俄乌冲突波及“印太战略”？

南北

俄乌冲突引发美印交锋

俄乌冲突爆发后，美国和印度因俄罗斯问题发生交锋。印度不仅不谴责、制裁俄罗斯，还狂购俄石油。今年4月中旬的数据显示，印度今年已从俄进口1300万桶石油。对此，美总统拜登点名指责印度立场“不牢靠”。

2022年4月11日，美总统拜登和印总理莫迪举行视频会晤。双方都宣称进行了“坦诚对话”，但在印度购买俄能源问题上，拜登与莫迪保持微妙的表面和谐：拜登没有对莫迪提出“要求”，莫迪也没有做出承诺。

在当日召开的美印“2+2”会议上，美方再度向印度施压，同时渲染“中俄威胁论”。美防长奥斯汀呼吁加强美印防务关系，声称两国在印太地区面临来自中、俄“步步紧逼的挑战”。但对于美国提出的少买俄能源的要求，印度仍未松口。印外长苏杰生在会后的新闻发布会上表示，美国在俄罗斯能源问题上搞错了重点，重点应该是欧洲，而不是印度。他说：“我们（印度）这个月的总采购量可能比欧洲一个下午采购的还少。”

值得注意的是，因“拉拢”印度受挫，美媒对印态度急转直下。以彭博社为代表的美媒4月11日刊文，就印度“亲俄”表达不满与警告，还拿华为敲打印度。文章称：“对俄罗斯过于亲密会被反噬。了解华盛顿的权力吗？中国那些命运多舛的科技巨头就是教训……”

4月11日，印防长辛格接受《印度斯坦时报》专访，在回答“美国对于印度对乌克兰危机的立场感到不安”这一问题时说，印、美在印太地区拥有共同利益，“没有意见分歧”，两国将在相关方面进行充分合作。他说：“我认为，俄罗斯不会影响印美关系。美国知道俄印是天然的盟友，也知道俄印关系非常稳定。印度还将非常谨慎，确保美国的核心国家利益，以及印度与世界上任何其他国家的关系不受俄印关系的影响。”他还说：“我不同意我们的国家安全会有任何问题。印度不是一个弱国。印度具有确保出现问题就解决问题的实力。”

印将负面影响“印太战略”

美国实施旨在打压和遏制中国并牵制俄罗斯的“印太战略”以来，不断加大对印度的拉拢，充分利用印度之力在印太地区组建联盟，确保美国的霸权。

针对美国的“印太战略”，印度经过综合战略算计，不会一味地支持，其将淡化参与四边机制和“印太战略”框架内的活动。这主要缘于以下几点：

首先，俄乌冲突中，美国为谋求本国利益不惜损害盟国及伙伴国利益的本质，印度看得很清楚。印度决策层和精英人士认为，俄罗斯对乌克兰实施“特别军事行动”，很大程度上归咎于美国，美国的主要战略意图是利用乌克兰打代理人战争，达到分化欧洲国家关系（特别是德、法与俄罗斯的关系），削弱欧盟战略自主，激化欧洲国家的恐俄仇俄心理。在美国的施压下，欧盟禁购俄石油、天然气等能源，导致石油、天然气及电价飙升。欧盟人民的生活深受影响，欧盟国家政府面临重压。美国“拱火”俄乌冲突的动机与影响，印度已有清晰认识。前车之鉴，让印度在“印太地区”紧随美国这件事上警醒，从而谨慎应对美国的“拉拢”。

其次，印度继续谋求战略自主和执行不结盟政策，不想成为美国的棋子。面对美多次以经济、科技与安全合作为诱饵拉拢印参与四边机制和“印太战略”框架内的活动，印决策者和多数精英基于根深蒂固的印度主流文化和长达100多年的殖民统治教训，以实用主义战略与策略回应，在尽力获取美、日、澳可能提供的经济、科技和安全利益的同时，对美国等西方国家抱有疑虑心态并努力争取在四边机制和印太事务中的战略自主权。最典型的证据是，印官方一直避用“印太战略”。印度在2019年3月公布的《国家安全战略》报告中明确表示，美国推出“印太战略”的目的就是“在东亚和东南亚遏制中国”，而印度必须“保持与中国接触”，以“实现安全的邻居目标”。2022年1月15日，印度坚持在澳大利亚墨尔本发表的《美、日、印、澳四方安全对话第四次外长级会议联合声明》中加上“包容”一词，以显示印度的战略自主和“包容”所有地区国家之意，而拜登政府2022年2月11日公布的《美国印太战略》报告中却没有“包容”一词，只宣称“美国致力于建设一个自由、开放、互联、繁荣、安全、有韧性的印太地区”。

