高校科技特派员科技服务促进创新廊坊建设的研究

师敏　董江宏　刘红云　张华龙

【摘  要】论文从高校科技特派员科技服务的视角出发，将高校科技服务企业融于提升廊坊市科技创新能力之中，研究高校科技特派员科技服务促进创新廊坊建设的路径及策略。论文有助于激活民营经济、赋能实体经济、以创新推动产业转型升级，对进一步促进廊坊市整体的创新能力提升、加快廊坊市建设“创新廊坊”有着十分重要的意义。

【关键词】高校科技特派员;科技服务;科技创新;产业转型

【中图分类号】F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）05-0145-03

1 引言

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。随着国家创新驱动发展战略的深入实施，科技创新在现代化建设全局中的核心地位日益凸显，为了加快创新廊坊、科技廊坊建设，提升经济增长速度，促进城市建设高质量的发展，廊坊市科技局依据《国家创新驱动发展战略纲要》《河北省科技创新“十四五”规划》和《廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》编制了《廊坊市科技创新“十四五”规划》，并在第八届廊坊市政府第六次常务会议审议通过印发。

廊坊市全域地处京津冀协同发展的核心区，雄安新区、北京城市副中心、北京大兴机场的建设为廊坊市的科技创新带来巨大的机遇和挑战。2020年末全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到905家、8 796家，分别是“十二五”末的5.8倍和2.7倍。省级以上研发平台达到99家，是“十二五”的8.25倍，位于全省第二，科技创新能力日益增强。

2021年和2022年，河北省政府为了“打通科技创新最后一公里”，实现全省科技水平的提升，分三批次共派驻4 458名科技特派员奔赴全省各地企业一线，服务地方经济发展和科技创新。其中2021年3月3日，河北省第一批派驻61名科技特派员服务廊坊地区企业，其中有58名科技特派员来自省内各大高校，其余3名来自研究所。2021年4月9日，河北省第二批派驻全部来自省内高校的59名科技特派员服务廊坊地区企业。2022年2月23日，河北省派驻149名科技特派员服务廊坊地区企业，其中有147名科技特派员来自省内各大高校，其余2名来自研究所。因此，研究高校科技特派员的科技服务，加快科技服务步伐，对创新廊坊建设具有重要的实践意义。

2 高校科技特派員科技服务对创新廊坊建设的现实意义

2.1 促进廊坊市同京津区域协同创新发展

近年来，随着京津冀区域协同发展不断推进，京津冀的合作日益密切。中国科学院理化技术研究所、中科院工程热物理研究所、中科院半导体研究所、中科院过程研究所、中国医学科学院肿瘤医院等纷纷在廊坊建立园区。与北京通州、天津武清共同签订《通武廊战略合作发展框架协议》，推动“通武廊”区域协同发展向纵深推进，越来越多的京津企业在廊坊新建园区。伴随愈来愈快的战略性新兴产业布局步伐的是一系列协同创新政策的不断出台，而高校科技特派员能够在第一时间将这些新政策传递到企业，帮助企业进行政策分析，有效利用政策支持促进区域间创新主体的合作。同时利用自己的天然优势，承上启下，助力区域内创新主体有效协同发展。

2.2 增强廊坊市科技引领能力和原始创新能力

“十四五”时期，廊坊市政府重点支持新一代信息技术、高端装备制造、生物医药大健康行业的发展，并加快推动新一代信息技术与先进制造业、现代服务业、智慧农业融合发展，支持企业进行数字化转型与升级。同时在数字化改革的不断催生下，高校科技特派员作为新兴技术的研究者，将助力机器人、数控机床产业链、石油技术装备制造等相关企业进行核心技术的攻关，研发自主知识产权的新产品，发挥领军企业的行业领军地位，逐步增强廊坊市的科技引领能力和原始创新能力。

