城市轨道交通运营管理问题分析及对策

王甜甜 周晓文

[ 摘要 ]近年来，随着社会经济的发展和百姓生活水平的提高，城市轨道交通覆盖面越来越广，由于这一交通方式在运行方面运用独立的运行轨道和封闭的运行系统，因此可以极大程度提高运行过程中的安全性和稳定性。但随着城市轨道的发展，产生的运营故障次数也在持续提升，这促使相关部门提高了对城市轨道交通安全性和规范性的重视程度和管理力度，以此来有效确保工作人员、轨道交通设备以及乘客的安全，最大程度降低城市轨道交通运行期间产生安全隐患的几率，从而推动轨道交通运输的长久进步。

[ 关键词 ]城市轨道交通;运营管理模式;模式分析

中图分类号：U12

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.06.016

随着科学技术的飞速发展，在交通领域也实现了新技术应用，由此产生的城市轨道交通成为百姓日常出行的重要方式之一。以地铁和轻轨为例，其在我国各大城市实现了较大覆盖，不仅可以有效缓解城市道路交通压力，同时可以为百姓出行提供便捷的交通方式。但从运营管理方面来看，当前仍存在一些漏洞问题，这在一定程度上影响到城市轨道交通运营效率，同时也滋生一些安全隐患问题。从这一层面讲，在未来的发展中要结合实际情况和发展需要，进一步优化城市轨道交通运营管理策略，提高其管理工作的规范性程度和有序化程度。

1    影响城市轨道交通运营管理的因素

1.1  人为因素

人为因素是影响城市轨道交通运营管理水平的重要因素之一，主要表现为参与运营管理的工作人员存在思想意识和安全意识放松、操作存在不规范性等问题，现场基层部分工作人员存在对轨道交通运营管理缺乏系统性的认知，因此在管理工作中缺乏必要的安全意识和责任意识，同时在现场管理方面无法及时发现并解决问题，影响到整体交通运营管理的效率和质量[1]。

1.2  设备因素

作为新兴技术的产物，城市轨道交通在运营方面离不開系统完善的设备系统，可以说技术和设备是维持其稳定运营管理的重要基础。近年来随着自动化管理技术的快速发展，在我国大部分城市的轨道交通领域都实现了综合应用，这极大程度提高了整个地铁运营管理的自动化水平和规范化程度，但这些新技术的应用也使交通网络在系统分支和管理方面呈现出复杂性发展趋势[2]。除此之外，部分电器设备在运用过程中由于缺乏完善的维护机制，容易出现故障问题，这对现场监测和实时管理提出了更高的要求，同时也威胁到城市轨道交通的运营稳定性和管理有序性。

1.3  环境因素

对于城市轨道交通运营管理而言，社会环境因素极为关键。受不同的环境影响，在运营管理方面的难度和侧重点也不同。比如部分地区受自然环境影响而极易出现降雨较多和地面坍塌威胁，这会影响到整个城市轨道交通运营的稳定性，同时对日常出行的百姓安全性造成威胁。基于此，在未来的发展中要建立完善的应急处理机制，这样才能更好地减少环境因素对整个地铁运营工作所造成的不利影响。

2    城市轨道交通运营管理中的问题

2.1  人员方面

对于城市轨道交通运营质量来讲，会在很大程度上受到操作人员专业素质的作用，综合能力强的操作人员能够实时排查安全隐患。要是相关操作人员在操作期间有违规行为，也许会造成整个系统的瘫痪，甚至产生安全事故[3]。另外，在工作人员方面，受职业道德和操作规范性影响，会增加出现运营事故的可能性，在具体的调查中发现，大多事故都与工作人员的不规范操作有关。

2.2  社会方面

对于城市轨道交通行业来说，主要依赖政府财政补贴，效益提升不明显。城市轨道交通的管理费用以及建设费用方面基本都是国家承担的，此情况将政府部门的负担进一步加重。还有就是城市轨道交通没有清晰的归属权及运营权，部分经营人员对资产增值保值不负责，没有一个良好的服务态度[4]。所以，需要构建一个有效的竞争机制将轨道交通运营的效率提升起来。

2.3  管理标准及制度方面

从城市轨道交通管理方面来看，建立系统完善的管理标准极为重要，可以有效约束整个运营管理工作的流程和内容，但目前受不同城市不同情况影响，在轨道交通方面未能建立系统完善的管理标准和制度，再加上部分地区明显存在管理方式粗犷的现象，这导致大量资源被浪费。受此影响，经常都是问题严重时才开始展开相应处理，同时维护、管理、运营体系不全面，致使其有很大的局限性[5]。

