城市研究类期刊发展探索
——以《城市观察》杂志改版和打造特色栏目为例

文 李钧

城市研究类期刊概况及发展挑战

城市研究类期刊，顾名思义，就是指以城市研究为主的学术期刊，大部分的刊名都包含“城市”二字。伴随着城市的发展，国外城市研究类期刊已有100多年历史。而在国内，城市研究类期刊的诞生只有几十年，改革开放后，城市研究类期刊才得以大力发展。

在这些城市研究类期刊中，根据不同性质的主管、主办单位，期刊的办刊宗旨也有侧重，大致分为规划类、建筑类、环保类和综合类。其中，中国城市科学研究会的会刊《城市发展研究》、北京市社科院主办的《城市问题》、南京市城市科学研究会主办的《现代城市研究》是综合类城市学术期刊中较有影响的刊物。

随着学术期刊受众逐步趋向高端阅读，目前很多学术期刊在办刊和发展中都会遇到一些问题和挑战，城市研究类期刊也是如此。一段时期内，期刊界曾对办刊工作的着力点持多种观点，如“渠道为王”“网络为王”等观点，但“内容为王”应该才是期刊最核心的元素，渠道的价值和网络的传播都是建立在好内容的基础上。因此，在确定办刊定位的基础上，通过改版和调整栏目等途径来提高期刊办刊质量、实现期刊创新发展，不失为一种有益尝试和积极探索。本文以广州市社科联主管主办的《城市观察》杂志为例，分析城市研究类期刊在办刊定位、改版创新、打造特色栏目等方面的经验做法，以期为类似期刊的发展探索带来一定启示。

《城市观察》办刊定位：聚焦城市研究，打造公共智库

《城市观察》杂志是由广州市社会科学院主管主办的《珠江经济》杂志改刊而来。2009年7月，经国家新闻出版总署批准，《珠江经济》杂志改由广州市社科联主管主办，并更名为《城市观察》杂志。《珠江经济》改为《城市观察》改刊时，首先需要确定杂志的办刊定位。经过充分研究和讨论，主管主办单位和编辑部最终确定将杂志定位为聚焦城市研究的智库期刊，以“聚集全球城市研究智慧资源、构建城市科学发展公共智库”为办刊理念，总结梳理当今世界城市建设的前沿理论和发展趋势，积极探索城市发展的科学规律和有益经验，致力为各级城市决策者、管理者、研究者打造一本具有前瞻性和实用性、值得放在案头的期刊。之所以将杂志如此定位，是因为基于以下两点原因。

一是顺应中国城市化发展趋势。改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，根据国家统计局发布的我国2020年国民经济和社会发展统计公报显示，2020年末，我国常住人口城镇化率已超过60%，但同时很多城市也产生了交通拥堵、房价高企、发展受限等各种“城市病”。因此，关注城市、研究城市、解决“城市病”、推动城市创新发展，成为城市管理者和研究者面临的重要课题，正是《城市观察》需要聚焦并引导各级领导和读者共同关注的问题。作为地方社科联主管主办的智库刊物，立足广州、面向全国，传播智库成果，促进成果转化为应用，便成为了《城市观察》杂志的使命担当。

二是在京津冀、长三角、珠三角三大城市群中，城市研究类期刊分布不均衡。当时从全国公开发行的学术刊物来看，京津冀城市群有《城市问题》《城市发展研究》等9种城市类期刊，长三角城市群有《现代城市研究》《城市规划学刊》等8种，而珠三角城市群只有广州市社科院创办的《城市观察》1种。从这个意义上说，《城市观察》杂志填补了珠三角乃至后来的粤港澳大湾区内没有专门城市研究类智库期刊的空白。

《城市观察》改版创新：从专题到专栏，强化“名栏”建设

《城市观察》杂志在早几年的办刊方式上，采用杂志图书化办刊，即每期主推一个专题，选题涵盖了城市研究领域的方方面面，先后出版了“大城市群发展研究”“新加坡新模式研究”“世界文化名城研究”“未来新型城市研究”“城市地铁经济研究”等39个专题（详见下表）。杂志除了每期推出专题系列文章之外，还设立了许多专题外的栏目，如“特稿”栏目，主要刊登有学术深度、有重要影响的特约稿件；“视野”栏目，主要刊登国外最新城市发展理论和实践方面的研究成果、案例分析等；“前沿”栏目，主要关注城市发展的各种相关理论研究；“聚焦”栏目，主要关注城市研究热点话题；“案例”栏目，主要以具体城市或项目为研究对象，探讨城市发展中的先进理念或实际应用经验等。

杂志采用专题化办刊的形式，有系统性强、逻辑性强、检索性强、可藏性强等优点，但也对办刊带来一些制约因素。一是从长期来看，专题容易出现“穷尽”的现象。虽说城市研究包括方方面面，但如果基本的专题都策划过了，往往会出现无题可选的窘境或重复选题的现象，如2019年第2期的“国家中心城市研究”与2013年第5期“中心城市发展研究”、2012年第6“生态城市发展研究”与2015年第2期“城市环境治理研究”等主题都存在一些重复的内容。二是没有相对固定的作者群。一本刊物需要打造一个相对固定的作者群，但由于每期杂志选择不同的专题，则很难培育一个稳定的作者群。三是约稿难度相对较大。由于每期专题稿件在8篇左右，占每期总稿件数的50%，一旦不能约到足够数量的专题稿件或约到的专题稿件质量不高，将导致杂志总体质量下降。