2.3 促进廊坊市高质量发展

廊坊市拥有众多小微企业，如永清的服装加工小微企业集聚区、安次区的代加工制造小微企业集聚区、胜芳的家具制造小微企业集聚区等。如何使小微企业在大环境快速发展的状况下不掉队，提升小微企业的发展质量，提升小微企业人员的素质，解决小微企业信息不畅通的问题，促进小微企业走上绿色低碳环保的发展道路，将会是今后一段时间的重要任务。而高校科技特派员能够通过带政策进企业、培训员工、帮助企业找出路等多种方式，助力小微企业走上高质量的发展道路，进而促进廊坊市整体发展质量的提升。

3 高校科技特派员科技服务创新廊坊建设的现实情况

高校科技特派员虽然在科技服务创新廊坊建设上作出了一些贡献，但是从总体上来看还存在着一些不足。

3.1 促进创新型人才的培养和引进不足

虽然廊坊市与京津相比，环境、资源、平台都有较大差距，但是近年来廊坊市出台了很多人才引进的新政策，来吸引优秀人才。这就需要有了解廊坊市人才引进政策的人作为他们的指引，引导他们扎根廊坊。而作为能够促进创新型人才引进的主体而言，目前高校科技特派员在人才引进中的参与度非常低，没有很好地发挥人才引进的作用，且在创新型人才的培养上只有培训输入，不问效果输出，没有全面深入地考虑创新型人才培养的真正要求。

3.2 促进产学研合作不足

目前，廊坊市推进产学研合作的高校科技特派员极少。一部分原因是高校科技特派员对企业、科研院所的产学研合作机制体制不了解，导致在开展产学研工作时找不到切入点;另一部分原因在于高校科技特派员在开展工作时没有充分利用科技特派员工作站这一平台，单打独斗，不利于信息沟通，没有发挥好作为企业和研究所之间桥梁的作用，导致产学研合作工作开展不足。

3.3 促进科技成果转化不足

根据《廊坊市科技创新“十四五”规划》提出的全市科技创新发展短板和问题中，科技成果转化不足是其中重要的一个问题。多数企业对成果转化的认识不足，在科技研发过程中投入的资金和人员较少，且部分项目不够成熟。还有些企业没有研发团队，创新能力不足，需要引入优秀的项目。而大部分高校科技特派员在派驻服务时，没有充分认识到企业在科技成果转化中的困境和需求，导致促进新技术在向现实生产力转变的“最后一公里”搁浅。

4 高校科技特派员科技服务促进创新廊坊建设的具体策略

为了更好地促进高校科技特派员科技服务创新廊坊的建设，具体提出以下策略。

4.1 重视创新型人才培养和人才引进

高校是人才培养的摇篮，高校科技特派员在科技服务过程中，要注重收集企业对人才的需求，并反馈给地方高校，促进校企深度合作，联合培养，促进高校将人才培养方案与产业发展需求相结合，课程标准与企业生产实践相结合，带着学生走进企业，参与企业课题研究，培养学生的创新能力和应用能力，实现“廊坊高校、立足廊坊、人才服务廊坊”的目标，为企业输送优秀的人才。同时重视帮助有需要的企业引入高层次人才，主动对接人才，提供政策指导，引导优秀人才落户廊坊。

在科技服务过程中，重视企业技术人员创新能力的培育，一是引导企业转变观念，注重创新型人才的选拔和培养，加大对创新型人才的投入，调动人才的积极性，发挥人才优势;二是通过鼓励企业组织和参加创新创业大赛，指导创新型人才备赛，实现以赛促新;三是通过助力企业完善创新型人才激励机制，避免额外消耗创新型人才的精力，使其能够全身心地投入研发，不断巩固团队凝聚力，保证创新型团队的稳定性。

4.2 创新工作机制，促进协同创新

4.2.1 推动校企合作，协同育人

近年来，廊坊市驻地高校与当地企业的合作日益密切，其中廊坊职业技术学院与北京精雕集团共同投资建设2 000多万元的校内生产型实训基地;北华航天工业学院与河北福昊机械制造有限公司签署校企合作协议，与廊坊英博电气有限公司共同建设英博学院现代产业学院;廊坊师范学院与河北恒都美业集团共建大学生实习基地，与新绎控股有限公司共建文旅产业学院和就业实习基地等。这些都为高校科技特派员推动校企合作奠定了坚实基础。

