“多规合一”空间信息管理系统的讨论与实现

兰寒玉 孙希超

（1.贵州省有色金属和核工业地质勘查局五总队，贵州 安顺 561000；2.杭州市勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 310012）

0.引言

“多规合一”是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。在城市及区域发展从面向生产空间的规划建设到面向运营空间的运行管理演变中，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到“一本规划、一张图”，实现统筹规划、动态调整、协调发展，对推动区域可持续发展十分重要。通过建立统一的规划信息管理平台，统一全市各类规划的空间坐标体系和数据标准，保障空间信息的共享；并通过政务网络接入三县两区和各委办局，实现业务协同。通过优化行政审批流程，提高行政审批效率，提升政府现代治理能力。目前的规划体系庞大，根据横向分类、自然经济属性、空间管制属性、纵向分类、规划层次属性、重大问题属性等维度对空间规划体系进行梳理，存在规划部门繁多，规划不一致的历史久远问题，表面看上去是各类规划功能区、图斑的不一致，实质上是不同的规划遵循的规范标准、体制结构互相矛盾，造成不同规划在使用时限、坐标系统、基础数据、管控分区、标准规范等方面的不一致。……