第十四届全运会西安体育场馆赛后利用研究

路富林

中图分类号：G818.2   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）04-177-03

摘  要  本文通过梳理第十四届全运会赛后西安体育场馆的情况，分析大型体育赛事体育场馆赛后利用成功经验，探讨第十四届全运会赛后西安体育场馆利用的影响因素，提出第十四届全运会赛后西安体育场馆利用的策略，为赛后西安体育场馆的利用提供理论指导和实证参考。

关键词  第十四届全运会  西安体育场馆  赛后利用

中华人民共和国第十四届运动会于2021年9月15日至9月27日在陕西省成功举行，这是陕西省第一次举办大型综合性的运动会。省会西安是此次运动会赛事运动项目的主赛区，为了确保比赛顺利进行，共建设了26个场馆。赛后体育场馆如何进行统筹规划，提高利用，促进社会、经济、文化、体育等协同发展是历来赛后备受关注的问题。本研究通过梳理西安市体育场馆的布局情况、大型体育赛事体育场馆赛后利用的成功经验、西安体育场馆赛后利用的影响因素等，提出第十四届全运会西安体育场馆赛后的利用策略，提高其利用效率，既可以预防赛后体育场馆的闲置荒废，又可以通过场馆运营提高政府和场馆所在地居民的经济收入，双向产生经济效益。

一、第十四届全运会西安体育场馆建设基本情况

第十四届全运会西安体育场馆在建设时持着“能用不改、能改不建”理念，科学利用已有场馆，合理整合教育场馆资源，有效降低了场馆建设投入。同时场馆的建设蕴含了陕西风土人情、历史文化和传统文化，且场馆整体布局合理，为赛后的科学利用奠定了基础。

第十四届全运会西安市新建13个场馆，改建13个场馆，分布于西安市各个区，整体分布均匀，布局合理，具体情况见表1。

二、大型体育赛事体育场馆赛后利用成功经验

伦敦奥运会赛后场馆利用是公认的成功典范，其赛后利用方式主要有以下几种方式：第一，科学评估，适当拆除。赛后对于维护费用高，但利用率低的场馆进行拆除，如对伦敦碗场馆的5.5万个座位进行拆除，对篮球馆100吨钢铁构建拆除后运往巴西重新使用，拆除这些利用利用率的场馆可以节省后期的大量的维护费用。第二，合理改造。赛后对于可以面向大众使用的场馆进行合理改造，如对手球馆改造成五个社区共有的体育馆，自行车馆改造成面向大众的自行车公园等。第三，积极承接国外、国内大型赛事和活动。第四，秉承可持续发展理念，打造绿色奥运。

北京奥运会是我国第一次承办的奥运会，赛后北京奥运会场馆本着“坚持体育特色，多元融合发展”的理念使得场馆得到了有效合理的利用。北京奥运会赛后利用的方式主要为：第一，合理改造。如将奥林匹克水上公园改造成大型体育休闲娱乐场所，提高了场馆的利用，促进了经济的发展。第二，功能转换。在没有比赛时，将场馆转变为电影院、博物馆、会议场所等。第三，积极承接国外、国内大型赛事和活動。如大型演唱会和会议等。

大型体育赛事体育场馆赛后利用的成功经验为第十四届全运会西安体育场馆赛后利用提供了借鉴和思路。

三、第十四届全运会西安体育场馆赛后利用的影响因素

（一）体制机制因素

体育场馆的体制管理机制主要分为政府（国有企业和事业单位）管理机制和企业管理机制。政府管理体制机制缺乏有效的激励机制，不利于体育场馆赛后的开发利用;企业管理体制机制充满活力和创新，是当前社会公认的有效管理体制机制。赛后如何在确保国家利益的前提下对体育场馆管理体制机制进行改革，直接影响体育场馆赛后利用效果。

（二）场馆位置及赛后功能规划因素

场馆的位置直接决定了其周围的人群密度和消费特征，位置处于市内繁华区域，不仅人群密度大，且消费能力较强，对运动健身的需求高，相反位置远离市区繁华地带的体育场馆，其周围人群转化为对体育场馆赛后利用的消费者的可能行较小。

赛后是否能根据场馆的属性对体育场馆进行科学合理的功能规划，对未来体育场馆的利用产生着重要的影响。赛后功能规划科学，不仅可以提高场馆的利用效率，还能促进场馆周围经济的发展，提高附近居民的生活水平。

（三）人才因素

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是我国经济社会发展的第一资源。体育场馆管理专业人才不仅可以个人根据场馆属性、场馆位置、周围环境等因素对体育场馆进行科学定位，同时可以对场馆进行多功能开发，形成体育产业链，有效提高体育场馆的利用效率。