2.4  没有形成一种全民的安全意识

城市轨道交通的安全运营与人们的财产安全以及人身安全有直接联系。想要促使城市轨道交通安全有序运营，一定要向人们宣传相关安全事项，使他们充分了解轨道交通安全管理制度并积极遵守，有效将所有乘客的安全防范意识提升起来。就我国城市轨道交通来看，在乘客安全意识方面有很大的提升空间。

2.5  轨道交通事故应急预案不够细化与缺乏演练

因为轨道交通自身的特点，在运营及管理过程中极易出现安全隐患问题，要想更好地处理轨道交通事故，必须要结合实际情况，做好前期预警工作，在此基础上要结合可能导致安全事故的一系列因素开展模拟演练，尤其是对新建的轨道，在具体展开试运营过程中必须将突发事件、消防、抢险、抢修、救援等各种类别的演练切实进行好。现阶段，基本上所有的公司都具备了相关的应急预案，可是在定期演练以及细化预案方面做得并不好[6]。

2.6  轨道交通运营缺乏经验

近年来，越来越多的城市开始推广使用地铁和轻轨等交通方式，但在运营管理方面仍处于探索阶段，这导致运营管理存在一些漏洞。基于此，相关运营部门在开展管理工作过程中，要积极学习并借鉴大城市的运营管理经验，同时要结合我国实际情况和发展需要，加快建立系统完善的运营管理机制，这样才能进一步优化整体运营管理策略并推动城市轨道交通实现持续向好发展[7]。

2.7  线路制式等不统一

受不同城市在经济水平和自然环境等多方面因素影响，轨道交通的运营线路和管理模式不尽相同。大部分城市存在制式不统一的现象，这在一定程度上导致整体运营效率大打折扣，导致各个城市的各个线路不能建立高效互通的联系机制，因此影响到整个地铁线网的运营效率，同时增加了城市轨道交通的资源投入量和成本管理难度[8]。

2.8  运营管理成本控制难度大

在开展城市轨道交通运营管理工作过程中，相关部门需要针对成本环节进行高效管理，但我国在相关环节的管控方面存在问题，主要原因为目前在城市轨道交通运营管理未能建立系统完善的机制，可能会为了满足实际工作需要而增加人工投入，这样虽然可以吸引更多的人才投入到整体线路运营中，但会在无形中增加管理成本。同时，轨道交通后期的管理及维护也会由于前期规划不完善而增加运营成本[9]。在具体的成本计算方面也没有建立准确详细的计算方法，这同样影响到轨道交通运营管理工作的开展效果。

3    城市轨道交通安全管理模式的实施

3.1  管理目标及方案

想要确保轨道交通系统的安全，就需要构建合理的管理方案以及管理目标，可以使相关管理人员对整个系统展开更好的监督。如果有重大安全事故发生，必须修改对应的管理方案以及目标，以此将管理方案及目标进行完善。

3.2  运行控制

应急准备、日常客运服务、设备的检修和维护、相应控制等都属于运行控股范畴，它们是管理方案和目标有效进行的保证。

3.3  指导方针

轨道交通在运营过程中要结合具体的指导方针来开展安全管理工作，提前建立具有针对性和可行性的运营安全管理方针，并引导相关企业遵守这一方针开展工作。所有工作人员的行为以及安全管理活动都需要认真按照此方针进行，并将其当作指导思想和行为准则。

4    城市轨道交通运营管理的措施

4.1  加快运营管理技术更新

前文中提到技术的创新和设备的升级对于保障城市轨道交通安全运营管理而言至关重要，而先进的运营管理技术同样重要，因此管理部门需要结合交通情况和实际需要进一步推广应用新型管理理念和技术，同时要在日常运营管理过程中总结经验来解决问题，这样才能更好地实现管理理念创新进步和管理方式优化升级。就具体来看，相关部门要立足多个层面，结合我国在城市轨道交通方面的各方面要求，并参照国家相关规章制度来进一步优化完善运营管理模式及机制。

