后疫情时代民族地区乡村旅游发展路径研究

任家伟 孙陆瑶 王人可 李镭钰 袁晋煜

摘 要：乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要组成部分，有利于推动农业转型发展，增加乡村发展人气，注重乡村产业经济发展的一条重要途径。乡村旅游作为一种低密度，生态环保，休闲养生的旅游方式，成为旅游行业发展的新方向，同时也是美丽乡村建设的应有之义。现在乡村旅游已经开始由实现脱贫攻坚的社会效益向实现乡村振兴的综合效益转变。在2020年新冠疫情的影响下，乡村旅游业遭到疫情影响，原应热闹非凡的乡村旅游遇冷，随着疫情的有效控制，新冠肺炎疫情进入常态化防控阶段，乡村旅游需求的个性化不断显现，乡村旅游呈现出多样化的发展趋向。

关键词：乡村旅游;民族地区;乡村振兴;发展路径

一、概述及研究背景

（一）概述

后疫情时代是指新型冠状病毒疫情过去后的时代，但并不是我们想象的疫情完全消失，一切恢复如前的状况，而是疫情时起时伏，随时都可能小规模爆发，从外国外地回流以及季节性的发作，而且迁延较长时间，对各方面产生深远影响的时代。

乡村旅游发展路径是指在后疫情时代，游客、农户、商户、政府基层干部相互协调，相互配合，在今后疫情常态化下，促进乡村旅游产业的发展，使得乡村旅游业依然是蓬勃发展的朝阳产业，尤其是在后疫情时代下，刺激的消费增长和群众对健康生活的向往，进一步推动乡村旅游发展。大理市，是大理白族自治州的首府，共辖3街道、9镇、1民族乡，3街道：下关街道、太和街道、满江街道，9镇：大理镇、凤仪镇、喜洲镇、海东镇、挖色镇、湾桥镇、银桥镇、双廊镇、上关镇，1民族乡：太邑彝族乡

（二）研究背景

在疫情常态化背景下，国家、云南省文化和旅游厅等对恢复乡村旅游发展提供了一系列政策支持。2020年文化和旅游部办公厅印发《文化和旅游部办公厅关于统筹做好乡村旅游常态化疫情防控和加快市场复苏有关工作的通知》，在乡村旅游领域全面贯彻“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在此基础上，加快推进市场复苏。认真贯彻落实党的十九大战略部署和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，省委、省政府在就谱写新时代云南乡村全面振兴新篇章提出的实施意见中，强调了要坚持以绿色发展引领乡村振兴，坚决打赢农业农村污染防治攻坚战，推进乡村绿化，提升人居环境，建设美丽宜居乡村。

二、疫情背景下大理市民族地区乡村旅游存在问题

（一）疫情下乡村旅游人数减少

受疫情影响，人们的收入减少，对于享受型消费也随之减少。许多景区都挂出了暂停营业的公示。乡村旅游也在一定程度上受到了很大的影响。疫情的反复无常，也导致了想要外出的人们不得不停驻自己的脚步，游客量的减少，本应是旅游旺季却因疫情原因导致乡村旅游业收入减少。

（二）疫情下乡村旅游经营者影响重大

新冠肺炎疫情的常态化管理，使得人员流动受阻、游客旅游不再像以往那样方便，而是走在大街小巷手中始终带着“两码一证”，这使得游客对于乡村旅游的积极性急剧下降。乡村旅游经营主体多为个体经营者和小微企业，风险承受能力较弱，游客乡村旅游积极性急剧下降是乡村旅游经营者经营收入，物业租金压力增加的原因之一，甚至少数经营者出现资金断裂而破产的情况，乡村旅游经营主体遭到了很大打击。

（三）疫情下乡村旅游产业链遭到破坏

乡村旅游产业链是以旅游资源为纽带实现链接的，主要包括“吃、住、行、游、购、娱”，其中，核心经营主体主要有农家乐、山庄、农庄、文化村、农业园区、家庭旅社等，在疫情影响下，旅游企业面临承担员工和消费者连带的责任，营收大幅减少，人力成本压力的困难，在疫情影响下对乡村旅游第一产业相关主体和商品加工主体的影响，以及对旅行社、旅行平台（网站）等服务性平台的影响，使得整个产业链也受到了影响。

（四）疫情下乡村旅游产业转型升级缺乏支撑条件

目前大理市乡村旅游基础和配套设施建设滞后，景区景点“吃住行游娱购”配套不够、不上档次。就业岗位不足，农产品（文创产品）销售困难，生态环境收到旅游开发破坏，旅游设施不足使当地乡村旅游很难引进促进当地乡村旅游的高精尖人才，且旅游地的商户多为本地的居民，且多数商户没有接受過免费的农村电商技能培训，对于经营管理方面的知识只能通过自己以往的经验维持店铺运营，在公共服务水平低下，转型升级缺乏基本条件。除此之外，大理市乡村旅游人才不足，青年流失，生态环境破坏，特色文化缺失，资源分配不当，乡村旅游产品开发特色不突出，品牌效应弱，使得乡村旅游产业转型升级面临着较大挑战。