高校科技特派员在派驻服务时，要做到推动企业和高校之间双向交流，相互了解，同时融入上下游产业链企业和行业资源，形成多方共建共享的校企合作模式，推动建设校内外实训基地或者产业学院，加深校企合作。

4.2.2 推动产学研合作，提升科技创新能力

廊坊驻地高校对产学研工作的开展都比较积极。例如，廊坊师范学院建筑工程学院与廊坊市万泰建筑工程有限公司的产学研合作项目在实际工程应用中取得良好的效果。廊坊职业技术学院侯桂森教授扎根阜平，助力当地蘑菇种植业蓬勃发展。

高校科技特派员应密切关注廊坊产业发展趋势，更好地发挥作用，成为产学研合作的引导者、参与者、服务者。高校科技特派员要做产学研合作的引导者，引导企业、高校和研究机构进行合作，开展项目研究;高校科技特派员要做产学研合作的参与者，在产学研过程中，高校科技特派员可以参与其中，推动技术创新以及新项目的落地;高校科技特派员要做产学研合作的服务者，发挥好纽带作用，促进产学研深入合作。

4.2.3 推動政企合作，加速新一代信息技术产业发展

高校科技特派员积极促进企业与政府合作，尤其是促进正在攻关政府大力支持的新一代信息技术产业的企业与政府之间的合作。通过促进政企合作，使政府成为企业发展的坚强后盾，帮助企业规划长远发展路径“小微企业—中小企业—科技型中小企业—高新技术企业—成长企业”，加速企业的成长，加速新一代信息技术产业不断壮大、变强。高校科技特派员要充分发扬百分百的科技服务精神，用心帮助企业解决发展中的实际难题。以一百分的科技服务换取企业一百分的发展。

4.3 提升科技成果转化率，促进企业创新能力提升

国内很多的高新企业都是通过引入高校科研项目，逐渐发展为行业领先企业，如大疆无人机、美的以及科大讯飞。众所周知，高校和研究机构的研究人员的科研水平、理论水平和技术水平都处于行业领先地位，其研究领域通常都比较超前，走在市场的前沿，也拥有大量的科研项目，但是由于没有企业作为平台，这些科研项目大部分都不能落地，不能实现科技成果的转化，这就造成了一种科技创新资源的浪费。而一些企业又面临找不到好项目、没有好的项目可以实施的困境。高校科技特派员的出现正好能打通科研成果转化障碍的“最后一公里”。推动高校和研究机构的高新技术科研项目走进企业，在企业转化实施，推进技术发展，促进企业的创新能力在项目的实施过程中得到提升。

4.4 提升企业核心竞争力，促进企业转型升级

影响企业在市场中的核心竞争力的因素有多种，如核心技术、主打产品、商业模式、知识产权布局、上下游产业链、竞争对手等。这些因素都能够决定企业是否能够在行业中具备竞争力。且当今时代是数字化的时代，人工智能、大数据、物联网、云计算等高新技术的融入将为很多企业插上腾飞的翅膀。

高校科技特派员要想帮助企业提升核心竞争力，就要在科技服务过程中，深入了解企业的发展现状，了解企业的行业现状和前景，了解产业链中上下游相关联企业的现状，商业模式，知识产权布局的现状。帮助企业发现发展障碍，助力企业进行新商业模式、新技术、知识产权布局，促进企业提升核心竞争力，助力企业转型升级。

5 结语

总之，高校科技特派员要以“创新廊坊”建设服务为目标，加快科技服务步伐，在廊坊市“创新廊坊”的建设中发挥应有的作用，促进人才引进和创新人才培养，推动产学研深度合作，促进高新技术科技成果转化，促进廊坊市在京津冀协同发展的区域大环境下，发展步伐不断加快，助力廊坊市成长为科技之城、创新之城。

【参考文献】

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