国土空间规划中生态保护红线的评估调整及管控研究
——以贺州市为例

张斌 胡清海

广西国土资源规划设计集团有限公司 广西 南宁 530028

1 研究背景

2013年2月，广西纳入国家生态保护红线划定试点省份之一，贺州市与凤山县、资源县一起开展了第一轮生态保护红线划定试点工作。2014年8月，贺州市成为全国28个“多规合一”的试点城市之一，依据《生态保护红线划定技术指南》（环发〔2015〕56号）和广西陆域生态保护红线划定工作要求，开展了贺州市第二轮生态保护红线的划定工作。2019年5月，《中共中央 国务院关于关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）印发，自上而下的国土空间规划体系构建尤其是生态保护红线评估调整工作全面铺开。

本文以贺州市为例，基于国土空间规划的基本要求，全面梳理贺州市生态环境本底特征，通过分析核验原有生态保护红线划定存在的问题，开展系统的评估调整，为贺州市落实生态文明建设和构建国土空间规划体系提供支撑借鉴。

2 研究内容与技术方法

通过收集各类资料并开展矢量化处理，与贺州市现有生态保护红线成果进行叠加分析，评估贺州市原生态保护红线与生态功能要求的相符性，提出相关调整建议，确定生态保护红线增补、扣除区域。参考资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，结合贺州市永久基本农田图斑、城镇开发边界范围、合法矿业权图斑等矢量数据，通过现状与规划衔接、跨区域协调、上下对接、边界处理等步骤，经论证后修改后形成研究成果，最后提出相应管控原则及措施。……