三、调查分析

本次调查对象主要是大理市政府基层干部、农户、商户、游客。在820份有效样本中，男性占49.4%，女性占50.6%;18岁以下受访者占10.7%，18～29岁占17.6%，30～39岁占23.8%，40～49岁占26.7%，50～59岁占13.2%，60岁以上占8%。通过整理问卷，对四类人群分别进行了分析，得出以下分析结果：

（一）游客

该问卷共有206位游客参与调查，其中女性116人（56.31%），男性90人（43.69%），各年龄阶段的游客都有，其中以30-39岁及40-49岁的人群为主，占总人群的57.28%，且70.39%是外来游客。游客主要从网络新闻及亲友介绍来了解乡村旅游且大多都比较了解乡村旅游，非常不了解的只占8.25%。有过乡村旅游经历的人占大多数，主要以休闲放松、陪伴亲友、开拓眼界、了解民俗、体验生活为目的，游客认为乡村旅游的主要吸引力是自然景观、民族文化、民族活动。因为疫情让游客参与乡村旅游的计划产生影响的人占78.64%，疫情前每年参与乡村旅游的频率四次及以上的有100人，而疫情后每年进行四次及以上乡村旅游的游客变成了30人，比例下降了33.98%。从被采访的游客中得知游客认为乡村旅游的又是优势主要有风景优美、民俗文化，乡情民风、价格合理，消费较低、政策优惠等，但也认为乡村旅游存在治安卫生条件差、资源特色挖掘不足的问题，游客也提出了如提高服务质量、减少相似景点、增加活动参与性等建议。被采访的游客认为大理的乡村旅游比较满意，也会再次前往旅游。

（二）农户

经过对200位农户调查研究，农户对于参与乡村旅游的发展有较高的积极性，乡村旅游的发展给附近的农户增加了就业机会，提高了家庭收入，但是由于大多数农户的知识水平有限，所掌握的技能也比较缺乏，所以只能从事简单的生产劳动活动，向前来旅游的游客们出售一些农产品赚取收入，受到疫情的影响，乡村旅游发展受到限制，乡村旅游的产业链也遭到破坏，这使得农户售卖农产品变得困难重重，农民的收入也因此受到了影响。

（三）商户

根据调查结果，接受调查的206位乡村旅游经营者中，受疫情影响，营业收入情况相对于去年同期下降的人数为134人，占比达到65.05%，由于疫情影响而对店铺前景持消极态度的经营者则占69.42%。并且，有82位接受调查者的乡村旅游经营时长达到了5年以上，说明乡村旅游已经成为这部分经营者稳定的职业和经济来源，突然爆发的疫情可能对他们更为不利。由此可见，疫情对乡村旅游经营者的收入和心态都造成了较大打击。

在问卷中，我们重点了解经营者对乡村旅游目前面临的主要困难、后疫情时代如何使其恢复发展的看法，以及他们希望得到政府和相关管理部门哪些方面的支持。通过分析调查结果，经营者们的问题焦点在于，伴随着收入的大幅降低，人力、物业租金、税费等成本的压力愈发加重，难以盈利的同时，他们还不得不担忧承担员工和消费者健康的连带责任。对于乡村旅游的复苏，经营者多数认为需要进行产业转型，开辟线上经营等新业务模式，同时也都需要政府给予租金减免、资金补助、宣传营销等方面的扶持。

（四）政府基层干部

经过整理统计，本次参与政府调查问卷的人数共208人，分别从不同角度，不同年龄和阶段分析在疫情下政府应该如何助力乡村旅游的发展。从问卷能看出，大部分政府人员都对本地区乡村旅游政策有一定的了解而且认为本地区乡村旅游的主要形式是政府把控決策;33.17%的政府人员知道本地区发展乡村旅游业是因为本地区古物保存较好，有当地的特色。25.48%的工作认为本地区发展乡村旅游影响到当地的生态环境，这也在一定程度上制约着乡村旅游的发展。对于当地乡村旅游发展出现的一些问题，政府工作认为应该加大对乡村旅游的运营投入、需要加大政策支持力度、加大对本地区乡村旅游的宣传等

四、发展路径

（一）带动游客积极性，促进乡村旅游发展

1.要充分发挥政府的主导作用，推动乡村旅游的发展

问卷调查的结果显示出本地区乡村旅游发展的主要形式是政府把控决策主导地位。所以疫情下要发展本地区乡村旅游需要政府充分发挥自身主导作用，凝聚各方的力量，采取措施推动本地区乡村旅游的发展。

