建设得更加坚强有力。

参考文献：

[1]习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报，2014-01-15（1）.

[2]王众威.大学生思想政治教育网格化管理研究[J].扬州大学学报（高教研究版），2020，24（1）.

[3]习近平在清华大学考察时强调：坚持中国特色世界一流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量[N].人民日报，2021-04-20（1）.

[4]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]习近平关于网络强国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2021.

责任编辑：钟雪