面对专题化办刊带来的挑战，《城市观察》杂志积极寻求突破，从2016年起实行全新改版。改版后，杂志的办刊定位一以贯之、维持不变，即还是打造一个高端的智库期刊。但在栏目设置上，一是推动栏目内容由“虚”向“实”转变。针对之前专题以外的栏目存在空泛、不聚焦的缺点，重新设置了几大常规栏目，其中“区域与城镇化”栏目，主要关注城乡两个系统在经济、社会、人口、空间、生态等诸多基本要素的交融与协调发展，刊发区域发展与新型城镇化建设中的热点、难点问题的文章；“城市经济”栏目，主要对城市新经济（知识经济、创意经济、会展经济、港口经济、空港经济、网络经济等）、城市经济发展成就、城市经济发展战略、城市经济发展规律、国际城市经济发展新动向等方面进行重点关注；“城市空间”栏目，主要刊登分析城市公共空间的优秀案例，如城市规划、城市空间拓展、城市休闲空间布局、紧凑型城市、“三旧”改造等方面研究；“城市社会治理”栏目，主要关注城市流动人口管理与服务、城市社会保障体系建设、城市社会信用体系建设、城市社会治安及维稳等研究；“生态城市”栏目，主要关注城市资源经济、城市绿化空间、城市垃圾处理、城市空气污染、城市污水处理等研究；“智慧城市”栏目，主要对“互联网+”、智慧政府、智慧产业、智慧园区、智慧医疗、智慧社区等选题开展研究；“城市文化”栏目，主要关注历史文化名城、城市文化遗产保护与传承、城市文化创新、城市文化产业发展等研究；“城市比较”栏目，主要以城市个案分析为切入点，就国内城市或中外城市进行某些方面的对比分析。二是推动办刊由“专题化”向“专栏化”转变。在这方面，《城市观察》杂志创新打造了“粤港澳大湾区发展研究”专栏、“深圳先行示范区研究”专栏、“广州视角”专栏。

《城市观察》杂志改版前策划的专题研究期数专题名称2009年第1期2009年第2期2009年第3期2010年第1期2010年第2期2010年第3期2010年第4期2010年第5期2010年第6期2011年第1期2011年第2期2011年第3期2011年第4期2011年第5期2011年第6期2012年第1期2012年第2期2012年第3期2012年第4期2012年第5期大城市群发展研究国家中心城市研究城市文化产业研究知识创新城市研究低碳绿色城市研究城市转型路径研究城市综合交通研究城市公共服务研究城市体育产业研究新加坡新模式研究城市更新改造研究世界文化名城研究国际商贸中心研究城市社会管理研究城市物流发展研究现代港口城市研究城市社会组织研究未来新型城市研究智慧城市发展研究城市地铁经济研究期数2012年第6期2013年第1期2013年第2期2013年第3期2013年第4期2013年第5期2013年第6期2014年第1期2014年第2期2014年第3期2014年第4期2014年第5期2014年第6期2015年第1期2015年第2期2015年第3期2015年第4期2015年第5期2015年第6期专题名称生态城市发展研究城乡统筹发展研究城市空港经济研究游艇产业发展研究城市养老服务研究中心城市发展研究城市体制改革研究城市旅游发展研究城市外来人口研究城市教育问题研究博物馆与城市发展城市建筑文化研究海上丝路城市研究丝绸之路城市研究城市环境治理研究城市会展经济研究自贸区与城市发展城市社区建设研究城市文化品牌研究

《城市观察》特色栏目：对接国家战略，服务地方发展

《城市观察》杂志把“粤港澳大湾区发展研究”“深圳先行示范区研究”“广州视角”三个特色专栏作为打造期刊“名栏”的抓手，进而带动提升整体办刊质量，取得了很好的学术效应和决策咨询效果。

一是面向国家重大战略需求，为“双区”建设提供智力支持。2017年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，此时的大湾区发展已上升为国家战略；2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作；2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，作为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，远期展望到2035年，标志着粤港澳大湾区建设迈上新台阶。而2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，将有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，有利于更好地实施粤港澳大湾区战略，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径。可见，粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的两大国家战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的伟大实践，也是中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下的时代使命和历史进程。《城市观察》杂志在全国期刊中率先设置“粤港澳大湾区发展研究”和“深圳先行示范区研究”专栏，通过聘请国内粤港澳大湾区和深圳先行示范区研究的权威专家担任专栏主持，密切关注粤港澳大湾区和深圳先行示范区研究的最新动态，广邀国内外专家撰写研究论文，深入探讨粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设面临的机遇挑战和重点难点问题，用具有独创性的学术理论成果为粤港澳大湾区、深圳先行示范区发展破解难题、汇聚共识。两个栏目创办至今，围绕粤港澳大湾区文旅融合理论与实践、粤港澳大湾区形象感知特征与传播策略、粤港澳大湾区应急管理、粤港澳大湾区现代产业体系构建、广深“双城”联动、深圳城市治理、全球标杆城市打造、国际化街区建设等主题共刊发相关论文70多篇，提出了系列政策建议与举措，成为全国发表粤港澳大湾区和深圳先行示范区研究论文最多的期刊品牌专栏，构建了粤港澳大湾区和深圳先行示范区研究的成果转化平台。