2.政府应出台相应的帮扶政策

由于疫情的反复乡村旅游的游客数量大幅减少，政府应该根据本地区疫情的发展状况，有针对性的做出一些帮扶政策。疫情得到有效控制之后，政府要积极引导广大群众到村去健康游、生态游、休闲游，重振市场信心。对于本地区疫情后所举办的各项活动给予一定的奖励补贴扶持，激发本地区乡村旅游的活力。

（二）完善经营者经营方式

1.加强线上旅游服务

后疫情时代的“无接触”要求为数字文旅带来了更广阔的发展空间，乡村旅游应加快建立智慧旅游管理服务体系，加快探索线上线下协同的旅游管理服务，为消费者提供便利;使“互联网+旅游”背景下旅游管理向智能化、标准化、共享化迈进，推进旅游业在后疫情时代的高质量发展。

2.加大政府政策扶持力度

政府应从财政、税收、投资等方面为乡村旅游业发展提供政策支持，为受疫情打击的乡村旅游经营者提供财政补贴;对乡村旅游项目注重特色旅游产品和线路打造，加强乡村从业人员培训，注重行业监管力度，加大财政出台力度，注重交通道路等基础配套设施为乡村旅游产业注入新活力。

3.对经营者开展民族乡村旅游培训

根据问卷结果，接受调查的206位乡村旅游经营者中，仅有35位对所在乡村、民族的特色和旅游资源了解且掌握。由此可见，有必要以当地民族和民俗特色为主题，对经营者开展培训，促进民族文化、乡村文化与旅游项目的结合，增强对游客的吸引力。

（三）推动乡村旅游产业链发展

1.加强当地农产品、特色商品的宣传推广

运用互联网多平台开展线上宣传，发布高质量旅游信息，拓宽推广渠道手段以及线下举办推介会、农产品优惠，发传单手段，加强对本地区农产品和特色产品的宣传力度，提高当地乡村旅游的知名度，能够吸引更多的顾客购买，也能促使顾客在条件允许的情况下到当地旅游。要拓宽当地乡村旅游农产品的推广渠道，开展线上线下互动体验、电子商务网络营销等新型休闲消费模式，利用各类果蔬配送平台实现农产品产销对接，提升乡村旅游营销能力。

2.推进乡村旅游农产品高质量发展，提高抵御风险能力

即便没有疫情的影响，任何产品的质量和其他方面的领先也不是经久不衰的，农产品时不时出现的滞销现象也反映了这个特性。疫情当下，乡村旅游发展受到影响，当地农户的收入也受到了一定程度的影响，在这个情况下就需要政府采取一定的措施，政府可以通过采购政策支持农产品的销售，优先让贫困户受益，在一定程度上减少农户的损失，同时农户也需要不断创新，提供更多优质的农产品，依靠互联网的带动，便可在疫情下减少损失。

3.打造乡村旅游产品

任何产品都要不断地优化升级，才能获得更好的收益。对于乡村旅游产品要创新产品形式与内容，加强旅游产品的策划设计，在乡村旅游项目设置上融入更多的文化、教育、康养等元素，打造特色突出、主题鲜明的乡村旅游精品，特别是灾后康养旅游可以作为乡村旅游的重点设计，优化服务项目。

（四）促进乡村旅游产业转型

1.对乡村的基础设施进行有效建设

乡村基础设施建设较为落后，硬件设施的不足阻碍了乡村旅游产业的转型升级，因以基础设施的建设为重点，建设美丽、全面的乡村来吸引游客，为乡村景区注入活力。

2.培养、吸引高端的管理、服务人才

乡村旅游产业想要转型升级是离不开人才的，通过“请进来，送出去”的人才培养模式，把基层“土专家”进行“升级”，“请进来可以用优惠政策吸引优秀人才，也可重视本土人才的引进和培养用感情吸引人才、留住人才;“送出去”可以把有意从事乡村旅游的居民送到专业地方进行培训，培养服务人才。

3.不断发展创新改革观念

旅游产业的转型升级需要创新，在保护生态环境及民俗风情的基础上不断转变发展理念，有效推动乡村建设和乡村旅游发展。打破传统的游客走马观花式的旅游，让游客参与进来，推动乡村旅游的产品更加丰富、体系更加健全。

五、结语

自2017年习近平总书记提出乡村振兴战略以来，解决好农业农村农民“三農”问题成为全党工作的重中之重。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰，旅游业在国民经济中处于重要地位，在受疫情的影响下，旅游业可谓是受到了严重的影响，其中也不乏包括乡村旅游，因此乡村旅游路径发展显得尤为重要，通过促进乡村旅游产业转型、推动乡村旅游产业链发展，完善经营者经营方式、带动游客促进乡村旅游发展方式发展乡村旅游，助力乡村振兴。

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