影响赛后体育场馆利用的因素除了上述几种，还有场馆大小、政府政策、辐射人口等，都对体育场馆赛后的利用产生直接的影响。

四、第十四届全运会西安体育场馆赛后利用策略

（一）根据场馆属性，适当进行改造或功能转换

赛后，根据场馆的属性，可对场馆进行适当的改造或功能转换，提高场馆的使用效率，比如：阎良区富阎综合户外运动攀岩场地和滑板场地，可以改造成为户外拓展培训基地;西安体育学院新校区手球馆、棒球场、垒球场、橄榄球场、曲棍球场可以根据学校教学实际需求，对场地进行适当改造，符合学校教学和讯训练需求，提高场馆的使用效率;赛事指挥和新闻媒体中心和西安全运村可以整体出租甚至出售。

（二）推动体育场馆管理体制改革

实践证明，有效的管理体制是确保体育场馆良好运营的保证。当前，第十四届全运会西安体育场馆性质均为事业单位，政府应该紧跟西安市当前经济发展趋势，根据场馆的属性打破原有固定管理模式，推动体育场馆管理体制由行政型向社会型转变，分离场馆的所有权和经营权。

对于学校的体育场馆，在保证教学需求的基础上，推动管理体制改革，通过合作经营或引入团队、资本委托经营等方式，打造自主经营、自负盈亏的经营管理模式。充分调动管理者由被动管理向主动管理的积极性，促使管理者主动拓展体育培训、文艺演出、大型活动、配套房屋出租等场馆经营项目，提高场馆的运营效率，提升场馆的经营效益。

（三）扩大场馆对社会的开放程度

西安市正处于经济高质量发展的阶段，人民群众的物质水平在不断的提高，对健康和休闲的需求日益增强。扩大场馆对社会的开放程度，不仅能提高赛后体育场馆的利用效率，也能满足人民群众对健身的需求。

首先，延长开放时间，分时段经营收费。多数体育场馆上午对外开放较少，但费用价格和下午晚上时段一样，造成上午没人，下午晚上过多的现场。这就要求对于群众在一个时间段对某个体育项目需求比较集中的，在扩大开放程度的同时分时段经营收费，积极引导群众错峰锻炼，既满足了人民群众的健康需求，也提高了场馆的经营收入。

其次，积极开展各类体育培训，满足人们对不同类型运动和休闲的需要。随着社会多元化的发展，人民群众的爱好也呈现多样性。体育场馆应根据自身特点开展不同类型运动项目，包括受众较少的体育项目，提高场馆利用，满足人民运动需求。

再次，分年龄段开展体育项目。不仅要开展青少年的体育培训项目，同时开展中年、老年体育培训项目，特别是中年女性和老年体育培训项目，使得其既有参加体育运动的条件，也有参加体育运动的需求。

（四）加强场馆的多功能开发和利用

体育场馆既包括场地和配套设施等有形资产，也包括场馆冠名权、广告权等无形资产。在开发使用有形资产的同时应积极利用无形资产，提高场馆的收益。体育场馆在开展体育培训的同时可以开展餐饮、休闲、酒店、洗浴等商业的多元化经营，形成以体育培训为主产业的产业链，不仅能为群众提供更优质的服务，满足群众的多样化需求，更能提高场馆的利用效率和收益。

（五）积极申办大型体育赛事

大型体育赛事对推动体育产业发展，引导群众从事体育运动有着积极的作用。经过此次全运会，西安市奠定了承办大型体育赛事的场馆基础和经验。未来应该积极申办国内外大型体育赛事，如奥运会、亚运会、全运会、單向国际赛事等。同时应制定积极政策引进职业体育赛事俱乐部落户西安，如中超联赛、CBA、乒超联赛俱乐部等，不仅能提高体育场馆的利用率，还能推动体育事业的发展，促进体育产业和体育经济的发展，活跃群众的运动健身意识，提高人民生活水平质量。

（六）全面开展全民健身活动

随着经济社会的发展，运动健身已经成为人民生活的一部分。2021年7月，陕西省通过了《陕西省全民健身条例》，旨在贯彻落实全民健身国家战略，推进健康陕西建设，促进全民健身活动开展，提高公民身体素质和健康水平，满足人民群众日益增长的多元化健身需求的现实需要。西安市政府应该加强健身宣传、普及全民健康知识和健身方法，开展全民健身赛事，提高人民的健身兴趣和意识，推动全民健身活动蓬勃发展，提高人民的健康水平。

五、结语

第十四届全运会是陕西省首次承办的全国大型体育赛事，在赛后体育场馆的管理使用问题上仍应不断进行探讨，政府和社会共同推动体育场馆的赛后利用，使体育场馆的赛后利用取之于民，用之于民，推动全民健身，以助力健康西安、健康陕西、健康中国的实现。

★基金项目：2021年度西安市科技计划——软科学研究一般项目计划，项目编号：2021-0037。

参考文献：

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