印度精英人士深知，印度雖与中国存在陆地边界争议，适度参与四边机制和“印太战略”框架内的一些活动可使印度获得经济、科技和安全利益，甚至有可能利用美、日、澳的力量施压中国，解决印中领土争议及让中国说服巴基斯坦对印度做出某些让步，但他们同样深知印度过度支持“印太战略”对印中关系的危害。

再次，印俄传统友谊和两国利益交集，决定印度不想因积极参与“印太战略”而令本国利益受损。印俄关系一直很好，其中，军事技术合作是印俄“特殊战略伙伴关系”的集中体现。在此次俄乌冲突中，印度顶住美国的强大压力，不但不谴责、不制裁俄罗斯，反而加倍购买俄石油，商议重启卢比-卢布支付机制。莫迪和苏杰生还在2022年4月1日会见了俄外长拉夫罗夫。4月16日，印防长辛格在美国旧金山演讲时宣称：印度已经成为“强大的国家”，将跻身世界三大经济体之列，具备领导世界的潜力;印度在外交上从未遵循“零和”原则;印度发展与某一国的关系不会牺牲与其他国家的关系。

由此可见，在今后一段时期内，印度仍将在严重对抗的美俄关系中保持战略平衡，坚持“印度利益第一”原则，强调奉行“独立外交政策”，不太可能过度支持美国的“印太战略”。这将在一定程度上负面影响美国“印太战略”的实施。

美国的战略设计与前景

在可预见的时间里，美国将根据俄乌冲突后世界安全环境的变化，以及美、中、俄、欧战略博弈的情况，实施其“印太战略”。

美国实施“印太战略”，离不开印度。2022年2月11日，一名美高官在美国国家安全委员会发布《美国印太战略》报告前几个小时的电话吹风会上说，印度是美国的“一个关键战略伙伴”，“我们非常明确地强调了过去四届政府在推进美国与印度的接触、改善和加强美印伙伴关系方面所发挥的作用”。

然而，“印太战略”的实施面临内外制约。其一，美国将加速推进美、英、澳“三边安全伙伴关系”。美、英、澳三国决策者的共同动机，是在近期以三国之力应对中国对美、英、澳“步步紧逼的挑战”及对北约的“系统性挑战”，在中长期内将目前的“三边安全伙伴关系”计划深化成基于盎格鲁-撒克逊族群（或称英语族群）的条约型“印太联盟”（即“印太版北约”），随后参照北约模式，将加拿大和新西兰纳入“印太联盟”，再吸收日本等国入盟，此后再陆续将印度、韩国等国发展成“印太联盟”的伙伴关系国。届时，排他性、进攻性军事与政治联盟“印太联盟”将与北约相互呼应，全面遏制中国，并对俄形成东西战略夹击，促使美西方盟国能完胜中、俄等“战略竞争对手”。

其二，美政府可能会部分实现“印太战略”目标，但终极目标难以实现。拜登政府在公开版《美国印太战略》报告中提出，今后10年的5大政策目标：推进自由开放;在印太地区打造集体能力;促进共同繁荣;促进印太安全;建造地区韧性。为实现上述目标，拜登政府提出了今后一两年内（也就是本届政府任期内）的9大子目标：开发印太地区的新资源;启动印太经济框架;加强综合威慑（包括与“三边安全伙伴关系”的合作）;支持印度的持续崛起和地区领导地位;挖掘四边机制的巨大潜力并实现承诺;加强与太平洋岛国的合作;发展美、日、韩合作;支持良治和问责;推广开放、韧性、安全、可信赖的技术。

（摘自《世界军事》）