4.2  提高工作人员的职业素养和安全意识

在城市轨道交通安全运营方面来看，现阶段迫切需要提升工作人员的安全意识和职业素养。第一，相关企业应该定期展开安全培训工作，以此提升工作人员的专业能力。这样一来，若工作期间出现安全隐患能够及时发现并运用合理的方式将其解决好。第二，需要设置专业的技术员，定期检修维护城市轨道交通系统的仪器和设备，不断提升系统安全水平。第三，需要给来往乘客大力宣传安全意识，对乘客的不安全行为进行及时制止。对工作人员安全意识和职业素养的提升固然重要，同时也要提升对乘客的安全教育力度。一方面就是在车厢中以及候车室持续播放安全方面知识，以此做到时刻提醒乘客;另一方面增加宣传途径和提高宣传频率，将有关安全意识的内容向乘客展示，促使他们正确乘车习惯的养成。

4.3  升级设备稳定性，对设备及时检修和更新

经研究发现，在城市轨道交通运营期间，因为供电线路设计不正确导致的火灾或漏电安全事故是最多的。要是排放线路太密集，那么在高负荷工作时就会由于巨大热量的产生引发火灾。在设备安全管理上，应该有效改进相关设计，科学合理排放相关线路和设备。另外，设备使用久了就会出现磨损老化等问题，部分工作人员的错误操作致使设备不能正常运行。所以，在城市轨道交通运营期间，必须配备技术人员实时检修系统，及时更换出现问题的仪器和零件，同时购进新型设备，确保整个系统的安全运行。

4.4  应急预案和应急演练的常态化训练

为了更好地提高城市轨道交通在运营管理方面的安全性，有关部门要提高对应急演练工作的重视程度，定期开展技术培训和安全训练，提高工作人员应对突发事件问题的应变能力。特别是恐怖袭击、火灾、地震等突发事件。第一，以轨道交通运行管理的具体状况为入手点，设计出有效的应急预案，经过有效的宣传，提升乘客和工作人员对这些事件的了解程度，促使他们主动学习救援相关知识，在遇到此类状况时能够进行自我保护;第二，需要构建完整的应急报警系统，设置专人全天值守，定期进行有关突发事件的应急演练，提升应急处理水平。

4.5  不断健全和完善安全管理模式

要想将城市轨道交通的运营安全管理进一步加强，必须构建一套合理、系统、科学的管理模式。第一，确立安全目标，同时在管理模式中间安全目标融入进去，以此实现应有的管理效果。第二，在轨道运营人员方面，应设计一系列相应的责任制度，结合不同部门的不同职责来建立有针对性的管理制度和责任机制，确保责任落实到个人，由此提高他们的责任意识，例如在供电设备的管理方面，要引导相關工作人员明确自身工作内容的重要性，使他们更加认真地对设备进行检修维护，确保整个供电系统的安全运行。除此之外，广泛征求群众的意见和建议，更好地了解现有管理模式的不足以及实时更新管理模式。

5    结束语

综上所述，现阶段我国城市轨道交通发展迅速，但是在运营安全方面还有待提高，我们应该抓住问题所在，在人员、制度、环境等方面入手，合理制定完善、高效的安全管理模式，充分把握运营过程中各个重要的环节，最大程度确保乘客、工作人员的安全，以此推动我国城市轨道交通事业的健康长久发展。

参考文献

[1] 彭玲云.现代城市轨道交通安全管理模式运营管理以及应急管理的研究[D].西安：长安大学，2019.

[2] 马伶伶.现代城市轨道交通中运营风险耦合的轨运营管理相关研究[D].北京：北京交通大学，2019.

[3]石京杰. 大数据背景下城市轨道交通运营管理的发展与探究[J]. 中国新通信，2020（15）：101-104.

[4]黄敬仰. 加强对城市轨道交通轨道交通运营管理的研究，提高轨道交通的效益[J]. 地铁与轻轨，2003（04）：124-127.

[5]罗想. 基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略[J]. 现代工业经济和信息化，2019（42）：114-116.

[6]张雅言. 城市轨道交通运营管理高技能人才培养方案的构建与实施[J]. 轻工设计，2011（07）：101-104.

[7]鹿帅. 智慧城市轨道交通运营管理信息化建设研究[J]. 建筑工程技术与设计，2018（31）：104-107.

[8]祁勇，赖治平，向伟彬等. 基于AI图像识别技术的列车拥挤度智能显示系统在城市轨道交通运营管理中的应用[J]. 运输经理世界，2020（02）：111-113.

[9]张爱萍. 结合城市轨道交通运营管理现状提出相应的完善对策[J].科技尚品，2016（05）：197-199.

[ 作者简介 ]王甜甜，女，山东青岛人，青岛市运输事业发展中心，硕士研究生，研究方向：交通工程，城市轨道交通运营。